Проект Приказа Федеральной антимонопольной службы "Методика расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам (по итогам обсуждения на Методическом совете ФАС России от 30.01.2017)" (подготовлен ФАС России 15.02.2017)

Проект Приказа Федеральной антимонопольной службы "Методика расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам (по итогам обсуждения на Методическом совете ФАС России от 30.01.2017)"
(подготовлен ФАС России 15.02.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Приложение
к Приказу Федеральной антимонопольной службы
от 2016 г. N

Методика
расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам

i. Общие положения

1. Методика расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам (далее - методика) разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 2, ст. 175; 2002, N 21, ст. 2001).

2. Настоящая методика определяет основные методы и особенности расчета тарифов (ставок тарифов) на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам по территории Российской Федерации (далее - тарифы).

3. Для целей настоящей методики под транспортировкой газа понимается прием газа в газотранспортную систему, его перемещение по газотранспортной системе и подача газа собственнику газа на выходе из газотранспортной системы.

4. Тарифы, рассчитанные в соответствии с настоящей методикой, применяются для расчетов за услуги по транспортировке газа, добываемого на территории Российской Федерации.

5. Тарифы применяются в случае оказания услуг по транспортировке газа организациями - собственниками систем газоснабжения и их аффилированными лицами независимым организациям, а также при оказании ими услуг по транспортировке газа, добываемого организациями - собственниками систем газоснабжения и их аффилированными лицами, цены на который, в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, не регулируются. Тарифы также применяются в случае оказания услуг по транспортировке газа по газопроводам, находящимся в собственности или на иных законных основаниях у независимых газотранспортных организаций.

II. Основные методические положения формирования тарифной выручки

6. Государственное регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам осуществляется путем установления их фиксированных тарифов или их предельных уровней исходя из:

а) возмещения организациям, осуществляющим регулируемый вид деятельности, экономически обоснованных расходов, связанных с транспортировкой газа;

б) установления для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обоснованной нормы прибыли на капитал, используемый в регулируемых видах деятельности (до разработки методики определения размера основных средств, иных материальных и финансовых активов, используемых в регулируемых видах деятельности, учитывается размер прибыли, необходимой для обеспечения указанных организаций средствами на обслуживание привлеченного капитала, развитие производства и финансирование других обоснованных расходов);

в) удовлетворения платежеспособного спроса на услуги по транспортировке газа, достижения баланса экономических интересов потребителей услуг по транспортировке газа, покупателей газа и газотранспортных организаций;

г) учета в структуре регулируемых тарифов всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7. Регулирование тарифов базируется на раздельном учете расходов по регулируемому виду деятельности в соответствии с нормативными актами в сфере бухгалтерского учета.

7-1. В случае если субъект регулирования осуществляет регулируемый вид деятельности по нескольким системам магистральных газопроводов, регулирование тарифов для них базируется на раздельном учете затрат по данным системам магистральных газопроводов в соответствии с принятыми в организации правилами управленческого учета.

8. В случае если субъект регулирования помимо деятельности по транспортировке газа осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление и полученные доходы от этих видов деятельности не учитываются при расчете тарифов.

9. Тарифная выручка (ТВ) на расчетный период действия тарифов*(1) для покрытия обоснованных расходов, связанных с транспортировкой газа, в том числе диспетчеризацией поставок газа, включая его учет в системе магистральных газопроводов, и формирования необходимого размера прибыли по регулируемому виду деятельности рассчитывается по следующей формуле:

(1),

где:

проектируемые на расчетный период действия тарифов суммарные затраты субъекта регулирования на транспортировку газа;

-не учтенные/ не использованные в предыдущем расчетном периоде действия тарифов расходы субъекта регулирования, подлежащие возмещению (со знаком "+") или исключению (со знаком "-") из тарифной выручки в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящей методики;

- проектируемое на расчетный период действия тарифов сальдо прочих доходов и расходов субъекта регулирования в части, отнесенной на деятельность по транспортировке газа;

- проектируемая на расчетный период действия тарифов сумма налога на прибыль субъекта регулирования в части прибыли, получаемой от деятельности по транспортировке газа;

- проектируемая на расчетный период действия тарифов сумма чистой прибыли субъекта регулирования, необходимой для покрытия всех согласованных регулирующим органом расходов из чистой прибыли по регулируемому виду деятельности.

Тарифная выручка служит базой для расчета тарифов на транспортировку газа.

Минимальная величина тарифной выручки не может быть ниже суммы проектируемых на расчетный период действия тарифов суммарных затрат субъекта регулирования*(2) и прибыли от продаж в размере 10% от расчетной тарифной выручки.

10. В случае если субъект регулирования представляет собой группу компаний с головной компанией в ее составе, тарифы рассчитываются на основании суммарных расходов группы компаний по транспортировке газа, при этом учитывается часть экономически обоснованных расходов головной компании, относящаяся на регулируемый вид деятельности.

11. Методы отнесения расходов субъекта регулирования, в отношении которых в бухгалтерском учете раздельный учет по видам деятельности не предусмотрен, на регулируемый вид деятельности, используемые в целях настоящей методики, отражены в приложении 1.

12. При определении тарифной выручки величина налогов и сборов, относящихся на регулируемый вид деятельности, рассчитывается в соответствии с действующим налоговым законодательством. Тарифы рассчитываются и устанавливаются без учета налога на добавленную стоимость.

13. В случае если субъект регулирования в течение предыдущего расчетного периода действия тарифов понес экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов, указанные расходы учитываются при определении тарифной выручки на следующий расчетный период действия тарифов, при этом капитальные вложения, превысившие уровень утвержденного объема инвестиционной программы не учитываются.

14. Выявленные по данным отчетности не использованные в течение предыдущего расчетного периода действия тарифов средства по статьям затрат и по капитальным вложениям учитываются при определении тарифной выручки на расчетный период действия тарифов в качестве источника покрытия предстоящих расходов.

15. При проведении расчета тарифов, в случае подтверждения данными статистической, бухгалтерской или управленческой отчетности учитывается обоснованный незапланированный убыток прошлых лет, полученный субъектом регулирования от регулируемого вида деятельности. При этом в целях обеспечения среднесрочной сбалансированности динамики изменения тарифов возможно покрытие незапланированного убытка прошлых лет (учета незапланированной прибыли) в течение нескольких лет в соответствии с графиком, согласованным с регулирующим органом.

16. В случае если газ, используемый впоследствии на собственные технологические нужды в транспорте газа, добывается организациями, аффилированными с субъектом регулирования, или приобретается у других организаций, расходы на добычу/приобретение указанного объема газа учитываются в расчете тарифов.

17. В случае если дочерние газотранспортные организации возмещают головной компании часть ее расходов, связанных с транспортировкой газа (амортизационные отчисления, расходы на страхование и т.п.), в составе арендной платы или иным образом, указанные расходы не учитываются при отнесении части расходов головной компании на транспортировку газа.

18. При проведении расчета тарифов и обосновании величин статей расходов применяются следующие цены (тарифы) на продукцию (услуги), приобретаемые субъектом регулирования для осуществления регулируемого вида деятельности:

- регулируемые государством цены (тарифы);

- цены (тарифы, стоимость услуг), установленные на основании договоров, заключенных по результатам проведенных субъектом регулирования конкурсов (тендеров);

- прогнозные рыночные цены (тарифы, стоимость услуг), определяемые на основании прогнозного уровня инфляции на расчетный период действия тарифов по данным Минэкономразвития РФ.

При отсутствии информации о формировании цен в соответствии с подходами, изложенными выше в данном пункте, применяются прогнозные индексы изменения цен в целом по отраслям промышленности, с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых в рамках Прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, разрабатываемых в установленном порядке.

19. При проведении расчета тарифов и обосновании величин статей расходов используются нормативы численности, использования материалов и проведения различных видов эксплуатационных работ. При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов допускается использование в расчетах экспертных оценок на основе публично раскрываемых отчетных данных.

20. Расчет затрат, связанных с транспортировкой газа, на расчетный период действия тарифов производится по следующим составляющим с учетом следующих подходов:

- газ на собственные технологические нужды определяется исходя из нормативов использования природного газа на собственные технологические нужды, а так же с учетом уровня фактических объемов газа на собственные технологические нужды за последний истекший год, с учетом целевых показателей энергетической эффективности в регулируемом виде деятельности , утверждаемых регулирующим органом, и цены его приобретения на входе в магистральные газопроводы субъекта регулирования (в случае, если субъект регулирования приобретает газ на указанные цели по рыночным (договорным ценам). В случае использования на собственные технологические нужды газа собственной добычи (добычи аффилированных лиц), его стоимость определяется на основании расходов субъекта регулирования на добычу газа и его подготовку к транспорту. Определение указанных расходов осуществляется на основании подходов к определению размера тарифной выручки субъекта регулирования, изложенных в п.9 настоящей методики.

В случае если услуги по транспортировке газа оказывает организация, осуществляющая добычу газа в зоне деятельности магистральных газопроводов, то минимальная стоимость газа на собственные технологические нужды, определяемая на расчетный период действия тарифов, не может быть ниже регулируемой оптовой цены на газ, устанавливаемой для региона наибольшей добычи газа субъекта регулирования;

- энергия, расходуемая на производственные и хозяйственные цели, - исходя из расчетных объемов потребления энергии субъектом регулирования в регулируемом виде деятельности, с учетом нормативов потребления и целевых показателей энергетической эффективности, утверждаемых регулирующим органом, и прогнозируемых на расчетный период цен и тарифов на ее приобретение;

- материалы, используемые для производственных и хозяйственных нужд - исходя из необходимости их потребления в регулируемом виде деятельности и прогнозируемых на расчетный период цен и тарифов на их приобретение;

- затраты на оплату труда - исходя из прогнозируемой численности персонала, занятого в регулируемом виде деятельности, и в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, Тарифным соглашением, Коллективным договором и другими нормативными актами, действующими в отрасли в области оплаты труда, а также прогнозными индексами потребительских цен;

- взносы в государственные внебюджетные фонды - в размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

- арендная плата - исходя из заключенных договоров аренды с собственником арендуемого имущества, состава и стоимости арендуемого имущества, налога на имущество с учетом подходов к определению размера амортизационных отчислений, указанных в настоящем пункте;

-- амортизационные отчисления - исходя из состава основных средств и нематериальных активов, используемых в регулируемом виде деятельности, и в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере бухгалтерского учета основных средств и нематериальных активов.

Переоценка основных средств и нематериальных активов не учитывается при определении амортизационных отчислений субъекта регулирования в регулируемом виде деятельности на расчетный период действия тарифов, если в этот период одновременно наступают следующие условия:

- сумма источников финансирования, определяемая в соответствии с п.23-2, будет превышать сумму потребностей в инвестициях, средств, необходимых для погашения привлеченного на долгосрочной основе заемного капитала и средств на создание резервного фонда;

- субъект регулирования ни разу не переоценивал группы однородных объектов основных средств по текущей (восстановительной) стоимости ранее

- услуги всех видов транспорта - исходя из необходимости потребления данных услуг субъектом регулирования в регулируемом виде деятельности и прогнозируемых на расчетный период цен и тарифов на их оплату;

- услуги сторонних организаций (услуги связи, услуги по обеспечению пожарной безопасности и охране, услуги по техническому обслуживанию и текущему ремонту, услуги по водоснабжению и водоотведению, материально-техническое обеспечение, содержание вахтовых поселков, услуги по программному обеспечению и сопровождению, аудит, энергоаудит, юридические и консультационные услуги, информационно-аналитические услуги, прочие услуги сторонних организаций);

- расходы на капитальный ремонт - исходя из необходимости выполнения ремонтных работ, применимых нормативов работ по капитальному ремонту и прогнозируемых на расчетный период цен и тарифов на их оплату;

- пусконаладочные работы - исходя из необходимости проведения работ и прогнозируемых на расчетный период цен и тарифов на их оплату;

- диагностика - исходя из необходимости проведения работ, нормативов проведения работ и прогнозируемых на расчетный период цен и тарифов на их оплату;

- подготовка кадров - исходя из необходимости подготовки кадров и прогнозируемых на расчетный период цен и тарифов на оплату соответствующих услуг;

- охрана труда и техника безопасности - исходя из необходимости проведения работ по охране труда и технике безопасности и прогнозируемых на расчетный период цен и тарифов на оплату соответствующих услуг;

- страховые платежи - в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом различных видов страхования: имущественное страхование (страхование имущества, страхование природного газа, страхование автотранспорта); личное страхование работников (добровольное медицинское страхование, страхование от несчастных случаев, страхование жизни); пенсионное страхование; обязательное страхование от несчастных случаев; прочие виды страхования (страхование гражданской ответственности, страхование капремонта, ОСАГО, страхование грузов).

- другие расходы: лизинговые платежи, налоги и иные обязательные платежи, реклама, затраты на командировки, затраты на представительские нужды.

21. Сумма налога на прибыль () рассчитывается исходя из условия обеспечения субъекту регулирования получения необходимого объема чистой прибыли по регулируемому виду деятельности:

(2)

где:

- проектируемые на расчетный период действия тарифов суммарные затраты субъекта регулирования на транспортировку газа, учитываемые в целях налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

- проектируемое на расчетный период действия тарифов сальдо прочих доходов и расходов субъекта регулирования в части, отнесенной на деятельность по транспортировке газа, учитываемое в целях налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

- ставка налога на прибыль.

22. Необходимый для покрытия согласованных расходов субъекта регулирования размер чистой прибыли (ЧП) по регулируемому виду деятельности определяется по формуле:

(3),

где:

ИНВ - инвестиции субъекта регулирования по регулируемому виду деятельности в расчетном периоде действия тарифов;

К - средства, необходимые для погашения привлеченного на долгосрочной основе для осуществления регулируемого вида деятельности заемного капитала (основной суммы долга) в расчетном периоде действия тарифов;

РФ - средства на создание резервного фонда в соответствии с действующим законодательством;

И - источники финансирования субъекта регулирования в расчетном периоде действия тарифов;

- доля чистой прибыли, направляемой на выплату дивидендов с учетом распоряжений Правительства Российской Федерации (для субъектов регулирования - компаний с государственным участием) и внутренних документов организации, определяющих принципы дивидендной политики.

23. Величина инвестиционной программы субъекта регулирования, относимой на регулируемый вид деятельности, принимается для расчета тарифов с учетом решений компетентного органа управления организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, а в случае рассмотрения инвестиционной программы федеральными органами исполнительной власти - в размере, одобренном (согласованном) указанными органами исполнительной власти.

Величина инвестиционной программы принимается без учета налога на добавленную стоимость.

23-2. Источники финансирования субъекта регулирования в расчетном периоде действия тарифов определяются по формуле:

(4),

где

А - амортизационные отчисления по основным средствам и нематериальным активам в регулируемом виде деятельности в расчетном периоде действия тарифов;

- вновь привлекаемые на долгосрочной основе заемные средства в расчетном периоде действия тарифов в части, относимой на регулируемый вид деятельности.- вновь привлекаемые на долгосрочной основе заемные средства в расчетном периоде действия тарифов в части, относимой на регулируемый вид деятельности.

23-3. Амортизационные отчисления по основным средствам и нематериальным активам, введенным в эксплуатацию за счет капитальных вложений, превысивших уровень утвержденного объема инвестиционной программы, не учитываются регулирующим органом при определении источников финансирования во всех последующих расчетных периодах действия тарифов.

Величина амортизационных отчислений по основным средствам и нематериальным активам, введенным в эксплуатацию за счет капитальных вложений, превысивших уровень утвержденного объема инвестиционной программы, определяется исходя из стоимости указанных основных средств с учетом переоценки, произошедшей с момента их ввода, и показателя среднего срока службы основных средств в магистральном транспорте газа, рассчитываемого на основе показателей управленческого учета субъекта регулирования.

23-4. При определении тарифной выручки расчетного периода действия тарифов амортизационные отчисления по основным средствам и нематериальным активам субъекта регулирования не могут рассматриваться в качестве источника финансирования выплаты дивидендов.

В случае, если

то величина дивидендов в части, относимой на регулируемый вид деятельности, определяется исходя из суммарной величины дивидендов, предусмотренных к выплате субъектом регулирования за предыдущий расчетный период действия тарифов.

В случае, если субъект регулирования помимо деятельности по транспортировке газа осуществляет иные виды деятельности и представляет собой группу компаний с головной компанией в ее составе, то величина дивидендов в части, относимой на регулируемый вид деятельности, определяется исходя из суммарной величины дивидендов, предусмотренных к выплате субъектом регулирования за предыдущий расчетный период действия тарифов, пропорционально доле суммарных затрат газотранспортных дочерних организаций по регулируемому виду деятельности, в сумме общих затрат дочерних организаций по добыче, переработке, транспортировке и хранению газа (при этом учитываются суммарные расходы без учета внутреннего оборота).

При этом размер чистой прибыли определяется на уровне, обеспечивающем выплату дивидендов.

23-5. Методы отнесения источников финансирования субъекта регулирования на регулируемый вид деятельности, используемые в целях настоящей методики, отражены в приложении 1а.

II. Основные методические положения формирования тарифов

24. Тарифы устанавливаются в зависимости от структуры затрат субъекта регулирования и схемы транспортировки газа:

одноставочные - в случае, если в системе магистральных газопроводов не осуществляется компримирование газа либо доля расходов на электроэнергию и газ, используемый на технологические нужды субъекта регулирования при транспортировке газа, в структуре себестоимости транспортировки газа не превышает 1%. Одноставочные тарифы также могут устанавливаться для региональных систем газоснабжения;

двухставочные - для других случаев.

25. Двухставочный тариф формируется из следующих ставок:

- ставка за пользование магистральными газопроводами (далее - ставка за пользование);

- ставка за совершаемую работу (далее товаротранспортная работа - ТТР) по перемещению газа (далее - ставка за перемещение).

26. Ставка за пользование устанавливается на транспортировку 1000 м3 газа между зонами входа в газопроводную систему и выхода из нее.

27. Одноставочный тариф и ставка за перемещение двухставочного тарифа устанавливаются на транспортировку 1000 м3 в случае, если транспортировка газа для всех потребителей транспортных услуг осуществляется по одному маршруту. Также допускается такое установление тарифов для региональных систем газоснабжения. В других случаях одноставочный тариф и ставка за перемещение устанавливаются на транспортировку 1000 м3 на 100 км.

27-1. Под зоной входа в систему магистральных газопроводов в настоящей методике рассматривается:

- точка или совокупность точек подключения объектов добычи, подземного хранения или переработки газа к системе магистральных газопроводов субъекта регулирования;

- точка или совокупность точек подключения объектов магистрального транспорта газа сторонних организаций к системе магистральных газопроводов субъекта регулирования;

- совокупность точек пересечения границы Российской Федерации магистральными газопроводами (для случаев транспортировки газа для его последующей поставки российским потребителям из ПХГ, находящихся за пределами территории Российской Федерации);

- точка или совокупность точек внутри газотранспортной системы, в которых осуществляются операции по купле и продаже газа с использованием биржевых технологий (балансовый пункт).

При объединении точек подключения в зоны входа используются следующие основные методы:

- оптимальное расстояние между крайними точками входа в систему магистральных газопроводов в пределах одной зоны входа - не более 100 км;

- к одной зоне входа могут быть отнесены участки нескольких магистральных газопроводов, находящихся в одном коридоре;

- зоны входа устанавливаются с учетом границ отдельных газотранспортных предприятий, входящих в группу компаний организации - собственника системы газоснабжения, и субъектов Российской Федерации.

Под зоной выхода из газопроводной системы в настоящей методике рассматривается:

- точка или совокупность точек выхода из системы магистральных газопроводов в границах субъекта Российской Федерации (в рамках субъектов Российской Федерации, протяженность транспортировки газа по территории которых превышает в одном направлении 400 км, могут выделяться несколько зон выхода);

- точка или совокупность точек подключения к системе магистральных газопроводов ПХГ на территории субъекта Российской Федерации;

- точка или совокупность точек пересечения магистральными газопроводами границы Российской Федерации на участке прилегания к ней одного субъекта Российской Федерации;

27-2. Для проведения организованных торгов и транспортировки газа, реализованного на них формирование ставок за пользование до балансового пункта и после балансового пункта осуществляется с учетом максимально возможного сближения суммы ставок за пользование на транспортировку газа от зоны входа (за исключением балансового пункта) до балансового пункта и от балансового пункта до зоны выхода (за исключением балансового пункта) и величины ставки за пользование на транспортировку газа от зоны входа (за исключением балансового пункта) до зоны выхода (за исключением балансового пункта), при условии обеспечения расчетной величины тарифной выручки субъекта регулирования.

27-3. В случае если магистральные газопроводы субъекта регулирования граничат с магистральными газопроводами другой организации, через которые осуществляется поставка газа конечным потребителям, то в качестве точки выхода рассматривается граница раздела магистральных газопроводов указанных организаций. В случае транзитной транспортировки газа через магистральные газопроводы других организаций граница раздела магистральных газопроводов субъекта регулирования и другой организации не рассматривается в качестве точек входа и выхода.

В случае поставки газа из ПХГ на внутренний рынок потребителям, расположенным на территории того же субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ПХГ, транспортировка газа может рассматриваться как внутризональная, а зоны выхода, объединяющие точки выхода и точки подключения к системе магистральных газопроводов ПХГ, могут рассматриваться в качестве одной зоны.

В случае, если газ транспортируется последовательно по магистральным газопроводам, межпромысловым коллекторам и опять по магистральным газопроводам, и точка входа газа в систему магистральных газопроводов от месторождения, точка выхода газа из системы магистральных газопроводов в межпромысловые коллекторы, а также точка входа газа в систему магистральных газопроводов из межпромысловых коллекторов не находятся в пределах одной зоны входа в систему магистральных газопроводов, то ставка за пользование определяется исходя из фактического суммарного расстояния транспортировки газа по магистральным газопроводам.

В случае если газ транспортируется последовательно по магистральным газопроводам, межпромысловым коллекторам и опять по магистральным газопроводам, и точка входа газа в систему магистральных газопроводов от месторождения, точка выхода газа из системы магистральных газопроводов в межпромысловые коллекторы, а также точка входа газа в систему магистральных газопроводов из межпромысловых коллекторов находятся в пределах одной зоны входа в систему магистральных газопроводов, то для определения стоимости транспортировки газа по магистральным газопроводам принимается установленный для пары зон входа и выхода (рассматриваемая зона входа и соответствующая зона выхода) размер ставки за пользование.

28. Тарифы (ставки тарифов) могут устанавливаться на услуги по транспортировке газа на следующие рынки:

- на внутренний рынок, а также в страны - участники Таможенного союза;

- на экспорт в другие страны.

При отнесении расходов на указанные направления транспортировки газа применяются отдельные подходы к учету капитальных вложений, средств, направляемых на обслуживание привлеченного на долгосрочной основе заемного капитала, резервного фонда (изложены в приложении 2) . Затраты на транспортировку газа и сальдо прочих доходов и расходов для расчета тарифов, дифференцированных по различным рынкам, разносятся пропорционально ТТР, распределенной по указанным рынкам в зависимости от направления транспортировки газа.

29. При расчете тарифов на транспортировку газа по газопроводам - отводам высокого давления минимальная удельная загрузка газопроводов-отводов, рассчитываемая как отношение годового объема поставки газа по газопроводу-отводу к его проектной производительности, принимается на уровне 10%.

30. Распределение амортизационных отчислений в качестве источника финансирования инвестиций между направлениями транспортировки газа осуществляется:

По основным средствам, которые однозначно используются для одного направления транспортировки газа - 100% на направление использования.

По основным средствам, которые используются для обоих направлений транспортировки - пропорционально товаротранспортной работе, осуществляемой с участием данных основных средств.

В случае если выделенные таким образом амортизационные отчисления, учитываемые при расчете тарифов на услуги по транспортировке газа на различные направления транспортировки, превышают размер соответствующей, выделенной в соответствии с методами, указанными в приложении 2, инвестиционной программы, сумма указанного превышения может использоваться в качестве источника по этому же направлению транспортировки при определении тарифной выручки на следующий расчетный период действия тарифов.

30-1. Распределение других источников финансирования между направлениями транспортировки газа осуществляется в соответствии с подходами, отраженными в приложении 2а.

31. Тарифы на услуги по транспортировке газа по новым магистральным газопроводам в рамках действующих или новых систем газоснабжения могут рассчитываться исходя из условий обеспечения окупаемости проекта и согласованного с регулирующим органом уровня доходности на вложенный капитал, согласно разделу V Методики.

По истечению срока окупаемости трубопроводов, расходы по этим газопроводам должны учитываться при расчете тарифа для всей системы магистральных газопроводов.

32. В случае если субъект регулирования оказывает услуги по транзитной транспортировке газа через территорию Российской Федерации и стоимость данных услуг не зависит от стоимости транзита газа для субъекта регулирования по территории сопредельных государств, то доход от превышения фактически применяемых тарифов над регулируемыми учитывается в качестве дополнительного источника при определении необходимой выручки для расчета тарифов.

33. В целях выполнения расчетов по данной методике объемные величины транспортируемого газа приводятся к следующим стандартным параметрам:

- температура t = 20 град. С;

- давление p = 760 мм рт.ст.;

- влажность = 0%.

Тарифы рассчитываются (применяются) независимо от прогнозной (фактической) объемной теплоты сгорания транспортируемого газа.

III. Порядок представления материалов для рассмотрения регулирующим органом вопросов об утверждении (пересмотре) тарифов

34. Для утверждения (пересмотра) тарифов субъект регулирования вместе с заявлением об установлении (пересмотре) тарифов представляет в регулирующий орган следующие материалы:

- расчет тарифов с обосновывающими материалами по формам приложений NN 4 - 15,

- информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности субъекта регулирования, раскрываемой субъектом регулирования в рамках стандартов раскрытия информации,

- бухгалтерский баланс (бухгалтерские балансы группы газотранспортных организаций и головной компании) с приложениями к нему на последнюю отчетную дату;

- постатейное обоснование расходов, относимых на себестоимость услуг, и их изменения к предыдущим периодам, исходя из раздельного учета услуг и затрат на их оказание по регулируемому виду деятельности;

- обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности;

- планы капитальных вложений указанной организации на соответствующий период по регулируемому виду деятельности в целях учета в структуре тарифов затрат на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам, а также отчеты по использованию инвестиционных средств за предыдущие периоды;

- сравнительные данные по статьям затрат по регулируемому виду деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года.

35. Представляемые материалы должны быть подписаны уполномоченными лицами организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности.

Копии бухгалтерских документов должны быть заверены в установленном порядке.

36. В случае необходимости регулирующий орган может инициировать независимый аудит материалов, представленных субъектом регулирования.

37. Тарифы могут быть пересмотрены в связи с обращением субъекта регулирования (по инициативе регулирующего органа) в случае существенного уменьшения (увеличения) объема оказываемых услуг по регулируемому виду деятельности, существенного роста расходов по регулируемому виду деятельности, существенного роста (сокращения) капитальных вложений или возникновения иных обоснованных причин, повлекших за собой убыточность регулируемого вида деятельности для субъекта регулирования.

38. При пересмотре тарифов по инициативе регулирующего органа у организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности, запрашиваются материалы в соответствии с п. 35 настоящей методики.

39. В случае, если запрошенные материалы не представлены в месячный срок, регулирующий орган вправе установить (или осуществить пересмотр) тарифов на основании имеющихся в его распоряжении материалов с учетом выводов независимого аудита по обоснованности величины действующего уровня тарифов.

IV. Расчет тарифов

40. Одноставочный тариф в зависимости от технологической схемы транспортировки газа в соответствии с положениями п. 28 настоящей методики определяется по следующим формулам (на транспортировку 1000 м3 либо на транспортировку 1000 м3 на 100 км):

(5)

(6)

где:

- прогнозный на расчетный период регулирования объем транспортировки газа;

ТТР - прогнозный на расчетный период регулирования объем товаро-транспортной работы.

41. Объем транспортируемого газа () рассчитывается по следующей формуле:

(7)

где:

Vвх - объем газа, поступающего в газотранспортную систему субъекта регулирования;

VСНиТП - объем газа, используемый субъектом регулирования при транспортировке газа на собственные нужды, а также объем технологических потерь.

Объем рассчитывается по следующей формуле:

(8)

где:

ТТР - суммарная ТТР по перемещению газа, поступающего в газотранспортную систему субъекта регулирования;

ТТРСНиТП - ТТР по перемещению газа, используемого субъектом регулирования при транспортировке газа на собственные нужды, а также технологических потерь газа.

При определении размера VСниТП, ТТРСниТП учитываются только объемы газа, находящиеся в собственности субъекта регулирования.

42. Объемы транспортировки газа и ТТР для расчета тарифов (здесь и далее) принимаются на уровне прогнозных на период регулирования, определяемых с учетом договорных объемов транспортировки газа, а также статистики объемов транспортировки газа и ТТР за предыдущие 3 года.

43. Для определения ставок за пользование и за перемещение НВ распределяется следующим образом - при расчете ставки за перемещение учитываются расходы на электроэнергию и газ на собственные нужды, прочие расходы учитываются при расчете ставки за пользование.

44. Для расчета ставок за пользование, устанавливаемых на транспортировку газа между i-той зоной входа и j-той зоной выхода, в случае транспортировки газа для последующей его поставки на внутренний рынок, выделяются диапазоны протяженности транспортировки газа - отдельные участки на всей средневзвешенной протяженности транспортировки газа (приложение 3).

45. Ставка за пользование, устанавливаемая на транспортировку газа между i-той зоной входа и j-той зоной выхода, в случае транспортировки газа для последующей его поставки на внутренний рынок рассчитывается по следующей формуле:

(9)

где:

- постоянная часть ставки за пользование, не зависящая от расстояния транспортировки;

- базовая ставка за пользование для транспортировки газа на внутренний рынок;

s - число диапазонов протяженности транспортировки газа между i-той зоной входа и j-той зоной выхода;

- коэффициент дифференциации базового размера ставки за пользование в зависимости от расстояния транспортировки, установленный для r-го диапазона протяженности транспортировки (значения коэффициентов в зависимости от диапазона протяженности транспортировки приведены в приложении 3);

- коэффициент дифференциации базового размера ставки за пользование, установленный для s-того диапазона протяженности транспортировки;

- средневзвешенное расстояние транспортировки газа от i-той зоны входа до j-той зоны выхода;

- протяженность r-ого диапазона транспортировки (см. приложение 3);

- нижняя граница s-ого диапазона протяженности транспортировки газа.

46. Постоянная часть ставки за пользование рассчитывается по следующим формулам:

(10)

(11)

- тарифная выручка на расчетный период действия тарифов для покрытия обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией газораспределительных станций (далее ГРС);

- соответственно затраты, относимые на себестоимость, и прочие расходы, связанные с эксплуатацией ГРС;

- объем газа, проходящий через ГРС субъекта регулирования.

При определении постоянной части ставки за пользование не учитываются расходы и объем газа по ГРС, удельная загрузка которых составляет менее 10%, которые учитываются в других составляющих тарифа.

В случае если определение точной суммы расходов на эксплуатацию ГРС затруднено, принимается минимальная оценка указанной величины.

Достижение экономически обоснованной величины постоянной части ставки за пользование осуществляется поэтапно, в течение 2 - 3 лет.

Постоянная часть ставки за пользование не учитывается в расчете ставки за пользование, в случае если в конце транспортировки газ не проходит через ГРС (транспортировка газа до балансовых пунктов, на которых осуществляются организованные торги газом, до ПХГ и т.п.), а также в случаях, когда ГРС не принадлежит на праве собственности или на иных законных основаниях субъекту регулирования.

47. При расчете ставки за пользование на транспортировку газа между i-той зоной входа и j-той зоной выхода используется средневзвешенное расстояние транспортировки между зонами, рассчитываемое по следующей формуле:

(12)

где:

G - число возможных маршрутов транспортировки газа из i-той зоны входа в j-тую зону выхода;

- объем газа, транспортируемый от i-той зоны входа до j-той зоны выхода по маршруту g;

- расстояние транспортировки газа из i-той зоны входа в j-тую зону выхода по маршруту g.

(далее ) - товаротранспортная работа по транспортировке газа из i-той зоны входа в j-тую зону выхода.

При определении ТТР по транспортировке газа от i-той зоны входа до j-той зоны выхода принимается во внимание распределение объемов поступления газа по точкам входа в систему магистральных газопроводов в i-той зоне входа и объемов выхода из системы магистральных газопроводов в j-той зоне выхода, а также фактически сложившаяся и планируемая на период регулирования схема потоков газа.

В случае несовпадения объема и суммы не более, чем на 3%, суммы и уточняются по следующим формулам:

(13)

(14)

где КТТР - поправочный коэффициент, рассчитываемый по следующей формуле:

(15)

где:

а - количество зон входа в соответствующем случае;

b - количество зон выхода в соответствующем случае.

Данный коэффициент рассчитывается отдельно для случаев транспортировки газа на экспорт и на другие рынки.

При расчете ставки за пользование на транспортировку газа между зоной входа, которой является ПХГ, точки, в которых осуществляются операции по купле и продаже газа с использованием биржевых технологий, или точка пересечения границы Российской Федерации в случае транспортировки газа на внутренний рынок из ПХГ, находящихся на территории других стран, и зоной выхода учитывается суммарное расстояние транспортировки газа по магистральным газопроводам субъекта регулирования.

В случае если размер всех или нескольких ставок за пользование на транспортировку газа между зоной входа, которой является ПХГ, точка, в которой осуществляются операции по купле и продаже газа с использованием биржевых технологий или точка пересечения границы Российской Федерации в случае транспортировки газа на внутренний рынок из ПХГ, находящихся на территории других стран, и зоной выхода отличается между собой менее чем на 1%, то он может быть усреднен.

48. Базовая ставка за пользование для транспортировки газа на внутренний рынок рассчитывается по следующей формуле:

(16)

где:

- средняя удельная ставка за пользование для транспортировки газа на внутренний рынок;

- общая сумма ТТР по транспортировке газа на внутренний рынок;

- ТТР по транспортировке газа на внутренний рынок для r-того диапазона протяженности транспортировки;

h - максимально возможное количество диапазонов транспортировки (определяется в соответствии с приложением 3).

49. ТТР для r-того диапазона протяженности транспортировки газа на внутренний рынок определяется по следующей формуле:

(17)

где:

- ТТР по транспортировке газа на внутренний рынок от i-той зоны входа до j-той зоны выхода для r-того диапазона протяженности транспортировки;

m - количество зон входа, из которых осуществляется транспортировка газа на внутренний рынок;

n - количество зон выхода, через которые поставляется газ на внутренний рынок.

50.ТТР по транспортировке газа на внутренний рынок от i-той зоны входа до j-той зоны выхода для r-того диапазона протяженности транспортировки определяется по следующей формуле:

(18)

где:

- объем поставки газа из i-той зоны входа в j-тую зону выхода на внутренний рынок;

В случае если r-тый диапазон является последним диапазоном протяженности транспортировки между рассматриваемыми зонами входа и выхода (r = s), то .

51. Средняя удельная ставка за пользование для транспортировки газа на внутренний рынок рассчитывается по следующей формуле:

(19)

где -тарифная выручка субъекта регулирования, учитываемая при расчете ставки за пользование для транспортировки газа на внутренний рынок.

52. Ставки за пользование на транспортировку газа между i-той зоной входа и j-той зоной выхода в случае транспортировки газа для последующей его поставки в страны-участники Таможенного союза и за пределы Таможенного союза рассчитываются по следующим формулам:

(20)

(21)

где:

, - средние удельные ставки за пользование для транспортировки газа в страны-участники Таможенного союза и за пределы страны-участниц Таможенного союза;

, - протяженность транспортировки газа между i-той зоной входа и j-той зоной выхода соответственно на экспорт в страны-участники Таможенного союза и другие страны.

53. Средние удельные ставки за пользование для транспортировки газа в страны-участники Таможенного союза и за пределы Таможенного союза рассчитываются по следующим формулам:

(22)

(23)

где

, - тарифная выручка субъекта регулирования, учитываемая при расчете ставки за пользование для транспортировки газа соответственно на экспорт в страны-участники Таможенного союза и другие страны.

54. Если при транспортировке газа из i-той зоны входа в j-тую зону выхода один или несколько из возможных маршрутов транспортировки предполагает транспортировку газа по газопроводам, не принадлежащим субъекту регулирования (в том числе транзит газа по территории сопредельных государств), то ставка за пользование на транспортировку газа между i-той зоной входа и j-той зоной выхода устанавливается дифференцированно в зависимости от использования потребителем услуг по транспортировке газа по газопроводам, не принадлежащим субъекту регулирования:

для случая транспортировки газа только по газопроводам субъекта регулирования

(24)

где

- ставка за пользование на транспортировку газа между i-той зоной входа и j-той зоной выхода, рассчитанная в соответствии с правилами, изложенными выше в данном разделе;

Тр - стоимость транспортировки 1000м3 газа по газопроводам, не принадлежащим субъекту регулирования, р-той организации;

- объем транспортировки газа между i-той зоной входа и j-той зоной выхода по газопроводам, не принадлежащим субъекту регулирования, р-той организации;

р - порядковый индекс независимой организации, по магистральным газопроводам которой осуществляется транспортировка газа при его транспортировке между i-той зоной входа и j-той зоной выхода;

d - число независимых организаций, по газопроводам которых осуществляется в общем случае транспортировка газа между i-той зоной входа и j-той зоной выхода.

для случая смешанной транспортировки газа по конкретному маршруту:

(25)

где

z - число независимых организаций, по газопроводам которых осуществляется транспортировки газа между i-той зоной входа и j-той зоной выхода в конкретной схеме транспортировки. При этом d z.

55. Тарифная ставка за перемещение в соответствии с положениями п.28 настоящей методики определяется по следующим формулам (на транспортировку 1000 м3, либо на транспортировку 1000 м3 на 100км):

(26)

(27)

где

- тарифная выручка субъекта регулирования, учитываемая при расчете ставки за перемещение.

При определении ставки за перемещение, дифференцированной по соответствующим рынкам, все факторы в формуле рассматриваются применительно к соответствующим рынкам.

V. Расчет тарифов для вновь введенных в эксплуатацию магистральных газопроводов исходя из условия обеспечения окупаемости инвестиционного проекта по их строительству и эксплуатации за установленный срок

56. Расходы (как текущие, так и инвестиционного характера) на осуществление инвестиционных проектов, на основании которых рассчитываются тарифы в соответствии с настоящей главой, исключаются при расчете общего тарифа по существующей газотранспортной системе.

57. При расчете учитывается уровень доходности на вложенный капитал, определенный с использованием следующих факторов:

возможностей организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, по привлечению заемных средств, при оценке которых принимается во внимание текущее финансовое состояние, наличие кредитного рейтинга и т.п.;

структуры привлеченных для осуществления инвестиционного проекта средств;

уровня ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент принятия решения об утверждении тарифа (цены), - базового уровня доходности при инвестициях, осуществляемых в рублях;

стоимости долгосрочного заемного капитала, сложившейся на мировых финансовых рынках в отчетный период.

58. Срок окупаемости проекта определяется на основании следующих факторов:

- прогнозный срок осуществления инвестиционного проекта;

- стоимость привлекаемого для осуществления проекта капитала;

- соотношение вложенных средств и среднегодовой выручки от оказания услуг;

- среднерыночная доходность инвестиционных проектов;

- другие факторы.

В отдельных случаях по решению регулирующего органа срок окупаемости проекта может приниматься в пределах срока эксплуатации объектов.

59. Одним из факторов, учитываемых при рассмотрении вопроса определения тарифов в соответствии с настоящим разделом, является подтверждение наличия спроса на услуги по транспортировке газа на предполагаемый период окупаемости проекта.

60.Ежегодная необходимая выручка субъекта регулирования определяется исходя из следующих условий:

- тарифы рассчитываются постоянными на период окупаемости инвестиционного проекта с учетом исключения влияния инфляции;

- суммарный чистый дисконтированный доход субъекта регулирования за принятый период окупаемости инвестиционного проекта, рассчитываемый по формуле, равен 0.

(27)

где:

ЧДt - чистый дисконтированный доход субъекта регулирования за t-тый год оказания услуг по транспортировке;

Аt - амортизационные отчисления по введенным в эксплуатацию объектам основных средств в магистральном транспорте газа за t-тый год оказания услуг по транспортировке;

f - коэффициент временного дисконтирования;

t - индекс, обозначающий порядковый номер года с момента начала оказания услуг;

q - принятый расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта.

61. Капитальные вложения, осуществленные более чем за год до начала реализации газа, приводятся к моменту начала оказания услуг с использованием коэффициентов дисконтирования и учитываются в расчете за 1-й год оказания услуг.

62. Коэффициент временного дисконтирования, отражающий средневзвешенную стоимость капитала субъекта регулирования, вложенного в инвестиционный проект, рассчитывается по следующей формуле:

(28)

где:

- стоимость заемных средств, привлеченных на долгосрочной основе для осуществления инвестиционного проекта;

- сумма заемных средств, привлеченных на долгосрочной основе для осуществления инвестиционного проекта;

- общая сумма инвестиций в осуществление проекта;

- стоимость собственных средств организации;

- сумма собственных средств субъекта регулирования, вложенных в осуществление проекта.

63. Стоимость заемных средств, привлеченных на долгосрочной основе для осуществления инвестиционного проекта, рассчитывается по следующей формуле:

(29)

где:

- стоимость (процентная ставка) заемных средств, привлеченных на долгосрочной основе для осуществления инвестиционного проекта, номинированных в рублях;

- сумма заемных средств, привлеченных на долгосрочной основе для осуществления инвестиционного проекта, номинированных в рублях;

- стоимость (процентная ставка) заемных средств, привлеченных на долгосрочной основе для осуществления инвестиционного проекта, номинированных в валюте;

- прогнозное изменение курса рубля к иностранной валюте, в которой привлекались заемные средства.

- сумма заемных средств, привлеченных на долгосрочной основе для осуществления инвестиционного проекта, номинированных в валюте.

Если для осуществления инвестиционного проекта привлекаются несколько рублевых и/или валютных кредитов (эмитируются облигации, векселя и т.д.), то стоимость привлеченных рублевых и/или валютных заемных средств для использования в формуле 29 определяется как средневзвешенная стоимость привлеченных заемных средств.

В случае если расходы, связанные с обслуживанием привлеченных для осуществления инвестиционного проекта заемных средств (% по кредитам и т.п.), уменьшают налогооблагаемую базу, то в целях определения коэффициента временного дисконтирования стоимость таких заемных средств принимается равной 0. Аналогичный подход используется в случае учета расходов, связанных с обслуживанием на период строительства новых объектов привлеченных для осуществления инвестиционного проекта заемных средств при расчете общесистемных тарифов.

64. При определении коэффициента временного дисконтирования также проводится исключение влияния прогнозного уровня инфляции.

65. В отдельных случаях (при переменной по времени структуре капитала, переменных значениях рисков и т.д.) значение коэффициента дисконтирования может выбираться различным для разных периодов осуществления инвестиционного проекта.

66. Стоимость собственных средств субъекта регулирования, вложенных в проект, отражает доходность альтернативных направлений их инвестирования, характеризующихся той же степенью риска, что и инвестиции в оцениваемый проект (с учетом того, что степень риска по проекту с гарантированным регулируемым тарифом на оказание услуг ниже, чем среднерыночная). Ее определение проводится с учетом уровня скорректированной на темп инфляции рыночной ставки доходности по долгосрочным (не менее 2-х лет) государственным облигациям и других факторов.

67. Получение субъектом регулирования необходимой выручки может обеспечиваться через установление отдельного тарифа на вновь введенные в эксплуатацию магистральные газопроводы в соответствии с положениями раздела II настоящей методики либо через ее дополнительное включение в расчет тарифов, проводимый в соответствии с разделом IV настоящей методики. При этом при установлении двухставочных тарифов указанные средства учитываются при определении ставки за пользование для случая транспортировки газа между конкретными зонами входа и выхода, в рамках которой используются новые объекты магистрального трубопроводного транспорта.

Размер необходимой выручки, рассчитанной исходя из условия обеспечения окупаемости инвестиционного проекта, учитываемый при определении ставки за пользование для случая транспортировки газа между конкретными зонами входа и выхода, в рамках которой используются новые объекты магистрального трубопроводного транспорта, рассчитывается по следующей формуле:

(30)

где:

- необходимая выручка, рассчитанная исходя из условия обеспечения окупаемости инвестиционного проекта;

- ставка за перемещение, рассчитанная в общем порядке;

- ТТР по вновь введенным в эксплуатацию магистральным трубопроводам.

68. При необходимости дифференциация тарифов по направлениям транспортировки газа на внутренний рынок и на различные экспортные рынки осуществляется в соответствии с общими положениями настоящей методики.

69. Ежегодно производится обязательный перерасчет тарифов с учетом изменения основных прогнозных экономических показателей проекта, валютных курсов, налогового законодательства, средневзвешенной стоимости капитала и других факторов.

70. После окончания срока окупаемости инвестиционного проекта расчет тарифов производится в общем порядке.

VI. Особенности расчета тарифов

71. В случае если транспортировка газа между точками входа и выхода из системы магистральных газопроводов осуществляется в рамках одной зоны входа или выхода (случай транспортировки газа на небольшие расстояния), то стоимость транспортировки газа по ставке за пользование определяется исходя из фактического расстояния транспортировки по формуле 9.

72. В случае если зоной выхода при транспортировке газа является ПХГ, то при определении стоимости услуг по транспортировке газа до указанной зоны выхода применяются тарифы в зависимости от предполагаемого направления дальнейшей транспортировки газа из ПХГ (на внутренний рынок или на экспорт).

Если направление дальнейшей транспортировки газа после отбора газа из ПХГ по сравнению с первоначально предполагавшимся было изменено, то стоимость услуг по транспортировке рассчитывается исходя из тарифов, соответствующих окончательному направлению поставки газа. При этом происходит перерасчет ранее определенной стоимости транспортировки.

Приложение 1
к Методике расчета тарифов на услуги
по транспортировке газа по магистральным газопроводам

Методы отнесения расходов и доходов субъекта регулирования, в отношении которых в бухгалтерском и налоговом учете раздельный учет по видам деятельности не предусмотрен, на деятельность по транспортировке газа

Приложение 1а
к Методике расчета тарифов на услуги
по транспортировке газа по магистральным газопроводам

Методы отнесения источников финансирования субъекта регулирования на деятельность по транспортировке газа

Показатели	транспортировка газа	другие виды деятельности	Принципы отнесения / разделения источников финансирования
Амортизационные отчисления головной компании (в случае выделения в структуре субъекта регулирования головной компании)	Амортизационные отчисления по объектам транспорта газа, находящимся на балансе головной компании	Амортизационные отчисления по объектам, находящимся на балансе головной компании, используемым в других видах деятельности
Амортизационные отчисления дочерних обществ (в случае выделения в структуре субъекта регулирования головной компании)	Амортизационные отчисления по объектам транспорта газа, находящимся на балансе дочерних обществ	Амортизационные отчисления по объектам, находящимся на балансе дочерних организаций, используемым в других видах деятельности
Амортизационные отчисления субъекта регулирования	Амортизационные отчисления по объектам транспорта газа, находящимся на балансе субъекта регулирования	Амортизационные отчисления по объектам, находящимся на балансе субъекта регулирования, используемым в других видах деятельности
Долгосрочные заимствования головной компании (в случае выделения в структуре субъекта регулирования головной компании)	Долгосрочные заимствования, непосредственно связанные с осуществлением деятельности по транспортировке газа	Долгосрочные заимствования, непосредственно связанные с осуществлением других видов деятельности
	Часть долгосрочных заимствований, которые невозможно отнести к определенным видам деятельности	Часть долгосрочных заимствований, которые невозможно отнести к определенным видам деятельности	Пропорционально доле капитальных вложений в Инвестиционной программе головной компании, умноженной на долю капитальных вложений в транспорт газа в общей сумме капитальных вложений
Долгосрочные заимствования субъекта регулирования	Долгосрочные заимствования, непосредственно связанные с осуществлением деятельности по транспортировке газа	Долгосрочные заимствования, непосредственно связанные с осуществлением других видов деятельности
Долгосрочные заимствования субъекта регулирования	Часть долгосрочных заимствований, которые невозможно отнести к определенным видам деятельности	Часть долгосрочных заимствований, которые невозможно отнести к определенным видам деятельности	Пропорционально доле капитальных вложений в Инвестиционной программе субъекта регулирования, умноженной на долю капитальных вложений в транспорт газа в общей сумме капитальных вложений

Приложение 2
к Методике расчета тарифов на услуги
по транспортировке газа по магистральным газопроводам

Методы отнесения некоторых расходов из прибыли субъекта регулирования при определении тарифов на транспортировку газа на экспорт в страны, не являющиеся участниками соглашения о Таможенном союзе, и на другие рынки (в т.ч. внутренний)

Показатели	Тарифы на транспортировку газа на внутренний рынок и на экспорт в страны, являющиеся участниками соглашения о Таможенном союзе (внутренний тариф и рынки)	Тарифы на транспортировку газа на экспорт в страны, не являющиеся участниками соглашения о Таможенном союзе (экспортный тариф и рынки)		Принципы распределения расходов из прибыли
Капитальные вложения	Капитальные вложения по проектам, связанным только с транспортировкой газа на внутренний рынок	Капитальные вложения по проектам, связанным только с транспортировкой газа на экспорт
	Капитальные вложения по проектам, которые относятся к обоим направлениям транспортировки (экспорт и вн. рынок)			Пропорционально ТТР на внутренний рынок и на экспорт, осуществляемой по данным проектам
Средства, направляемые на обслуживание привлеченного на долгосрочной основе заемного капитала	Средства, направляемые на обслуживание привлеченного на долгосрочной основе заемного капитала для финансирования проектов, связанных только с транспортировкой газа на внутренний рынок	Средства, направляемые на обслуживание привлеченного на долгосрочной основе заемного капитала для финансирования проектов, связанных только с транспортировкой газа на экспорт
	Средства, направляемые на обслуживание привлеченного на долгосрочной основе заемного капитала для финансирования проектов которые невозможно отнести к одному из направлений транспортировки (экспорт или вн.рынок)			Пропорционально ТТР на внутренний рынок и на экспорт
	Средства, направляемые на обслуживание привлеченного на долгосрочной основе заемного капитала без четкого выделения для финансирования каких проектов они были привлечены			Пропорционально распределению суммы капитальных вложений на экспорт и на внутренний рынок
Резервный фонд	до 5% от чистой прибыли		до 5% от чистой прибыли

Приложение 2а
к Методике расчета тарифов на услуги
по транспортировке газа по магистральным газопроводам

Методы отнесения источников финансирования субъекта регулирования при определении тарифов на транспортировку газа на внутренний рынок и на экспорт в страны, являющиеся участниками соглашения о Таможенном союзе, и на экспорт в страны, не являющиеся участниками соглашения о Таможенном союзе

Показатели	Тарифы на транспортировку газа на внутренний рынок и на экспорт в страны, являющиеся участниками соглашения о Таможенном союзе	Тарифы на транспортировку газа на экспорт в страны, не являющиеся участниками соглашения о Таможенном союзе	Принципы распределения источников финансирования
Амортизационные отчисления	Амортизационные отчисления по основным средствам, которые однозначно используются для транспортировки газа на внутренний рынок	Амортизационные отчисления по основным средствам, которые однозначно используются для транспортировки газа на экспорт
Амортизационные отчисления	Амортизационные отчисления по основным средствам, которые используются для обоих направлений транспортировки (экспорт и внутренний рынок)		Пропорционально товаротранспортной работе, осуществляемой с участием данных основных средств
Долгосрочные заимствования	Часть средств от долгосрочных заимствований	Часть средств от долгосрочных заимствований	Пропорционально доле капитальных вложений на внутренний рынок и на экспорт в расчетном периоде действия тарифов

Приложение 3
к Методике расчета тарифов на услуги
по транспортировке газа по магистральным газопроводам

Коэффициенты дифференциации удельного размера ставки за пользование

Порядковый номер диапазона протяженности транспортировки		Диапазоны транспортировки, км		Протяженность диапазона транспортировки (), км
1	до 400 включительно		400		1
2	свыше 400 до 1000 включительно		600		0,963-0,95
3	свыше 1000 до 1800 включительно		800		0,87-0,81
4	свыше 1800 до 2800 включительно		1000		0,75-0,65
5	свыше 2800				0,6-0,4

_____________________________

* параметры коэффициентов в установленных диапазонах принимаются регулирующим органом на расчетный период действия тарифов исходя из цели достижения равной доходности (удельной прибыли) от реализации газа в различных регионах с учетом удельной стоимости транспортировки в зависимости от расстояния его транспортировки от мест добычи газа до регионов потребления газа

Приложение 4
к Методике расчета тарифов на услуги
по транспортировке газа по магистральным газопроводам

Образец представления данных о протяженности, объеме транспортировки газа между зонами входа и выхода и размере ставки за пользование

км/млн.м3/руб./1000 м3


Наименование зон выхода	Наименование зон входа
Внутренний рынок
_





в страны - участницы Таможенного союза (за исключением Российской Федерации)





за пределы Таможенного союза

Информация представляется в матричном виде. Данные о протяженности и объеме транспортировки газа между конкретными зонами входа и выхода приводятся на пересечении соответствующих строки и столбца. В случае совпадения некоторого набора соответствующих друг другу зон входа и выхода при транспортировке газа на внутренний рынок, в страны-участницы Таможенного союза (за исключением Российской Федерации) и за пределы Таможенного союза (например, транспортировка газа от месторождения до ПХГ) данные о протяженности транспортировки газа между указанными зонами входа и выхода могут быть сгруппированы.

Приложение 5
к Методике расчета тарифов на услуги
по транспортировке газа по магистральным газопроводам

Сводный расчет тарифа на услуги субъекта регулирования по транспортировке газа по магистральным газопроводам на____год

Показатели	Ед. изм.	Всего на долю транспорта	в том числе при поставке газа
Показатели	Ед. изм.	Всего на долю транспорта	в пределах Таможенного союза*(5)	за пределы Таможенного союза*(5)
Объем транспортировки газа	млн.м3
Товаротранспортная работа - всего*(1)	млрд.м3 х км/ млн.м3 х км
Затраты - всего	млн.руб./тыс.руб.
- дочерних организаций*(2)	-"-
- головной компании*(2)	-"-
	-"-
	-"-
	-"-
Сальдо прочих операционных доходов и расходов, всего	-"-
- дочерних организаций*(2)	-"-
- головной компании*(2)	-"-
Сальдо прочих внереализационных доходов и расходов, всего	-"-
- дочерних организаций*(2)	-"-
- головной компании*(2)	-"-
Разница между Налогооблагаемой прибылью и Прибылью (бухг.) до налогообложения (постоянные и временные разницы)	-"-
Налогооблагаемая прибыль
Налог на прибыль	-"-
Потребность в чистой прибыли	-"-
Итого - Необходимая выручка	-"-
в т.ч. - необходимая выручка для определения ставки за пользование*(4)	-"-
из нее - необходимая выручка для определения постоянной части ставки за пользование*(4)	-"-
- необходимая выручка для определения ставки за перемещение*(4)	-"-
Средний Тариф на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам*(3)	руб./1000 м3; руб./1000 м3 х 100 км
Средняя удельная ставка за пользование*(4)	руб./1000 м3 х 100 км
Постоянная часть ставки за пользование*(4)	руб./1000 м3
Ставка за перемещение*(4)	руб./1000 м3; руб./1000 м3 х 100 км

_____________________________

*(1) - заполняется в случае установления тарифов на 1000 м3 х 100 км, а также ставки за пользование на транспортировку газа между зонами входа и выхода

*(2) - заполняется в случае, если субъект регулирования представляет собой вертикально интегрированную группу компаний с головной компанией в ее составе

*(3) - заполняется в случае, если устанавливается одноставочный тариф на транспортировку

*(4) - заполняется в случае, если устанавливается 2-х ставочный тариф на транспортировку

*(5) - заполняется в случае, если субъект регулирования осуществляет транспортировку газа на оба указанных рынка

Приложение 6
к Методике расчета тарифов на услуги
по транспортировке газа по магистральным газопроводам

Данные об объемах транспортировки газа и товаро-транспортной работе

млрд.м3 х км/млн.м3 х км.

Показатели

Отчет за предыдущий год/ ожидаемые показатели за текущий период

Расчетные показатели на плановый период регулирования

Всего

в том числе:

Всего

в том числе:

потребителям Российской Федерации*

в страны - участницы Таможенного Союза (за исключением Российской Федерации)*

за пределы Таможенного Союза*

потребителям Российской Федерации*

в страны - участницы Таможенного Союза (за исключением Российской Федерации)*

за пределы Таможенного Союза*

ТТР - всего

в т.ч. на СНиТП

ТТР без СНиТП

Объем транспортировки газа - всего

в т.ч. газ на СНиТП

Объем транспортировки газа без учета газа без СНиТП

_____________________________

* - заполняется в случае, если субъект регулирования осуществляет транспортировку газа на различные рынки

Приложение 7
к Методике расчета тарифов на услуги
по транспортировке газа по магистральным газопроводам

Данные о газораспределительных станциях

Показатели	Ед. изм.
Объем газа, транспортируемый через ГРС субъекта регулирования	млн.м3
в том числе:
- через ГРС с проектной производительностью свыше 12 тыс.м3/час	-"-
в т.ч. с загрузкой менее 10%	-"-
- через ГРС с проектной производительностью от 1,2 до 12 тыс.м3/час	-"-
в т.ч. с загрузкой менее 10%	-"-
- через ГРС с проектной производительностью до 1,2 тыс.м3/час	-"-
в т.ч. с загрузкой менее 10%	-"-
Количество ГРС, всего	ед.
в том числе:
- через ГРС с проектной производительностью свыше 12 тыс.м3/час	-"-
в т.ч. с загрузкой менее 10%	-"-
- через ГРС с проектной производительностью от 1,2 до 12 тыс.м3/час	-"-
в т.ч. с загрузкой менее 10%	-"-
- через ГРС с проектной производительностью до 1,2 тыс.м3/час	-"-
в т.ч. с загрузкой менее 10%	-"-

Приложение 8
к Методике расчета тарифов на услуги
по транспортировке газа по магистральным газопроводам

Экономические показатели субъекта регулирования в регулируемом виде деятельности*

млн. руб.

Наименование	Отчет за год**	Ожидаемые показатели за текущий период	Расчетные показатели на плановый период
Выручка от услуг по транспортировке
Затраты - всего
в том числе:
Материальные расходы
- энергия
- материалы
- газ на собственные технологические нужды
Затраты на оплату труда
Взносы в государственные внебюджетные фонды
Амортизация
Прочие затраты***
- арендная плата
- капремонт
- лизинговые платежи
- налоги
- страховые платежи
- другие расходы

Прочие операционные доходы и расходы***
Прочие внереализационные доходы и расходы***
Разница между Налогооблагаемой прибылью и Прибылью (бухг.) до налогообложения (постоянные и временные разницы)
Налог на прибыль

_____________________________

* - в случае, если субъект регулирования представляет собой вертикально интегрированную группу компаний с головной компанией в ее составе, заполняется - по дочерним организациям (по головной компании заполняется приложение 9)

** - указываются фактические данные за 2 предыдущих года

*** - дополнительно расшифровываются (указываются все статьи, превышающие 5% от общей суммы соответствующей сводной статьи доходов и расходов)

Приложение 9
к Методике расчета тарифов на услуги
по транспортировке газа по магистральным газопроводам

Отнесение управленческих расходов, операционных и внереализационных доходов и расходов головной компании субъекта регулирования на деятельность по транспортировке газа в____г.

млн. руб.

Показатели	Расходы субъекта регулирования	Всего на долю транспорта*(3)	Учтено в составе арендной платы дочерних газотранспортных организаций	Итого - для включения в тариф	в том числе при поставках газа
Показатели	Расходы субъекта регулирования	Всего на долю транспорта*(3)		Итого - для включения в тариф	в пределах Таможенного союза*(4)	за пределы Таможенного союза*(4)
1	2	3	4	5	6	7
Раздел 1*(1) Суммарные затраты субъекта регулирования, , за вычетом затрат головной компании в том числе: - добыча и переработка газа (в т.ч. добыча газа, расходуемого на СТН в транспорте) - добыча, переработка и транспортировка углеводородного сырья - хранение газа - транспортировка газа - расходы по другим видам деятельности
Удельный вес расходов по транспортировке газа в сумме расходов субъекта регулирования по основным видам деятельности	К1
Раздел 2 Расходы головной компании субъекта регулирования (общесистемные) Затраты: Материальные расходы Затраты на оплату труда Взносы в государственные внебюджетные фонды Амортизация Прочие расходы(2) Прочие операционные доходы и расходы(2) Прочие внереализационные доходы и расходы*(2)

_____________________________

*(1) - по разделу 1 заполняется только 2 столбец

*(2) - дополнительно расшифровываются (указываются все статьи, превышающие 5% от общей суммы соответствующей сводной статьи доходов и расходов)

*(3) - Расходы головной компании, которые невозможно отнести к определенным видам деятельности, относятся на транспортировку газа пропорционально К1

*(4) - заполняется в случае, если субъект регулирования осуществляет транспортировку газа на различные рынки

Приложение 10
к Методике расчета тарифов на услуги
по транспортировке газа по магистральным газопроводам

Расчет цены газа собственной добычи, используемого на СТН в транспорте газа*

Показатели	Ед. изм.
Объем добычи газа (товарная добыча) - всего	млрд.м3/млн.м3
Затраты - всего	млн.руб
- затраты дочерних организаций**	-"-
- затраты головной компании**	-"-
Сальдо прочих операционных доходов и расходов	-"-
- дочерних организаций**	-"-
- головной компании**	-"-
Сальдо прочих внереализационных доходов и расходов	-"-
- дочерних предприятий**	-"-
- головной компании**	-"-
Разница между Налогооблагаемой прибылью и Прибылью (бухг.) до налогообложения (постоянные и временные разницы)	-"-
Налог на прибыль	-"-
Чистая прибыль	-"-
Потребность в расходах за счет всех источников финансирования (включая чистую прибыль), всего	-"-
- инвестиции	-"-
- средства на погашение заемных средств, привлеченных на долгосрочной основе	-"-
- резервный фонд	-"-
- дивиденды	-"-
Источники финансирования (кроме чистой прибыли), всего	-"-
- амортизация	-"-
в т.ч. - амортизация головной компании**
- амортизация дочерних организаций**	-"-
- долгосрочные заимствования	-"-
Итого - Необходимая выручка	-"-
Расчетная цена газа	руб./тыс.м3

_____________________________

* - приложение заполняется в случае, если на СТН в транспорте газа используется газ собственной добычи субъекта регулирования

** - заполняется в случае, если субъект регулирования представляет собой вертикально интегрированную группу компаний с головной компанией в ее составе

Приложение 11
к Методике расчета тарифов на услуги
по транспортировке газа по магистральным газопроводам

Расчет размера арендной платы за арендуемые основные средства*

млн. руб.

Показатели	Всего по газотранспортным организациям	из нее на деятельность по транспортировке газа
Арендная плата за арендуемые субъектом регулирования основные средства, используемые в транспорте газа, всего
в том числе:

- амортизация
- налог на имущество
- прочие расходы (страховые платежи и др.)
- прибыль арендодателя

_____________________________

* - заполняется также в случае, если дочерние организации арендуют основные средства, используемые в транспорте газа, у головной организации

Приложение 12
к Методике расчета тарифов на услуги
по транспортировке газа по магистральным газопроводам

Отнесение инвестиций на долю магистрального транспорта газа и на различные рынки поставки газа - для расчета тарифов на транспортировку газа*

Наименование	Всего	На долю магистрального транспорта газа	в том числе
Наименование	Всего	На долю магистрального транспорта газа	в пределах Таможенного союза	за пределы Таможенного союза
Инвестиционная программа - всего
в том числе:
- по головной компании
в т.ч. по отдельным направлениям работ и проектам**
- по дочерним обществам
в т.ч. по отдельным направлениям работ и проектам**

_____________________________

* - заполняется в случае, если субъект регулирования осуществляет транспортировку газа на различные рынки

** - указываются проекты, инвестиции в которые превышают 10% от общей суммы инвестиционной программы, а также проекты, распределение которых по различным рынкам производится непропорционально ТТР

В отношении расходов, распределение которых по различным рынкам производится не пропорционально ТТР, приводится обоснование такого распределения

Приложение 13
к Методике расчета тарифов на услуги
по транспортировке газа по магистральным газопроводам

Отнесение средств на погашение кредитов и выплату процентов по ним в_____г. на деятельность по транспортировке газа субъекта регулирования, млн. руб

Показатели	Всего по субъекту регулирования	Всего на долю транспорта**	в том числе при поставках газа
Показатели	Всего по субъекту регулирования	Всего на долю транспорта**	в пределах Таможенного союза***	за пределы Таможенного союза***
1	2	3	4	5
Раздел 1* Сумма инвестиционных программ субъекта регулирования за 5 лет с учетом уровня инфляции (изменения курса рубля к корзине валют) Сумма инвестиционных программ субъекта регулирования в транспорте газа за 5 лет с учетом уровня инфляции (изменения курса рубля к корзине валют)
Коэффициент для отнесения средств на погашение долгосрочных кредитов и процентов по ним на долю магистрального транспорта газа	К2
Раздел 2 Обязательства субъекта регулирования по погашению кредитов и облигаций (основной долг): - выплаты по действующим долгосрочным кредитам - облигационные займы - выплаты по вновь привлекаемым долгосрочным кредитам Обязательства субъекта регулирования по погашению кредитов и облигаций (проценты и купонные выплаты): - проценты по долгосрочным кредитам - купонные выплаты по облигационным займам - проценты по краткосрочным кредитам - проценты по вновь привлекаемым долгосрочным кредитам - проценты по вновь привлекаемым облигационным займам - проценты по вновь привлекаемым краткосрочным кредитам - прочие

Приложение 14
к Методике расчета тарифов на услуги
по транспортировке газа по магистральным газопроводам

Расчет необходимой суммы чистой прибыли субъекта регулирования в транспорте газа по магистральным газопроводам

млн. руб.

Показатели	Всего на долю транспорта	в том числе при поставке газа
Показатели	Всего на долю транспорта	в пределах Таможенного союза**	за пределы Таможенного союза**
Потребность в расходах за счет всех источников финансирования (включая чистую прибыль), всего
- инвестиции
- средства на погашение заемных средств, привлеченных на долгосрочной основе
- резервный фонд
- дивиденды
Источники финансирования (кроме чистой прибыли), всего
- амортизация
в т.ч. - амортизация головной компании*
- амортизация дочерних организаций*
- долгосрочные заимствования
Потребность в расходах за счет чистой прибыли

* - заполняется в случае, если субъект регулирования представляет собой вертикально интегрированную группу компаний с головной компанией в ее составе

** - заполняется в случае, если субъект регулирования осуществляет транспортировку газа на оба указанных рынка

-------------------------------------------

*(1) С 1 января по 31 декабря включительно

*(2) учитывающих проведение переоценки основных средств в соответствии с нормами ПБУ 6/01 "Учет основных средств" и Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденных приказом Минфина России от 13.10.2003 N 91н

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Представлен проект Методики расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам.

Тарифы применяются при оказании услуг по транспортировке газа организациями - собственниками систем газоснабжения и их аффилированными лицами независимым организациям, а также при оказании ими услуг по транспортировке газа, добываемого организациями - собственниками систем газоснабжения и их аффилированными лицами, цены на который не регулируются.

Также тарифы используются при транспортировке газа по газопроводам, находящимся в собственности или на иных законных основаниях у независимых газотранспортных организаций.

Предусматривается определение одноставочного и двухставочного тарифа. Первый устанавливается, если в системе магистральных газопроводов не осуществляется компримирование газа либо доля расходов на электроэнергию и газ, используемый на технологические нужды субъекта регулирования при транспортировке газа, в структуре себестоимости транспортировки газа не превышает 1%. Одноставочные тарифы также могут вводиться для региональных систем газоснабжения.

Двухставочный тариф включает ставку за пользование магистральными газопроводамии ставку за совершаемую работу по перемещению газа. Определяется их содержание.

Приводятся формулы расчета тарифов, перечни учитываемых затрат.