Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 22.03.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 22.03.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации" разработан в целях наделения Минпромторга России полномочиями по согласованию региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальных схем в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - региональные программы, территориальные схемы соответственно).

Отмечаем, что в настоящее время региональные программы и территориальные схемы подлежат согласованию с соответствующими территориальными органами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти (пункты 4 статей 13.2 и 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 98-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400, Росприроднадзор согласовывает через свои территориальные органы региональные программы и территориальные схемы. При этом Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Таким образом, региональные программы и территориальные схемы рассматриваются Росприроднадзором с точки зрения соблюдения требований экологической безопасности; оценка технологических решений при выборе направлений утилизации отходов не проводится.

Вместе с тем приоритетной задачей при переработке отходов является получение вторичных материальных и энергетических ресурсов, которые могут быть использованы в других технологических процессах.

Поскольку территориальные схемы являются основой для разработки и реализации региональных программ, получается замкнутая система (описание текущей ситуации по обращению с отходами - разработка мероприятий по строительству отходоперерабатывающих комплексов - государственная поддержка их реализации - контроль показателей после внедрения), для эффективного функционирования которой необходимо участие Минпромторга России на всех этапах как уполномоченного органа Российской Федерации в сфере промышленной политики.

Реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации", будет осуществляться Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников Министерства, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в установленной сфере деятельности.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.