Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О внесении изменений в приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 апреля 2013 г. N 138 и от 23 декабря 2014 г. N 1105" (подготовлен Минтрудом России 03.03.2017)

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О внесении изменений в приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 апреля 2013 г. N 138 и от 23 декабря 2014 г. N 1105"
(подготовлен Минтрудом России 03.03.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Приказываю:

1. Внести изменения в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 апреля 2013 г. N 138 "Об утверждении и организации выполнения плана мероприятий по реализации "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения, образования и науки, социального обслуживания населения в 2013 - 2018 годах в федеральных государственных учреждениях, подведомственных Минтруду России", с изменениями внесенными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1105, 23 ноября 2015 г. N 878 согласно приложению N 1.

2. Внести изменения в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1105 "О реализации мероприятий в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения, образования и науки, социального обслуживания населения в 2013 - 2018 годах в федеральных государственных учреждениях, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации" согласно приложению N 2.

Министр

М.А. Топилин

Приложение N 1
к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от ___ _________ 2017 г. N _____

Изменения,
которые вносятся в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 апреля 2013 г. N 138

1. В приказе:

1) в пункте 6 слова "пунктом 6 Правил использования в 2014 году бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1282." заменить словами "Правил использования бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014 г. N 1331.".

2. В Плане мероприятий по реализации "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности здравоохранения, социального обслуживания населения в 2013 - 2018 годах в федеральных государственных учреждениях, подведомственных Минтруду России (далее - План мероприятий):

1) в разделе I:

а) в пункте 1:

абзац четвертый изложить в следующей редакции: "Правилами использования бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014 г. N 1331.";

б) в пункте 2:

в абзаце втором слова "восьмидесяти четырех" заменить словами "восьмидесяти пяти", слова "во всех субъектах" заменить словами "в субъектах".

2) в приложении N 1 к Плану мероприятий:

а) в разделе 1:

в пункте 7:

в графе "Наименование мероприятия" слова "в 2013 году" исключить, слова "средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации" дополнить знаком "*";

б) в разделе 2:

в пункте "врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг)":

в графе "2017 г." цифру "195" заменить цифрой "180**";

в графе "2018 г." цифру "200" дополнить знаком "***";

в пункте "средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)":

в графе "2017 г." цифру "100" заменить цифрой "90**";

в графе "2018 г." цифру "100" дополнить знаком "***";

в пункте "младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)":

в графе "2017 г." цифру "100" заменить цифрой "80**";

в графе "2018 г." цифру "100" дополнить знаком "***";

в) дополнить сносками следующего содержания:

"** с 1 октября 2017 г., в том числе с учетом увеличения с 1 января по 30 сентября 2017 г. не менее чем на 7,5% объема дополнительных средств соответствующих бюджетов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников с учетом достигнутых показателей средней заработной платы.";

"*** с 1 января 2018 г.".

Приложение N 2
к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от ___ _________ 2017 г. N _____

Изменения,
которые вносятся в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1105

1.  В приказе:

1) в пункте 3 слова "правилами использования в 2014 - 2017 годах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда отдельных категорий, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации." заменить словами "правилами использования бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014 г. N 1331.".

2. В приложении N 2 к приказу:

1) в разделе I:

а) в пункте 1 слова "Правилами использования в 2014 году бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1282." заменить словами "Правилами использования бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014 г. N 1331.";

2) в разделе VII:

а) в пункте "Заключение трудовых договоров с вновь назначенными руководителями образовательных учреждений (заключение трудового договора с руководителем учреждения, в котором устанавливаются его обязанности о необходимости достижения в 2017 году показателей соотношения средней заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в образовательном учреждении, и средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации)":

в графе "Наименование мероприятия" исключить слова "в 2017 году", слова "средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации)" дополнить знаком "*";

б) в пункте "Представление данных о среднесписочной численности преподавателей и мастеров производственного обучения и педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, образовательных учреждений":

в графе "Результат" слова "постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1282" заменить словами "постановления

Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014 г. N 1331";

в) в пункте "Представление данных о фактическом за 2014 - 2017 годы и прогнозном соотношениях средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений среднего профессионального образования и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2015 - 2017 годах, а также средней заработной платы педагогических работников Сергиево-Посадского детского дома слепоглухих, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации в 2015 - 2017 годах":

в графе "Наименование мероприятия" слова "за 2014 - 2017 годы" заменить словами "за очередной финансовый год", слова "средней заработной платы в субъектах Российской Федерации" дополнить знаком "*";

в графе "Результат" слова "постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1282" заменить словами "постановления Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014 г. N 1331";

г) в пункте "Развитие кадрового потенциала (повышение квалификации, переподготовка). Подготовка к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов с проведением мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников, с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям":

в графе "Наименование мероприятия" слова "Подготовка к внедрению" заменить словом "Внедрение";

3) в разделе VIII:

а) в пункте 1:

в графе "Наименование целевого показателя" слова "средней заработной платы в субъектах Российской Федерации" дополнить знаком "*";

в графе "2017 г." цифру "100" заменить цифрой "95**";

в графе "2018 г." цифру "100" дополнить знаком "***";

4) в разделе IX:

в графе "Наименование целевого показателя" слова "к 2018 году" заменить словами "в 2018 году";

5) дополнить сносками следующего содержания:

"*Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности";

"** с 1 октября 2017 г., в том числе с учетом увеличения с 1 января по 30 сентября 2017 г. не менее чем на 7,5% объема дополнительных средств соответствующих бюджетов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников с учетом достигнутых показателей средней заработной платы.";

"*** с 1 января 2018 г.".

3. В приложении N 3 к приказу:

а) в разделе I:

в пункте 1 слова "Правилами использования в 2014 году бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1282." заменить словами "Правилами использования бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014 г. N 1331.";

б) в разделе III:

в пункте 7:

в подпункте "д" слова "в 2017 году" заменить словами "в 2018 году", слова "средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации" дополнить знаком "*";

в) в разделе V:

пункт "Федеральное государственное бюджетное учреждение "Научно-исследовательский институт труда и социального страхования" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации" исключить;

в пункте "Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт охраны экономики труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации":

наименование пункта изложить в следующей редакции "Федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации";

графу "Наименование филиала" дополнить строкой "Восточно-Сибирский филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации";

в графе "Наименование филиала":

строку "Приволжский межрегиональный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "ВНИИ охраны и экономики труда" Минтруда России" изложить в следующей редакции "Приволжский межрегиональный филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Минтруда России";

строку "Уральский межрегиональный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "ВНИИ охраны и экономики труда" Минтруда России" изложить в следующей редакции "Уральский межрегиональный филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Минтруда России";

строку "Южно-Уральский межрегиональный филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "ВНИИ охраны и экономики труда" Минтруда России изложить в следующей редакции "Южно-Уральский филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Минтруда России";

графу "Субъект Российской Федерации, в котором расположена организация" дополнить строкой "Иркутская область";

г) в разделе VI:

в пункте 2:

в графе "Направление" слова "Подготовка к внедрению" заменить словом "Внедрение";

в пункте 4:

в графе "Показатели (результаты)" слова "к средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации" дополнить знаком "*", слова "2017 г. - 200 %" заменить словами "2017 г. - 180%**", слова "2018 г. - 200,0%" дополнить знаком "***.";

в пункте 6:

в графе "Показатели (результаты)" слова "Показатели, характеризующие повышение средней заработной платы научных работников." исключить;

д) в разделе VII:

в пункте 3:

в графе "Показатель" слова "к средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации" дополнить знаком "*";

в графе "2017 год" цифру "200,0" заменить цифрой "180,0**";

в графе "2018 г." цифру "200,0" дополнить знаком "***";

е) раздел VIII изложить в следующей редакции:

Показатели повышения эффективности качества услуг, предоставляемых научными учреждениями, для ежеквартального мониторинга в 2017 году

N п/п	Показатель	Единица измерения	I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
Организации, осуществляющие научные исследования
1.	Отношение средней заработной платы	%	158	168	180	180
2.	Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки	человек	90	90	90	90
3.	в том числе исследователей	человек	90	90	90	90

ж) в разделе IX:

в пункте 1:

в графе "Показатель" слова "к средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации" дополнить знаком "*";

в графе "2017 год" цифру "200,0" заменить цифрой "180,0**";

в графе "2018 г." цифру "200,0" дополнить знаком "***";

з) дополнить сносками следующего содержания:

"*Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности";

"** с 1 октября 2017 г., в том числе с учетом увеличения с 1 января по 30 сентября 2017 г. не менее чем на 7,5% объема дополнительных средств соответствующих бюджетов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников с учетом достигнутых показателей средней заработной платы.";

"*** с 1 января 2018 г.".