Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении профессионального праздника - Дня военного автоинспектора" (подготовлен Минобороны России 31.03.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении профессионального праздника - Дня военного автоинспектора"
(подготовлен Минобороны России 31.03.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проектом постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении профессионального праздника - Дня военного автоинспектора" (далее - проект постановления) предусматривается установление профессионального праздника "Дня военного автоинспектора" 26 августа.

Первое подразделение военной автомобильной инспекции (далее - ВАИ) сформировано приказом по Главному управлению автомобильной и дорожной службы Красной Армии от 26 августа 1942 г. N 0101 (архивная справка Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 30 декабря 1998 г. N 2/16444, прилагается).

В период Великой Отечественной войны 1941-1945 годы ВАИ осуществляла контроль за эксплуатацией и техническим состоянием автотранспорта, соблюдением правил уличного движения и дисциплиной шоферского состава Красной Армии.

В послевоенные годы ВАИ выполняла задачи в составе Западной группы войск с 1945 по 1994 годы, а также Ограниченного контингента советских войск в Демократической Республике Афганистан с 1979 по 1989 годы.

Система обеспечения безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы) прошла долгий и сложный путь от внештатных ВАИ в гарнизонах до создания единой структуры ВАИ Вооруженных Сил, которая включает центральный орган военного управления, региональные (по военным округам (флоту) и территориальные ВАИ.

Кроме того, ВАИ сформированы и в других федеральных органах исполнительной власти, где предусмотрена военная служба (Росгвардия, МЧС России, ФСБ России).

Основной задачей ВАИ является обеспечение безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах и других войсках и воинских формированиях (пропаганда безопасности дорожного движения, государственная регистрация транспортных средств, проведение их технического осмотра, контроль использования транспортных средств на маршрутах движения).

Координация деятельности войск и воинских формирований по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. возложена на Министерство обороны Российской Федерации.

ВАИ вносит значительный вклад в решение государственной задачи по предупреждению причин и предпосылок возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижению смертности населения (в том числе военнослужащих) от последствий дорожно-транспортных происшествий.

Принимаемые меры позволили значительно снизить количество дорожно-транспортных происшествий и их последствия по вине водителей транспортных средств Вооруженных Сил за 2010-2016 годы. Только число погибших людей в дорожно-транспортных происшествиях снизилось в 6 раз.

В настоящее время сфера влияния ВАИ распространяется не только на весь личный состав Вооруженных Сил (водители, старшие машин, военнослужащие, имеющие личный транспорт, военнослужащие - иные участники дорожного движения, такие как пешеходы, пассажиры), но и на курсантов военных учебных заведений, воспитанников президентских кадетских, суворовских военных, Нахимовского военно-морского, Военно-музыкального училищ и кадетских (морских кадетских) военных корпусов, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, а также детей дошкольных и общеобразовательных учреждений, расположенных на территории военных городков и закрытых административно-территориальных образований.

ВАИ - это мощный инструмент по обеспечению безопасности дорожного движения не только в войсках (силах), дислоцированных на территории Российской Федерации но и за ее пределами (по решению Министра обороны Российской Федерации).

Личный состав ВАИ успешно решает поставленные задачи по предназначению, при этом широко используется опыт ветеранов, обеспечивается преемственность поколений, сохраняются традиции ответственного подхода к социально-значимому делу.

В 2017 году исполняется 75 лет со дня образования первого подразделения ВАИ, в связи с чем в Министерство обороны Российской Федерации поступают обращения ветеранских организаций, офицеров запаса - ветеранов ВАИ с ходатайством рассмотреть вопрос установления профессионального праздника ВАИ.

В соответствии с пунктом 2 Правил установления профессиональных праздников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2013 года N 1016, федеральный орган исполнительной власти либо иной федеральный государственный орган при принятии решения об установлении профессионального праздника руководствуется одним из следующих критериев:

вид экономической деятельности указан в соответствии с разделом Общероссийского классификатора видов экономической деятельности;

сфера деятельности указана в соответствии с подгруппой или малой группой занятий Общероссийского классификатора занятий либо укрупненной группой специальностей и направлений подготовки или направлениями подготовки Общероссийского классификатора специальностей по образованию;

наличие установленного почетного звания Российской Федерации в соответствующем виде экономической деятельности или сфере деятельности.

Профессиональный праздник может быть установлен по истечении не менее 15 лет со дня включения определенного вида экономической деятельности или сферы деятельности в соответствующий классификатор.

В соответствии с Уставом военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 161 ВАИ осуществляет федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах, организует в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации выполнение специальных разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения и осуществляет их непосредственно, а также организует и осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения в Вооруженных Силах.

В Общероссийском классификаторе специальностей по образованию ОК 009-2003 (принят и введен в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 сентября 2003 г. N 276-ст) указана специальность "Организация и безопасность движения" (код 190702), что согласуется с задачами и функциями ВАИ.

Исчисление срока включения соответствующей сферы деятельности в классификатор производилось с учетом Общероссийского классификатора специальностей по образованию ОК 009-93 (ОКСО) (утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 г. N 296), в котором указана специальность "организация дорожного движения" (код 2404 00 3).

Таким образом, указанная сфера деятельности включена в классификаторы более 15 лет назад (23 года).

Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2009 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" утверждено Положение о почетном звании "Заслуженный работник транспорта Российской Федерации". Указанное почетное звание присваивается, в том числе, за личные заслуги в обеспечении безопасности движения и охраны окружающей среды.

Проект постановления Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.