Проект Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке заявки на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий" (подготовлен Минкомсвязью России 06.03.2017)

Проект Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке заявки на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий"
(подготовлен Минкомсвязью России 06.03.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2016 г. N 1374 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам получения государственной поддержки на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7643)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по подготовке заявки на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.02.2015 N 39 "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке заявки на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации А.В. Соколова.

Министр

Н.А. Никифоров

Утверждены
приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от _____________ N ______________

Методические рекомендации
по подготовке заявки на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по подготовке заявки на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий (далее - Методические рекомендации, заявка на возмещение затрат соответственно) направлены на оказание методической помощи субъектам Российской Федерации при подготовке заявки на возмещение затрат в соответствии с Правилами отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. N 1119 "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 46, ст. 6344; 2015, N 30, ст. 4605; 2016, N 52, ст. 7643) (далее - Правила, отбор, субсидии соответственно).

2. Для включения технопарка в сфере высоких технологий в перечень проектов, утверждаемый Правительством Российской Федерации (далее - Проект), субъект Российской Федерации направляет в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заявку на возмещение затрат, подготовленную в соответствии с Методическими рекомендациями с приложением документов по перечню согласно приложению N 2 к Правилам.

II. Оформление заявки на возмещение затрат

3. Заявку на возмещение затрат рекомендуется озаглавить "Заявка на возмещение затрат (наименование субъекта Российской Федерации) на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий (наименование технопарка в сфере высоких технологий)".

4. Заявка на возмещение затрат подписывается уполномоченным лицом субъекта Российской Федерации, прошивается, пронумеровывается и скрепляется печатью.

5. В Заявке на возмещение затрат рекомендуется отразить следующие разделы:

- раздел I "Общие сведения о проекте";

- раздел II "Участники проекта";

- раздел III "Обоснование необходимости осуществления проекта";

- раздел IV "Основные ожидаемые результаты реализации проекта".

6. В разделе I "Общие сведения о проекте" рекомендуется отражать следующую информацию:

- полное наименование проекта по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий;

- период реализации проекта;

- местоположение технопарка в сфере высоких технологий;

- площадь территории технопарка в сфере высоких технологий;

- площадь объектов капитального строительства технопарка в сфере высоких технологий.

7. Полное наименование проекта рекомендуется не изменять в период реализации проекта и отражать в бизнес-плане проекта по созданию и (или) развитию технопарка в сфере высоких технологий, включающего в себя финансово-экономическую модель, и мастер-план технопарка в сфере высоких технологий, а также в договорах и соглашениях, относящихся к реализации проекта.

8. Рекомендуется указывать период реализации проекта с указанием даты начала реализации и даты завершения проекта. Формат даты - "ДД.ММ.ГГГГ". Для проектов по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий, реализация которых начата до 2014 года, датой начала реализации проекта является дата начала финансирования проектирования инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий, которая определяется на основании копии платежного документа с отметкой кредитной организации, заверенной руководителем управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий с указанием реквизитов договора о разработке проектно-сметной документации или проектно-изыскательских работ. Для проектов, реализация которых осуществляется с 2014 года, датой начала реализации проекта является дата заключения соглашения о реализации проекта.

9. Площадь территории технопарка в сфере высоких технологий (совокупная площадь всех земельных участков в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, предназначенных для размещения объектов участников проекта) рекомендуется указывать в гектарах.

10. Площадь объектов капитального строительства технопарка в сфере высоких технологий (совокупная площадь зданий, строений, сооружений, объектов, строительство которых не завершено в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, предназначенных для размещения объектов участников проекта) рекомендуется указывать в квадратных метрах.

11. В разделе II "Участники проекта" рекомендуется отражать следующую информацию:

- полное и сокращенное наименование управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий;

- форма собственности управляющей компании;

- местонахождение управляющей компании;

- руководитель управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий;

- ответственный сотрудник управляющей компании, уполномоченный руководителем управляющей компании осуществлять управление и (или) координацию проекта;

- перечень услуг, оказываемых управляющей компанией резидентам технопарка в сфере высоких технологий;

- якорные резиденты технопарка в сфере высоких технологий.

12. Полное и сокращенное наименование управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий рекомендуется указывать вместе с организационно-правовой формой.

13. При описании формы собственности управляющей компании рекомендуется указывать следующую информацию: собственность субъекта Российской Федерации, муниципальная, частная, иная форма собственности.

14. При описании местонахождения управляющей компании рекомендуется указывать фактический и юридический адрес.

15. Информацию о руководителе управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий рекомендуется указывать с использованием следующих данных: фамилия, имя, отчество, должность, адрес электронной почты, телефон.

16. Информацию об ответственном сотруднике управляющей компании, уполномоченном руководителем управляющей компании осуществлять управление и (или) координацию проекта, рекомендуется указывать с использованием следующих данных: фамилия, имя, отчество, должность, адрес электронной почты, телефон, реквизиты приказа или доверенности на осуществление указанной деятельности.

17. Перечень услуг, оказываемых управляющей компанией рекомендуется указывать в соответствии с учредительными документами управляющей компании с отражением объема выручки управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий по каждому виду услуг всего по годам с момента запуска первого объекта технопарка в сфере высоких технологий в эксплуатацию до конца 10-го года реализации проекта.

18. Информацию о якорных резидентах технопарка в сфере высоких технологий рекомендуется указывать с использованием следующих данных: полное и сокращенное наименование организации; фамилия, имя, отчество, должность руководителя; контактная информация; отраслевая специализация.

19. В разделе III "Обоснование необходимости осуществления проекта" рекомендуется отражать следующую информацию:

- цель проекта;

- цели социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, достижению которых способствует реализация проекта;

- опыт реализации подобных проектов у субъекта Российской Федерации;

- риски реализации проекта;

- обоснование необходимости получения субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий.

20. Цель проекта рекомендуется указывать исходя из следующих принципов: конкретность, измеримость, достижимость, реалистичность.

21. Цели социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, достижению которых способствует реализация проекта, рекомендуется указывать с реквизитами документов, в которых определены цели социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. При описании целей проекта рекомендуется указывать также информацию об уровне вклада реализации проекта в достижение указанных целей социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

22. Информацию о наличии опыта реализации подобных проектов у субъекта Российской Федерации, планирующего реализацию проекта по созданию и (или) развитию технопарка в сфере высоких технологий, рекомендуется указывать с описанием анализа ранее реализованных с участием субъекта Российской Федерации проектов, в том числе на основании:

- количества технопарков в сфере высоких технологий, созданных на территории субъекта Российской Федерации за последние 10 лет;

- количества резидентов ранее созданных технопарков в сфере высоких технологий, успешно осуществивших свои проекты по созданию новых организаций, осуществляющих производственную и (или) инновационную деятельность, обеспечивающих выход этих организаций на плановые экономические показатели;

- объема инвестиций резидентов технопарков в сфере высоких технологий за последние 10 лет по сравнению с планируемым объемом инвестиций в проект;

- объема инвестиций субъекта Российской Федерации в инфраструктуру, строительство которой осуществлялось в рамках ранее созданных технопарков в сфере высоких технологий, по сравнению с планируемым объемом инвестиций субъекта Российской Федерации в проект по созданию технопарка в сфере высоких технологий;

- количества рабочих мест в организациях-резидентах ранее созданных технопарков в сфере высоких технологий по сравнению с планируемым в рамках проекта количеством рабочих мест;

- наличия опыта у управляющей компании создаваемого технопарка в сфере высоких технологий.

Рекомендуется также указывать выводы о наличии у субъекта Российской Федерации, планирующего реализацию проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий, опыта для реализации такого проекта.

Для подтверждения информации, указанной в настоящем пункте, рекомендуется представить:

- информацию о каждой управляющей компании действующей на территории субъекта Российской Федерации технопарка в сфере высоких технологий согласно приложению N 1 к Методическим рекомендациям;

- консолидированную информацию по каждому действующему на территории субъекта Российской Федерации технопарку в сфере высоких технологий согласно приложению N 2 к Методическим рекомендациям.

23. Оценку рисков реализации проекта целесообразно осуществлять в разрезе отраслевой специализации проекта.

В описание рисков реализации проекта по созданию, модернизации и (или) реконструкции технопарка в сфере высоких технологий рекомендуется включать:

- информацию о наличии в соглашениях между субъектом Российской Федерации и управляющей компанией обязательств по выполнению графика реализации проекта и предоставлению дополнительных финансовых и иных вознаграждений в случае выполнения плана и достижения показателей, зафиксированных в паспорте технопарка;

- информацию о научно-техническом потенциале субъекта Российской Федерации, характеризующимся количеством выпускников образовательных организаций высшего образования инженерных специальностей, объемом научно-технических и опытно-конструкторских работ, выполненных организациями, осуществляющими производственную и (или) инновационную деятельность, зарегистрированными на территории субъекта Российской Федерации.

24. В разделе IV "Основные ожидаемые результаты реализации проекта" рекомендуется отражать основные сводные показатели и ожидаемые результаты реализации проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий в соответствии с приложением N 3 к Методическим рекомендациям.

Приложение N 1
к методическим рекомендациям по подготовке
заявки на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию
объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий,
утвержденным приказом Министерства связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации
от N

Информация об управляющей компании действующей на территории (наименование субъекта Российской Федерации) технопарка в сфере высоких технологий

Тип объекта: технопарк в сфере высоких технологий

Наименование объекта:

Наименование управляющей компании:

N п/п	Наименование показателя	Год (Х-3)	Год (Х-2)	Год (Х-1)	Год (X1)
1	Площадь земельных участков. Га
2	Совокупная площадь объектов, кв. м
3	Количество резидентов, ед., в т.ч.:
3.1	- начавших деятельность, ед.
3.2	- начавших строительство объектов, ед.
4	Выручка управляющей компании за оказываемые услуги, млн. руб.
5	Затраты управляющей компании, млн. руб.
6	Налоги уплаченные, млн. руб., в т.ч.:
6.1	- в федеральный бюджет, млн. руб.
6.2	- в региональный бюджет, млн. руб.
6.3	- в муниципальный бюджет, млн. руб.
7	Прямые субсидии для управляющей компании, млн. руб., в т.ч.:
7.1	- из федерального бюджета, млн. руб.
7.2	- из регионального бюджета, млн. руб.
7.3	- из муниципального бюджета, млн. руб.
8	Налоговые льготы для управляющей компании, млн. руб., в т.ч.:
8.1	- из федерального бюджета, млн. руб.
8.2	- из регионального бюджета, млн. руб.
8.3	- из муниципального бюджета, млн. руб.

X - год, предшествующий году подачи заявки.

Приложение N 2
к методическим рекомендациям по подготовке
заявки на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию
объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий,
утвержденным приказом Министерства связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации
от N

Консолидированная информация по действующему на территории (наименование субъекта Российской Федерации) технопарку в сфере высоких технологий

Тип объекта: технопарк в сфере высоких технологий

Наименование объекта:

Наименование управляющей компании: _^

N п/п	Наименование показателя	Год (Х-3)	Год (Х-2)	Год (Х-1)	Год (X2)
1	Площадь земельных участков, Га
2	Совокупная площадь объектов, кв. м
3	Уровень загрузки, % (от площади)
4	Количество работников компаний-резидентов, чел.
5	Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест, ед.
6	Совокупная выручка резидентов, млн. руб.
7	Доля экспорта в общей выручке резидентов, %
8	Фонд оплаты труда резидентов, млн. руб.
9	Налоги, уплаченные резидентами, млн. руб., в т.ч.:
10.1	- в федеральный бюджет, млн. руб.
10.2	- в региональный бюджет, млн. руб.
10.3	- в муниципальный бюджет, млн. руб.
11	Прямые субсидии для резидентов, млн. руб., в т.ч.:
11.1	- из федерального бюджета, млн. руб.
11.2	- из регионального бюджета, млн. руб.
11.3	- из муниципального бюджета, млн. руб.
12	Налоговые льготы для резидентов, млн. руб., в т.ч.:
12.1	- из федерального бюджета, млн. руб.
12.2	- из регионального бюджета, млн. руб.
12.3	- из муниципального бюджета, млн. руб.

X2 - год. предшествующий году подачи заявки.

Приложение N 3
к методическим рекомендациям по подготовке
заявки на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию
объектов инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий,
утвержденным приказом Министерства связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации
от N

Основные сводные показатели и ожидаемые результаты реализации проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий

			Величина
			показателя
	Наименование показателя	Единица измерения	за 10-й год реализации проекта
			год
	Совокупная выручка резидентов технопарка в сфере
1	высоких технологий, исчисленная для целей	млн. рублей
	налогообложения
	Совокупный осуществленный и планируемый объем
2	финансирования создания инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации	млн. рублей
	Отношение совокупной выручки резидентов технопарка в
	сфере высоких технологий за 10-й год реализации проекта
3	к совокупному осуществленному и планируемому объему финансирования создания инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на конец 10-го года реализации проекта накопленным итогом	%
4	Количество высокопроизводительных рабочих мест	ед.
5	Количество резидентов технопарка в сфере высоких	ед.
	технологии
6	Совокупная добавленная стоимость, получаемая на территории технопарка в сфере высоких технологий	млн. рублей

1 Указываются значения показателей, исчисленные па 10-й год реализации проекта накопленным итогом.