Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении типовых договоров купли-продажи лесных насаждений" (от 27.02.2017 г. N 4771-СШ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект приказа Минприроды России "Об утверждении типовых договоров купли-продажи лесных насаждений" (далее - проект акта), разработанный и направленный для подготовки настоящего заключения Минприроды России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта разработан в соответствии с частью 6 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 Плана-графика подготовки актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 218-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений" (далее - план-график, Закон N 218-ФЗ).

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 Правил, разработчиком соблюдены.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в срок с 5 декабря 2016 года по 16 декабря 2016 года.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта акта 02/08/12-16/00059869).

В соответствии с пунктом 7 сводного отчета основными группами субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются лесопользователи (10 000 ед.) и граждане (без количественной оценки).

С учетом информации, представленной разработчиком по проекту акта, Минэкономразвития России обращает внимание на необходимость учета следующего замечания при доработке проекта акта.

Согласно части 7 статьи 77 ЛК РФ в редакции Закона N 218-ФЗ типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанная норма вступает в силу с 1 марта 2017 года.

В соответствии с частью 4 статьи 77 ЛК РФ в редакции Закона N 218-ФЗ граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В развитие действующей в настоящее время редакции части 3 статьи 77 ЛК РФ (по содержанию аналогичной части 4 статьи 77 ЛК РФ в редакции Закона N 218-ФЗ) правительством Московской области принято постановление от 5 марта 2015 г. N 105/7 "Об утверждении порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Московской области", одним из приложений которого является форма договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Московской области.

В связи с указанным выше неясно, каким образом следует поступать органам государственной власти субъектов Российской Федерации в случае наличия утвержденных форм договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан при вступлении в силу проекта акта.