Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 13.03.2017)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 13.03.2017 г.)

Досье на проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7358; 2012, N 53, ст. 7616; 2013, N 52, ст. 6976; 2015, N 1, ст. 11; N 29, ст. 4347; N 48, ст. 6723) следующие изменения:

1. в статье 18:

2.

1) часть 13 изложить в следующей редакции:

"13. Плата за подключение (технологическое присоединение) определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок.

Стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за подключение (технологическое присоединение), включают в себя затраты организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), в том числе затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения (объектов таких систем) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В случае если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности и пропускной способности централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.";

2) дополнить частями 13.1. - 13.3 следующего содержания:

"13.1. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение об установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, едиными для всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на территории субъекта Российской Федерации.

13.2. Расходы организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в части, превышающей размер расходов на осуществление указанных мероприятий, исходя из которого рассчитаны стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, не подлежат учету при регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения.

13.3. Стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по подключению (технологическому присоединению), а также диаметров и условий прокладки сетей и по иным основаниям в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.";

2. в статье 19:

1) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Плата за подключение (технологическое присоединение) определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и уполномоченном федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок.";

2) дополнить частями 4.1. - 4.3 следующего содержания:

"4.1. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение об установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения, едиными для всех организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, на территории субъекта Российской Федерации.

4.2. Расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в части, превышающей размер расходов на осуществление указанных мероприятий, исходя из которого рассчитаны стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения, не подлежат учету при регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения.

4.3. Стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по подключению (технологическому присоединению), а также диаметров и условий прокладки сетей и по иным основаниям в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.";

3. в статье 31:

1) пункт 5 части 2 изложить в следующей редакции:

"5) плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.";

2) пункт 3 части 5 изложить в следующей редакции:

"3) плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе горячего водоснабжения и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.";

3) пункт 3 части 8 изложить в следующей редакции:

"3) плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.";

4. часть 7 статьи 40 изложить в следующей редакции:

"7. Совокупный объем финансовых потребностей для реализации отдельных мероприятий инвестиционной программы по строительству объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры, для которых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому обеспечению в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, утверждены нормативы цены строительства, должен быть достаточным для финансирования данных мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой, но не превышать укрупненные нормативы цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры.";

Статья 2

Часть 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29, ст. 3418; N 52, ст. 6236; 2010, N 31, ст. 4156, 4157, 4158, 4160; 2011, N 1, ст. 13; N 7, ст. 905; N 11, ст. 1502; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7336; 2012, N 26, ст. 3446; N 53, ст. 7616; 2013, N 45, ст. 5797; 2014, N 42, ст. 5615; 2015, N 1, ст. 19; N 29, ст. 4350; N 45, ст. 6208; 2016, N 14, ст. 1904) дополнить абзацами следующего содержания:

"Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе:

принять решение о включении в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры в случае осуществления технологического присоединения объектов заявителей с максимальной мощностью энергопринимающих устройств не менее 5 000 кВт;

принять решение о возмещении расходов (выпадающих доходов) территориальных сетевых организаций расходов, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям категорий потребителей, для которых применяется плата за технологическое присоединение ниже экономически обоснованного уровня, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;

принять решение о введении на территории субъекта Российской Федерации оплаты неиспользуемой присоединенной мощности энергопринимающего устройства (совокупности энергопринимающих устройств) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159; 2011, N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446; N 53, ст. 7616, 7643; 2013, N 19, ст. 2330; N 27, ст. 3477; 2014, N 6, ст. 561; N 30, ст. 4218; N 42, ст. 5615; N 49, ст. 6913; 2015, N 1, ст. 38; N 45, ст. 6208; N 48, ст. 6723) следующие изменения:

1. пункт 8 части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"8) плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.";

2. в статье 14:

1) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе:

принять решение об установлении отдельных категорий потребителей, для которых применяется плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ниже экономически обоснованного уровня;

принять решение о возмещении расходов (выпадающих доходов) теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения категорий потребителей, для которых применяется плата за подключение (технологическое присоединение) ниже экономически обоснованного уровня, за счет бюджета субъекта Российской Федерации;

принять решение об установлении стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, едиными для всех теплоснабжающих (теплосетевых) организаций на территории субъекта Российской Федерации.".

2) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок.".

3) часть 10 изложить в следующей редакции:

"10. Стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, могут включать в себя затраты теплоснабжающих (теплосетевых) организаций на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), в том числе затраты на создание тепловых сетей протяженностью от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства потребителя, в том числе застройщика, за исключением расходов, предусмотренных на создание этих тепловых сетей за счет других источников финансирования инвестиционной программы теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, либо средств, предусмотренных на создание этих тепловых сетей и полученных за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Расходы теплоснабжающих (теплосететвых) организаций на выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в части, превышающей размер расходов на осуществление указанных мероприятий, исходя из которого рассчитаны стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, не подлежат учету при регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.".

4) дополнить частью 10.1. следующего содержания:

"10.1. Стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по подключению (технологическому присоединению), а также диаметров и условий прокладки сетей и по иным основаниям в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации."

3. второе предложение части 4.1 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"Совокупный объем финансовых потребностей для реализации отдельных мероприятий инвестиционной программы по строительству объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры, для которых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому обеспечению в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, утверждены нормативы цены строительства, должен быть достаточным для финансирования данных мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой, но не превышать укрупненные нормативы цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры.".

Президент Российской Федерации

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта