Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений в части осуществления деятельности в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии на основании соглашений, заключаемых между субъектами естественной монополии и субъектами Российской Федерации" (подготовлен Минэнерго России 28.03.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений в части осуществления деятельности в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии на основании соглашений, заключаемых между субъектами естественной монополии и субъектами Российской Федерации"
(подготовлен Минэнерго России 28.03.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений в части осуществления деятельности в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии на основании соглашений, заключаемых между субъектами естественной монополии и субъектами Российской Федерации" (далее - Законопроект) разработан во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 01.11.2016 N ИШ-П9-80пр.

Законопроект подготовлен в целях формирования на законодательном уровне правовых основ для заключения соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности (далее - Соглашение) между территориальной сетевой организацией, соответствующей определенным Правительством Российской Федерации критериям, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов при согласовании федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Внесение изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" обусловлено необходимостью внедрения долгосрочных тарифных решений в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии в целях обеспечения предсказуемости уровня цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии в течение долгосрочного периода.

Законопроектом устанавливается обязанность сетевой организации достичь показателей надежности и качества, выполнить в установленный срок инвестиционную программу, а органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов - обеспечить неизменность принятых тарифных решений.

Законопроектом определены сроки заключения Соглашения (не менее 5 лет и не более 10 лет).

В Соглашении закрепляются:

порядок и методы регулирования;

долгосрочные параметры регулирования деятельности сетевой организации;

объем финансирования, основные показатели инвестиционной программы;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий Соглашения.

Законопроектом также предусмотрено условие о возмещении за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации недополученных доходов территориальной сетевой организации, возникших в связи с установлением или изменением долгосрочных тарифов на услуги по передаче электрической энергии при нарушении условий Соглашения со стороны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.