Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (в части определения порядка наложения и снятия взысканий на лиц, заключенных под стражу)" (подготовлен Минюстом России 13.03.2017)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (в части определения порядка наложения и снятия взысканий на лиц, заключенных под стражу)"
(подготовлен Минюстом России 13.03.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в части определения порядка наложения и снятия взысканий на лиц, заключенных под стражу)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст. 2759; 1998, N 30, ст. 3613; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 1, ст. 2, N 27 (ч. 1), ст. 2700, N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 17 (ч. 1), ст. 1779; 2007, N 7, ст. 830, ст. 831, N 30, ст. 3808, N 31, ст. 4011, N 45, ст. 5418; 2009, N 39, ст. 4538; 2010, N 27, ст. 3416; 2011, N 1, ст. 46, N 7, ст. 901, N 15, ст. 2022, N 17, ст. 2319) следующие изменения:

1) статью 38 изложить в следующей редакции:

"Статья 38. Меры взыскания

За невыполнение установленных настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка обязанностей к подозреваемым и обвиняемым применяется выговор, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Подозреваемые и обвиняемые подлежат водворению в одиночную камеру или карцер за хранение, изготовление, употребление алкогольных и спиртосодержащих напитков, психотропных веществ, наркотических средств; хранение, изготовление и использование других предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию; мелкое хулиганство; угрозу, неповиновение представителям администрации места содержания под стражей или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; организацию групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; не соблюдение правил пожарной безопасности; совершение действий, унижающих достоинство сотрудников места содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; воспрепятствование сотрудникам места содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; совершение умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц; выход из камер и других помещений режимных корпусов без разрешения администрации; нарушение линии охраны объектов места содержания под стражей; участие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее в течение года были применены три и более взыскания в виде выговора. Снятые взыскания учету не подлежат.

Водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте применяется на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В период содержания в карцере к подозреваемому или обвиняемому может быть применена мера взыскания в виде выговора. Водворение в карцер к подозреваемому или обвиняемому, содержащемуся в карцере, а также к лицам, являющимися инвалидами первой группы не применяется.

Повторное применение взыскания в виде водворения в карцер возможно не ранее чем по истечении суток со дня отбытия лицом, заключенным под стражу, предыдущего взыскания в виде водворения в карцер.";

2) статью 39 изложить в следующей редакции:

"Статья 39. Порядок применения мер взыскания

Взыскания за нарушения установленных обязанностей налагаются начальником места содержания под стражей или лицом, исполняющим его обязанности, за исключением случаев, предусмотренных частью первой статьи 40 настоящего Федерального закона.

За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и степени вины подозреваемого или обвиняемого.

Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее месяца со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее десяти дней со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности подозреваемого или обвиняемого, а также времени проведения проверки. Взыскание не может быть применено позднее месяца со дня обнаружения нарушения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Отказ подозреваемого или обвиняемого от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения взыскания.

Взыскание налагается в письменной форме.

Копия акта о наложении взыскания с указанием оснований его применения вручается подозреваемому или обвиняемому под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Подозреваемый или обвиняемый вправе обжаловать взыскание в письменной форме вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Наложенное взыскание может быть отменено вышестоящим должностным лицом.

Если в течение одного года со дня наложения взыскания подозреваемый или обвиняемый не подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

3) дополнить статьей 39.1 следующего содержания:

"39.1 Особенности применения мер взыскания к подозреваемым или обвиняемым, содержащимся в следственных изоляторах

К лицам, содержащимся в следственных изоляторах, взыскания за невыполнение установленных настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка обязанностей налагаются начальником следственного изолятора, или лицом, исполняющим его обязанности, по представлению дисциплинарной комиссии. Порядок создания и функционирования комиссии, а также типовое положение о ней определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний.

Перед наложением взыскания дисциплинарной комиссией проводится проверка.

Решение о назначении проверки выносится начальником следственного изолятора или лицом, исполняющим его обязанности, на основании рапорта сотрудника, обнаружившего нарушение.

До наложения взыскания дисциплинарная комиссия должна затребовать от подозреваемого или обвиняемого объяснение в письменной форме. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией следственного изолятора. В случае отказа подозреваемого или обвиняемого дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ подозреваемого или обвиняемого от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения взыскания. Отказ подозреваемого или обвиняемого от дачи объяснения при наличии технической возможности фиксируется переносным видеорегистратором либо иными штатными аудиовизуальными средствами фиксации.

Взыскание не может быть применено позднее месяца со дня обнаружения нарушения, не считая периода временной нетрудоспособности подозреваемого или обвиняемого.

Копия акта о наложении взыскания с указанием оснований его применения вручается подозреваемому или обвиняемому под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

При убытии из следственного изолятора в учреждение, исполняющее наказание, ранее наложенные взыскания считаются погашенными.

Погашение или снятие взыскания аннулирует все правовые последствия, связанные с взысканием, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Если в течение 1 года со дня наложения взыскания подозреваемый или обвиняемый подвергнут новому взысканию, срок погашения по каждому взысканию не приостанавливается и течет независимо от вновь наложенных взысканий.";

3) статью 40 изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Содержание в карцере

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом, а также постельным бельем и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. Подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением предметов личной гигиены, предметов культа нательного и карманного ношения, документов и записей, относящихся к уголовному делу либо касающихся вопросов реализации своих прав и законных интересов, а также почтовых и письменных принадлежностей. Продукты питания и личные вещи сдаются на склад и выдаются подозреваемым и обвиняемым после отбытия ими меры взыскания. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются свидания, кроме свиданий с защитником, с представителями подозреваемого или обвиняемого в Европейском Суде по правам человека и лицами, оказывающими им юридическую помощь в связи с намерением обратиться в Европейский Суд по правам человека, с нотариусом в целях, указанных в пункте 3.1 части четвертой статьи 46 и пункте 9.1 части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также пользование настольными играми, просмотр телепередач. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются. Направление ими предложений, заявлений и жалоб и получение на них ответов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Начальник места содержания под стражей имеет право сократить срок содержания в карцере либо досрочно освободить подозреваемого или обвиняемого из карцера с учетом медицинских показаний.

В случае убытия подозреваемого или обвиняемого из места содержания под стражей, отбывающего взыскание в виде водворения в карцер, по независящим от него причинам, на срок свыше суток, срок взыскания в виде водворения в карцер считается отбытым.".

Президент Российской Федерации

В. Путин