Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 234 и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2015 г. N 649" (подготовлен Минобрнауки России 20.03.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 234 и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2015 г. N 649"
(подготовлен Минобрнауки России 20.03.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Представленный проект постановления Правительства Российской Федерации (далее - проект постановления) подготовлен в связи с завершением оформления нормативно-правовой базы по переходу к нормативно-подушевому финансированию образовательных организаций высшего образования.

Так, согласно положениям частей 6 и 7 статьи 5 Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" начиная с государственных (муниципальных) заданий на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов), но не позднее 1 января 2016 г., при расчете объема финансового обеспечения на выполнение государственного (муниципального) задания) должны применяться положения абзаца второго пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), согласно которому объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Во исполнение указанного положения БК РФ приказом Минобрнауки России от 22 сентября 2015 г. N 1040 утверждены Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным (муниципальным) учреждением (далее - Общие требования).

Согласно пункту 6.1 Общих требований нормативные затраты на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования должны определяться в расчете на одного обучающегося по каждому уровню образования и включать затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников исходя из необходимости выполнения требований распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722-р, которым утвержден план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" (далее - Дорожная карта).

В частности, Дорожной картой устанавливаются показатели численности студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования, в расчете на одного работника профессорско-преподавательского состава, которые должны быть достигнуты поэтапно во всех государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования.

В связи с этим установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 234 "О соотношениях численности работников профессорско-преподавательского состава и обучающихся образовательных организаций высшего образования" (далее - постановление N 234) в отношении отдельных государственных образовательных организаций высшего образования соотношения численности работников профессорско-преподавательского состава и обучающихся образовательных организаций высшего образования в части контингента, принятого на обучение до 1 января 2015 г., к настоящему времени утратили актуальность.

Проектом постановления предлагается признать утратившими силу соответствующие положения постановления N 234 и постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2015 г. N 649 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Заместитель Министра образования и науки Российской Федерации

И.В. Кузнецова

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 234 и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2015 г. N 649"

Принятие и реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.