Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона "Об оружии" (подготовлен Росгвардией 31.03.2017) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона "Об оружии"
(подготовлен Росгвардией 31.03.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20.1 Федерального закона "Об оружии" (далее - законопроект) подготовлен в целях усиления контроля за оборотом на территории Российской Федерации боевого огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Федеральным законом "Об оружии" для наградного оружия установлен специальный правовой режим его оборота. Так, порядок награждения граждан Российской Федерации оружием установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" и от 5 декабря 2005 г. N 718 "О награждении оружием граждан Российской Федерации".

В то же время законодательством Российской Федерации установлены запреты и ограничения при принятии наград иностранных государств, в том числе наградного оружия. Так, в соответствии с пунктом 11 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему в связи с прохождением гражданской службы запрещается принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды иностранных государств. В этих целях издано Положение о порядке принятия лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, отдельные должности федеральной государственной службы, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 10 октября 2015 г. N 506 (далее - Положение).

Также в соответствии с абзацем седьмым пункта 7 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащий не вправе принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды иностранных государств, международных и иностранных организаций.

Наряду с этим, порядок принятия гражданами Российской Федерации наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств (далее - иностранное наградное оружие), не регламентирован.

Исходя из положений Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", устанавливающих запреты и ограничения на принятие наград от иностранных государств, а также учитывая, что Положение утверждено Указом Президента Российской Федерации, полагаем необходимым установить, что порядок принятия наградного оружия от глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств определяется Президентом Российской Федерации.

Законопроектом предлагается установить специальный порядок принятия иностранного наградного оружия гражданами Российской Федерации, не имеющим статуса государственного служащего.

Вместе с тем отсутствие такого порядка допускает возможность получения иностранного наградного оружия гражданами Российской Федерации из "криминальной среды".

Указанные обстоятельства создают повышенную опасность нарушения прав и свобод граждан и вероятность возникновения угрозы общественной безопасности, предлагаемый законопроектом механизм направлен на недопущение возможности хранения и ношения на территории Российской Федерации иностранного наградного оружия указанными гражданами Российской Федерации.

Одновременно законопроектом предлагается установить порядок награждения иностранных граждан оружием, который в настоящее время законодательством не урегулирован.

В связи с тем, что для реализации норм законопроекта потребуется принятие соответствующего акта Президента Российской Федерации, предлагается установить, что законопроект вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, а также негативно не повлияет на социально - экономическую и финансовую ситуацию при его реализации.

Росгвардия