Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на компенсацию затрат субъектов Российской Федерации на создание объектов инфраструктуры особых экономических зон" (подготовлен Минэкономразвития России 06.03.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на компенсацию затрат субъектов Российской Федерации на создание объектов инфраструктуры особых экономических зон"
(подготовлен Минэкономразвития России 06.03.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на компенсацию затрат субъектов Российской Федерации на создание объектов инфраструктуры особых экономических зон" (далее - проект постановления) разработан во исполнение пункта 3 поручения Правительства Российской Федерации от 31 мая 2016 г. N ДК-П13-3206, данного во исполнение пункта 5 поручения Президента Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N Пр-1028.

Реализация механизма, предусматривающего компенсацию субъектам Российской Федерации затрат на создание инфраструктуры особых экономических зон, предполагает соблюдение следующего порядка:

- утверждение постановлением Правительства Российской Федерации Правил предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на компенсацию затрат субъектов Российской Федерации на создание объектов инфраструктуры особых экономических зон;

- разработка Методических рекомендаций по подготовке заявки на возмещение затрат субъектов Российской Федерации на создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны;

- внесение изменений в Государственную программу Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316, в целях определения ресурсного обеспечения компенсации субъектам Российской Федерации затрат на создание инфраструктуры особых экономических зон за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

- учет бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на компенсацию субъектам Российской Федерации затрат на создание инфраструктуры особых экономических зон в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Данный проект постановления определяет процедуру отбора субъектов Российской Федерации, условия получения и расчет объема компенсации затрат субъектов Российской Федерации на создание объектов инфраструктуры особых экономических зон.

Источником возврата субъектам Российской Федерации затрат на создание объектов инфраструктуры особых экономических зон являются фактически уплаченные резидентами особых экономических зон налоги и таможенные пошлины в федеральный бюджет.

Для получения компенсации затрат, эффективность функционирования особой экономической зоны на момент подачи заявки на возмещение затрат нарастающим итогом с даты начала реализации проекта должна соответствовать критерию "эффективное функционирование особой экономической зоны", рассчитанному в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 г. N 643 "О порядке оценки эффективности функционирования особых экономических зон".

В целях определения возможности компенсации затрат субъект Российской Федерации направляет в Минэкономразвития России заявку на возмещение затрат в срок до 15 мая года, предшествующего первому году предоставления субсидии.

Компенсации подлежат затраты на создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны, осуществленные субъектом Российской Федерации в течение 5 лет, предшествующих первому году предоставления субсидии, с учетом коэффициента загрузки объектов инфраструктуры. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на основании заявок субъектов Российской Федерации в 4 квартале очередного финансового года и 4 квартале 1-го и 2-го годов планового периода.

Как правило, 5-ти летний период с момента создания особой экономической зоны является достаточным для завершения инвестиционных стадий резидентов особой экономической зоны и начала производства продукции или оказания услуг. Таким образом, на 6 год существования особой экономической зоны (1-й год предоставления субсидии) объем налогового потока становится значительным и способен покрыть ранее понесенные затраты субъекта Российской Федерации.

В случае если создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны осуществлялось с привлечением средств федерального бюджета, то компенсации подлежат уплаченные резидентами особой экономической зоны налоги и таможенные пошлины за вычетом положительной разницы между совокупным объемом средств федерального бюджета, направленных ранее на создание объектов инфраструктуры особой экономической зоны с даты начала реализации проекта, и объемом ранее уплаченных в федеральный бюджет федеральных налогов и таможенных пошлин резидентами особой экономической зоны.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и иных международных договоров Российской Федерации.