Проект Приказа Минпромторга России и Минкомсвязи России "О межведомственной комиссии по отбору проектов по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий" (подготовлен Минпромторгом России 17.03.2017)

Проект Приказа Минпромторга России и Минкомсвязи России "О межведомственной комиссии по отбору проектов по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий"
(подготовлен Минпромторгом России 17.03.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2016 г. N 1374 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам получения государственной поддержки на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7643) приказываю:

1. Образовать межведомственную комиссию по отбору проектов по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий.

2. Утвердить прилагаемое Положение о межведомственной комиссии по отбору проектов по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий.

Министр промышленности и торговли Российской Федерации

Д.В. Мантуров

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Н.А. Никифоров

УТВЕРЖДЕНО
приказом Минпромторга России и Минкомсвязи России
от _________ 2017 г. N ____/____

Положение
о межведомственной комиссии по отбору проектов по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает основные правила организации деятельности межведомственной комиссии по отбору проектов по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий (далее - Межведомственная комиссия).

2. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и настоящим Положением.

3. Межведомственная комиссия формируется в составе представителей Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства энергетики Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

4. Межведомственная комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии.

Заседание Межведомственной комиссии считается правомочным для принятия решений, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

5. Основными целями Межведомственной комиссии являются:

а) подготовка заключения об оценке обоснованности создания, модернизации и (или) реконструкции объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктуры на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка, промышленного технопарка или технопарка в сфере высоких технологий (далее - индустриальный парк, технопарк), а также степени их загрузки резидентами индустриального парка или технопарка;

б) подготовка заключения о предоставлении субсидии (в случаях, когда к возмещению планируются затраты субъекта Российской Федерации на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктуры на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка).

6. Межведомственная комиссия подготавливает заключения, указанные в пункте 5 настоящего Положения, в случае наличия в составе заявления о возмещении затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриального парка или технопарка, направленного субъектом Российской Федерации ответственному исполнителю в целях принятия решения о возмещении затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриального парка, а также промышленного технопарка или технопарка в сфере высоких технологий (далее - заявка на возмещение затрат), мероприятий по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктуры на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка.

7. При выполнении возложенных на нее задач Межведомственная комиссия:

а) осуществляет координацию действий федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных организаций при проведении отбора проектов по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков и технопарков;

б) рассматривает документы, представленные субъектами Российской Федерации, в целях принятия решения о возмещении затрат на создание инфраструктуры индустриального парка или технопарка в соответствии с перечнем, утвержденным Правилами отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. N 1119 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 46, ст. 6344; 2015, N 30, ст. 4605; 2016, N 52, ст. 7643) (далее - Правила отбора);

в) запрашивает и получает в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, организаций, членов Межведомственной комиссии документы, предложения и замечания, необходимые для решения вопросов, входящих в сферу компетенции Межведомственной комиссии.

8. Председателем Межведомственной комиссии по должности является заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации.

9. Председатель Межведомственной комиссии:

а) осуществляет общее руководство деятельностью Межведомственной комиссии;

б) утверждает регламент работы Межведомственной комиссии;

в) назначает дату, время и место проведения очередного заседания Межведомственной комиссии;

г) утверждает повестку дня заседания Межведомственной комиссии;

д) председательствует на заседаниях Межведомственной комиссии;

е) представляет Межведомственную комиссию в федеральных органах исполнительной власти и заинтересованных организациях.

10. В случае отсутствия председателя Межведомственной комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Межведомственной комиссии.

11. Заместителем председателя Межведомственной комиссии по должности является директор Департамента региональной промышленной политики Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

12. Ответственный секретарь Межведомственной комиссии:

а) обеспечивает подготовку заседаний Межведомственной комиссии;

б) ведет протокол заседания Межведомственной комиссии;

в) оформляет решения Межведомственной комиссии;

г) выполняет иные обязанности по поручению председателя Межведомственной комиссии и его заместителя.

13. Члены Межведомственной комиссии:

а) присутствуют на заседаниях Межведомственной комиссии, а при невозможности присутствовать на заседании Межведомственной комиссии извещают в письменной форме ответственного секретаря Межведомственной комиссии о невозможности присутствия на заседании Межведомственной комиссии не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания;

б) вносят председателю Межведомственной комиссии предложения по повестке дня заседания Межведомственной комиссии;

в) представляют ответственному секретарю Межведомственной комиссии материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Межведомственной комиссии;

г) участвуют в обсуждении рассматриваемых Межведомственной комиссией вопросов и выработке по ним решений.

II. Подготовка заключения об оценке обоснованности создания, модернизации и (или) реконструкции объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктуры на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка, а также степени их загрузки резидентами индустриального парка или технопарка

14. В случае наличия в составе заявки на возмещение затрат мероприятий по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктуры на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции главного распорядителя средств федерального бюджета в отношении субсидий (далее - ответственный исполнитель), в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки на возмещение затрат с приложением иных документов, перечень которых утвержден Правилами отбора, направляет ее ответственному секретарю Межведомственной комиссии.

15. Ответственный секретарь Межведомственной комиссии уведомляет членов Межведомственной комиссии о дате, времени и месте заседания Межведомственной комиссии, а также направляет членам Межведомственной комиссии заявку на возмещение затрат с приложением иных документов, перечень которых утвержден Правилами отбора, не позднее, чем за 7 рабочих дней до даты заседания Межведомственной комиссии.

16. Оценка обоснованности создания, модернизации и (или) реконструкции объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктуры на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка, а также степени их загрузки резидентами индустриального парка или технопарка осуществляется:

Министерством транспорта Российской Федерации в отношении объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка;

Министерством энергетики Российской Федерации в отношении объектов электроснабжения и (или) газоснабжения, а также объектов теплоснабжения, осуществляющих производство тепловой энергии в режиме комбинированной выработки, расположенных на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка;

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в отношении объектов водоснабжения, водоотведения и (или) теплоснабжения, расположенных на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка.

17. Оценка обоснованности создания, модернизации и (или) реконструкции объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктуры на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 16 настоящего Положения, с учетом следующей информации, представленной в составе заявки на возмещение затрат:

а) обоснование необходимости создания, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриального парка или технопарка на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка;

б) обоснование финансовой оптимальности реализованных инфраструктурных решений и описание альтернативных вариантов реализации инфраструктурных решений, включающих в себя 3 альтернативных варианта создания, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриального парка или технопарка (в том числе в границах территории индустриального парка или технопарка), по отношению к реализованному варианту создания, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриального парка или технопарка на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка, с соответствующими технико-экономическими характеристиками;

в) обоснование технологической оптимальности реализованных инфраструктурных решений и описание альтернативных вариантов реализации инфраструктурных решений, включающих в себя 3 альтернативных варианта создания, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриального парка или технопарка (в том числе и в границах индустриального парка или технопарка), по отношению к реализованному варианту создания, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриального парка или технопарка на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка, с соответствующими технико-экономическими характеристиками;

г) информация об отсутствии планов естественных монополий по строительству инфраструктурных объектов по состоянию на дату подачи заявки на возмещение затрат, которые могут быть использованы в качестве альтернативного варианта реализованного инфраструктурного решения в части создания, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриального парка или технопарка на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка.

18. Оценка степени загрузки резидентами индустриального парка или технопарка объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктуры на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 16 настоящего Положения, с учетом сведений об объектах инфраструктуры индустриального парка или технопарка, их технико-экономических характеристиках, а также текущем уровне и прогнозных значениях использования объектов инфраструктуры резидентами или потенциальными резидентами индустриального парка или технопарка, в соответствии с представленной в бизнес-плане информацией об их специализации и финансово-экономических показателях на плановые периоды, текущем уровне и прогнозных значениях потребления иными пользователями инфраструктуры и резерва мощностей.

19. На основе результатов проведённой в соответствии с пунктами 17 - 18 настоящего Положения оценки обоснованности создания, модернизации и (или) реконструкции объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктуры на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка, а также степени их загрузки резидентами индустриального парка или технопарка, осуществленной федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 16 настоящего Положения, ответственный секретарь Межведомственной комиссии обеспечивает подготовку заключений об оценке обоснованности создания, модернизации и (или) реконструкции объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктуры на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка, а также степени их загрузки резидентами индустриального парка или технопарка.

20. Заключение об оценке обоснованности создания, модернизации и (или) реконструкции объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктуры на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка, а также степени их загрузки резидентами индустриального парка или технопарка рассматривается и утверждается на заседании Межведомственной комиссии и направляется ответственному исполнителю в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

21. При принятии Межведомственной комиссией решения об утверждении заключения об оценке обоснованности создания, модернизации и (или) реконструкции объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктуры на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка, а также степени их загрузки резидентами индустриального парка или технопарка члены Межведомственной комиссии обладают равными правами. Решение Межведомственной комиссии об утверждении заключения об оценке обоснованности создания, модернизации и (или) реконструкции объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктуры на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка, а также степени их загрузки резидентами индустриального парка или технопарка, принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Межведомственной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос члена Межведомственной комиссии - представителя федерального органа исполнительной власти, обеспечившего рассмотрение обоснованности создания, модернизации и (или) реконструкции объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктуры на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка, а также степени их загрузки резидентами индустриального парка или технопарка в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения.

III. Подготовка заключения о предоставлении субсидии

22. В случае, когда к возмещению планируются затраты субъекта Российской Федерации на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктуры на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или промышленного технопарка, ответственный исполнитель направляет ответственному секретарю Межведомственной комиссии документы, подтверждающие расходы бюджета субъекта Российской Федерации на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктуры на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня их получения.

23. Рассмотрение документов, указанных в пункте 22 настоящего Положения, осуществляется:

Министерством транспорта Российской Федерации в отношении объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка;

Министерством энергетики Российской Федерации в отношении объектов электроснабжения и (или) газоснабжения, а также объектов теплоснабжения, осуществляющих производство тепловой энергии в режиме комбинированной выработки, расположенных на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка;

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в отношении объектов водоснабжения, водоотведения и (или) теплоснабжения, расположенных на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка.

24. По результатам рассмотрения федеральными органами исполнительной власти документов, указанных в пункте 22 настоящего Положения, ответственный секретарь Межведомственной комиссии обеспечивают подготовку заключения о предоставлении субсидии.

25. Заключение о предоставлении субсидии рассматривается и утверждается на заседании Межведомственной комиссии и направляется ответственному исполнителю в течение 20 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 22 настоящего Положения.

26. При принятии Межведомственной комиссией решения об утверждении заключения о предоставлении субсидии члены Межведомственной комиссии обладают равными правами. Решение Межведомственной комиссии об утверждении заключения о предоставлении субсидии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Межведомственной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос члена Межведомственной комиссии - представителя федерального органа исполнительной власти, обеспечившего рассмотрение документов, подтверждающих расходы бюджета субъекта Российской Федерации на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов коммунальной и (или) транспортной инфраструктуры на территории, прилегающей к границам территории индустриального парка или технопарка, в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.