Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. N 1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг" (подготовлен Минкомсвязью России 21.02.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. N 1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг"
(подготовлен Минкомсвязью России 21.02.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. N 1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг" (далее - проект постановления) разработан в целях реализации положений Правил осуществления взаимодействия в электронной форме граждан (физических лиц) и организаций с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2016 г. N 516 (далее - постановление N 516).

В соответствии с пунктом 3 Правил органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия (далее - участники взаимодействия), в пределах своих полномочий обязаны предоставлять по выбору заявителей информацию в форме электронных документов посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ (далее - Федеральный закон 210-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Правил запрос предоставлении информации может быть направлен участникам взаимодействия посредством Единого портала в соответствии с Федеральным законом 210-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 Правил доступ участников взаимодействия, к государственным информационным системам, созданным на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов, при предоставлении (запросе) информации в электронной форме осуществляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - инфраструктура взаимодействия).

Вместе с тем сообщаем, что во исполнение статьи 11.3 Федерального закона 210-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. N 1198 (далее - постановление N 1198) Минкомсвязью России создана и функционирует федеральная государственная информационная система, обеспечивающая процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее - система досудебного обжалования), с помощью которой граждане и юридические лица (далее - заявители) могут подать в органы власти и органы местного самоуправления жалобу, связанную с процессом предоставления государственных или муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом 210-ФЗ.

Система досудебного обжалования включена в инфраструктуру взаимодействия, а также интегрирована с Единым порталом, на котором заявители могут не только подать жалобу, но и отслеживать статус рассмотрения органами власти жалоб, получать ответы на жалобы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, видеть всю историю взаимодействия заявителя с органами власти.

В целях обеспечения возможности рассмотрения жалоб к системе досудебного обжалования уже подключены все 62 федеральных органа исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, предоставляющие государственные услуги, а также более 2500 их территориальных органов. Кроме того, к системе подключены более 1100 региональных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и более 1300 органов местного самоуправления. Процесс подключения к системе досудебного обжалования органов власти и органов местного самоуправления продолжается. В настоящее время доступны следующие способы подключения:

посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, также являющейся частью инфраструктуры взаимодействия;

используя личный кабинет должностного лица на портале системы досудебного обжалования;

посредством системы межведомственного электронного документооборота.

С 1 января 2015 года по 1 октября 2016 года с помощью системы досудебного обжалования было подано более 14 тысяч жалоб, более 12,5 тысяч из которых уже обработано.

В целях исполнения положений постановления N 516 в части пунктов 3,5 и 6 Правил Минкомсвязь России полагает необходимым использовать для осуществления взаимодействия в электронной форме заявителей и участников взаимодействия систему досудебного обжалования, что позволит в кратчайшие сроки обеспечить выполнение требований указанного постановления без выделения дополнительного финансирования как со стороны Минкомсвязи, так и со стороны участников взаимодействия.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация предусмотренных проектом постановления положений будет осуществляться в пределах и за счет финансирования, предусмотренного на реализацию основного мероприятия "Развитие электронного правительства" подпрограммы "Информационное государство" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313.

Таким образом, реализация проекта постановления не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.