Проект Приказа МВД России "Об утверждении Порядка принятия решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов и формы указанного решения" (подготовлен МВД России 15.02.2017)

Проект Приказа МВД России "Об утверждении Порядка принятия решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов и формы указанного решения"
(подготовлен МВД России 15.02.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 261 статьи 132 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*(1) - приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок принятия решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов (приложение N 1).

1.2. Форму решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов (приложение N 2).

2. Признать не подлежащим применению приказ ФМС России от 20 марта 2015 г. N 159 "Об утверждении Порядка принятия решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов и формы указанного решения"*(2).

Министр генерал полиции Российской Федерации

В. Колокольцев

Приложение к
приказу МВД России
от 01.01.2016 N

Порядок
принятия решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру подготовки и принятия в системе МВД России решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства*(3) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов*(4).

2. В системе МВД России решение о запрете привлечения принимает начальник (заместитель начальника) Главного управления по вопросам миграции МВД России*(5) или начальник (заместитель начальника) подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне*(6).

3. Решение о запрете привлечения принимается в срок не позднее одного месяца со дня выявления оснований, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

4. Основаниями для принятия решения о запрете привлечения являются:

4.1. Неисполнение работодателем или заказчиком работ (услуг) принятых на себя обязательств перед высококвалифицированным специалистом, установленных статьей 132 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*(7), или обязательств, вытекающих из условий трудового договора, заключенного с высококвалифицированным специалистом, либо несоблюдение существенных условий гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с высококвалифицированным специалистом.

4.2. Представление работодателем или заказчиком работ (услуг) в МВД России или его уполномоченный территориальный орган*(8) поддельных или подложных документов.

5. Проверка наличия оснований для принятия решения о запрете осуществляется уполномоченным должностным лицом структурного подразделения ГУВМ МВД России или регионального подразделения*(9) по решению начальника структурного подразделения ГУВМ МВД России (его заместителя) или начальника регионального подразделения (его заместителя)*(10), принимаемого в случаях:

5.1. Непосредственного обнаружения должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие оснований для принятия решения о запрете привлечения, при:

5.1.1. Предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам.

5.1.2. Осуществлении проверки уведомлений об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам.

5.1.3. Осуществлении выездной (выездной совместной) проверки соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда.

5.2. Поступления из государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих информацию о наличии оснований для принятия решения о запрете привлечения.

5.3. Сообщений и заявлений физических и юридических лиц, а также сообщений в средствах массовой информации, содержащих информацию о наличии оснований для принятия решения о запрете привлечения.

6. Срок проведения проверки наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения не может превышать один месяц с даты вынесения уполномоченным начальником решения о проведении такой проверки.

7. По окончании проведения проверки наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения должностное лицо докладывает уполномоченному начальнику о наличии либо отсутствии оснований для принятия решения о запрете привлечения.

8. Уполномоченный начальник не позднее одного рабочего дня, следующего за днем окончания проведения проверки, принимает одно из следующих решений:

8.1. О подготовке проекта решения о запрете привлечения.

8.2. О проведении дополнительной проверки наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения.

Срок проведения дополнительной проверки наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения не может превышать один месяц с момента принятия уполномоченным начальником соответствующего решения.

8.3. Об отсутствии оснований для подготовки проекта решения о запрете привлечения.

9. Должностное лицо не позднее пяти рабочих дней со дня принятия уполномоченным начальником решения о подготовке проекта решения о запрете привлечения подготавливает проект решения о запрете привлечения с приложением материалов, послуживших основанием для принятия решения о запрете привлечения, и передает их на визирование уполномоченному начальнику.

10. Уполномоченный начальник в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подготовки проекта решения о запрете привлечения, проверяет проект решения о запрете привлечения и обоснованность выводов в проекте решения о запрете привлечения, визирует его и передает на подпись начальнику ГУВМ МВД России (его заместителю) или начальнику регионального подразделения (его заместителю).

11. Начальник ГУВМ МВД России (его заместитель) или начальник регионального подразделения (его заместитель) принимает одно из следующих решений:

11.1. О подписании решения о запрете привлечения.

11.2. Об отсутствии оснований для принятия решения о запрете привлечения.

12. Решения о запрете привлечения и материалы, послужившие основанием для принятия решения о запрете привлечения, подлежат учету в журнале учета материалов и решений о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов, образец которого приведен в приложении к настоящему Порядку.

13. Сведения о принятом решении о запрете привлечения вносятся в информационную систему МВД России не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о запрете привлечения.

14. Копия решения о запрете привлечения не позднее трех рабочих дней со дня его принятия направляется почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении по адресу места нахождения работодателя или заказчика работ (услуг), в отношении которого принято указанное решение, либо вручается под роспись представителю работодателя или заказчика работ (услуг).

Приложение N 2
приказу МВД России от N

ФОРМА
решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг)
в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц
без гражданства к трудовой деятельности в Российской
Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов

РЕШЕНИЕ N ______________

о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской

Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов

__________________ __________________________

(дата) (населенный пункт)

____________________________________________________________________ _______

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица)

рассмотрев материалы (приложение на ___ л.) в отношении _______________________

(полное

____________________________________________________________________ _______

наименование работодателя или заказчика работ (услуг), номер

____________________________________________________________________ _______

свидетельства о государственной регистрации юридического лица, ИНН,

____________________________________________________________________ _______

номер свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, при наличии КПП,

адрес места нахождения работодателя или заказчика работ (услуг))

УСТАНОВИЛ:

что _______________________________________________________________________

(полное наименование работодателя или заказчика работ (услуг)

____________________________________________________________________ _______

(указываются обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения

____________________________________________________________________ _______

о запрете привлечения)

____________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ _______

Руководствуясь пунктом 261 статьи 132 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",

ПОСТАНОВИЛ:

Принять решение о запрете ___________________________________________________

(полное наименование работодателя

____________________________________________________________________ _______

или заказчика работ (услуг))

в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов.

________________________________________________ _________________

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) М.П. (подпись)

должностного лица, принявшего решение о запрете привлечения)

Приложение
к Порядку принятия решения о запрете
работодателю или заказчику работ
(услуг) в течение двух лет привлекать
иностранных граждан и лиц без гражданства
к трудовой деятельности в Российской Федерации
в качестве высококвалифицированных специалистов

ОБРАЗЕЦ
журнала учета материалов и решений о запрете работодателю
или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан
и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации
в качестве высококвалифицированных специалистов

Журнал
учета материалов и решений о запрете работодателю
или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан
и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации
в качестве высококвалифицированных специалистов

N п/п	Наименование работодателя или заказчика работ (услуг)	Дата начала проведения проверки наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения	Должностное лицо, проводившее проверку наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения	Решение, принятое по результатам проведенной проверки наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения	Основание вынесения решения о запрете привлечения	Дата принятия решения о запрете привлечения	Дата направления либо вручения копии решения о запрете привлечения работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 21; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094; N 30, ст. 3616; 2009, N 19, ст. 2283; N 23, ст. 2760; N 26, ст. 3125; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196; N 40, ст. 4969; N 52, ст. 7000; 2011, N 1, ст. 29, 50; N 13, ст. 1689; N 17, ст. 2318, 2321; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 47, ст. 6608; N 49, ст. 7043, 7061; N 50, ст. 7342, 7352; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6396, 6397; N 50, ст. 6967; N 53, ст. 7640, 7645; 2013, N 19, ст. 2309, 2310; N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3461, 3470, 3477; N 30, ст. 4036, 4037, 4040, 4057, 4081; N 52, ст. 6949, 6951, 6954, 6955, 7007; 2014, N 16, ст. 1828, 1830, 1831; N 19, ст. 2311, 2332; N 26, ст. 3370; N 30, ст. 4231, 4233; N 48, ст. 6638, 6659; N 49, ст. 6918; N 52, ст. 7557; 2015, N 1, ст. 61, 72; N 10, ст. 1426; N 14, ст. 2016; N 21, ст. 2984; N 27, ст. 3951, 3990, 3993; N 29, ст. 4339, 4356; N 48, ст. 6709; 2016, N 1, ст. 58, 85, 86; N 18, ст. 2505; N 27, ст. 4238.

*(2) Зарегистрирован в Минюсте России 5 июня 2015 года, регистрационный N 37558.

*(3) Далее - "иностранные граждане".

*(4) Далее - "решение о запрете привлечения".

*(5) Далее - "ГУВМ МВД России".

*(6) Далее - "региональное подразделение".

*(7) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 21; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094; N 30, ст. 3616; 2009, N 19, ст. 2283; N 23, ст. 2760; N 26, ст. 3125; N 52, ст. 6450; 2010, N 21, ст. 2524; N 30, ст. 4011; N 31, ст. 4196; N 40, ст. 4969; N 52, ст. 7000; 2011, N 1, ст. 29, 50; N 13, ст. 1689; N 17, ст. 2318, 2321; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 47, ст. 6608; N 49, ст. 7043, 7061; N 50, ст. 7342, 7352; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6396, 6397; N 50, ст. 6967; N 53, ст. 7640, 7645; 2013, N 19, ст. 2309, 2310; N 23, ст. 2866; N 27, ст. 3461, 3470, 3477; N 30, ст. 4036, 4037, 4040, 4057, 4081; N 52, ст. 6949, 6951, 6954, 6955, 7007; 2014, N 16, ст. 1828, 1830, 1831; N 19, ст. 2311, 2332; N 26, ст. 3370; N 30, ст. 4231, 4233; N 48, ст. 6638, 6659; N 49, ст. 6918; N 52, ст. 7557; 2015, N 1, ст. 61, 72; N 10, ст. 1426; N 14, ст. 2016; N 21, ст. 2984; N 27, ст. 3951, 3990, 3993; N 29, ст. 4339, 4356; N 48, ст. 6709; 2016, N 1, ст. 58, 85, 86; N 18, ст. 2505; N 27, ст. 4238.

*(8) Перечень уполномоченных территориальных органов МВД России утвержден приказом МВД России от "__" _______ г. N ____ "Об утверждении Перечня уполномоченных территориальных органов МВД России, в которые представляются документы для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу и продления в этих целях срока его временного пребывания в Российской Федерации, а также для оформления ему приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности", зарегистрирован в Минюсте России "__" _______ г., регистрационный N ____.

*(9) Далее - "должностное лицо".

*(10) Далее - "уполномоченный начальник".