Проект поправок к проекту федерального закона N 40179-7 "О внесении изменения в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (подготовлен Минэкономразвития России 13.02.2017)

Проект поправок к проекту федерального закона N 40179-7 "О внесении изменения в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Минэкономразвития России 13.02.2017 г.)

Досье на проект

Проект

Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации

ПОПРАВКИ
к проекту федерального закона N 40179-7 "О внесении изменения в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", принятому 25 января 2017 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении

Правительство Российской Федерации предлагает следующие поправки в проект федерального закона N 40179-7 "О внесении изменения в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект):

1. Наименование законопроекта изложить в следующей редакции: "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Содержание законопроекта заменить статьями 1, 2, 3 следующего содержания:

"Статья 1

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2017, 7 февраля, N 0001201702070051) следующие изменения:

1) статью 19.6.1 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, а равно в неоднократном нарушении сроков внесения или неоднократном внесении неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.";

2) в пункте 1 части 2 статьи 28.3 цифры "19.3 - 19.7" заменить словами "19.3, частями 1, 2, 4 - 6 статьи 19.4, статьями 19.4.1, 19.4.2, частями 1,7-7.2, 8, 8.1, 10-12, 15 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2016, N 50, ст.6975) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) пункт 2 после слов "федерального государственного контроля (надзора)" дополнить словами ", положением о лицензировании отдельного вида деятельности (для лицензионного контроля)";

б) пункт 4 после слов "мероприятий по профилактике нарушений указанных требований" дополнить словами ", мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями";

в) пункт 8 после слов "федеральный орган исполнительной власти," дополнить словами: ", уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствующей сфере орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации";

2) часть 6 статьи 8 после слов "федеральный орган исполнительной власти," дополнить словами: "уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации";

3) в статье 8.1:

а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Перечень видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе определить виды регионального государственного контроля (надзора), при организации которых риск-ориентированный подход применяется в обязательном порядке.";

б) часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности при организации регионального государственного контроля (надзора) определяются высшим исполнительным органом государственной субъекта Российской Федерации, если такие критерии не установлены Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе определить общие требования к критериям отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности при организации регионального государственного контроля (надзора), а также к порядку их установления.";

4) в статье 8.2:

а) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.";

б) часть 6 дополнить абзацем следующего содержания: "Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требований о предоставлении о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.";

5) в пункте 7 части 1 статьи 8.3 слова "обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом" заменить словами "которая предоставляется (в том числе посредством использования государственных и муниципальных информационных систем) органу государственного контроля (надзора), органу муниципального контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации";

6) в статье 9:

а) пункт 3 части 8 после слов "федеральный орган исполнительной власти" дополнить словами дополнить словами ", уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствующей сфере орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации";

б) в части 11.3 слова "положением о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля" заменить словами "положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения отдельных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля";

7) в пункте 2.1 части 2 статьи 10 слова "утвержденным органом государственного контроля (надзора) индикаторам риска" заменить словами "утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований";

8) дополнить статью 13.2 частью 3 следующего содержания:

"3. Плановые (рейдовые) обследования не могут проводиться в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя и не должны подменять собой проверку.".

Статья 3

Статью 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; 2016, N 1, ст. 51) дополнить частью 9.1 следующего содержания:

"9.1. Правительством Российской Федерации может быть установлена иная периодичность проведения плановых проверок или установлено, что плановая проверка не проводится при осуществлении видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.".".