Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации в части упрощения присоединения средств связи к электрическим сетям" (от 24.03.2017)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - правила проведения ОРВ), рассмотрело проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу присоединения к системам электроснабжения, входящим в состав общего имущества в многоквартирном доме" (далее - проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Минкосвязью России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления о подготовке проекта акта в срок с 26 февраля 2016 г. по 14 марта 2016 г., а также проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее - сводный отчет) в срок с 9 июня 2016 г. по 7 июля 2016 г.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта: 02/07/02-16/00046564).

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 правил проведения ОРВ, разработчиком соблюдены.

Согласно пункту 1.5 сводного отчета основанием для разработки проекта акта является пункт 7 плана мероприятий "Развитие конкуренции в сфере электросвязи", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 130-р. В случае принятия проекта акта согласно пункту 7 сводного отчета предлагаемым правовым регулированием могут быть затронуты интересы операторов сетей связи общего пользования (без их количественной оценки).

С учетом информации, представленной разработчиком, а также поступивших замечаний к проекту акта в рамках подготовки настоящего заключения, Минэкономразвития России обращает внимание разработчика на следующее замечание.

Подпунктами "а" и "б" пункта 1 проекта акта регулируется вопрос безоговорочной возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью до 15 кВт включительно, предназначенных для организации функционирования в многоквартирном доме сетей связи, систем связи, оповещения и управления эвакуацией, обеспечения безопасности, охранной сигнализации, контроля доступа и расположенных в нежилых помещениях многоквартирных жилых домов, а так же в помещениях, которые относятся к общему имуществу, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме. При этом вопросы использования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Так, согласно части 4 статьи 36 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Учитывая изложенное, представляется целесообразным дополнить редакцию подпунктов "а" и "б" пункта 1 проекта акта положением устанавливающим возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью до 15 кВт включительно, предназначенных для организации функционирования в многоквартирном доме сетей связи, систем связи, оповещения и управления эвакуацией, обеспечения безопасности, охранной сигнализации, контроля доступа и расположенных в нежилых помещениях многоквартирных жилых домов, а так же в помещениях, которые относятся к общему имуществу, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме только при согласии собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии с решением общего собрания таких собственников.

На основании оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о соответствии цели регулирования проекта акта предлагаемому способу решения проблемы.

Учитывая вышеизложенное, Минэкономразвития России считает, что проект акта содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.