Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении Порядка определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" (подготовлен Ростехнадзором 05.04.2017)

Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении Порядка определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)"
(подготовлен Ростехнадзором 05.04.2017 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 876 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4979; 2014, N 35, ст. 4758) и пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108; N 35, ст. 4773; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 661; 2016, N 28, ст. 4741; N 48, ст. 6789), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.

Руководитель

А.В. Алёшин

Утвержден
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от ________ 2017 г. N ____

Порядок
определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)

I. Общие положения

1. Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (далее - Порядок), разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589; 2001, N 1, ст. 2, N 53, ст. 5030; 2002, N 52, ст. 5132; 2003, N 2, ст. 167, N 52, ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498; 2008, N 29, ст. 3418; 2009, N 1, ст. 17, N 52, ст. 6450; 2010, N 31, ст. 4195; 2011, N 30, ст. 4590, ст. 4591, N 49, ст. 7015, ст. 7025, N 50, ст. 7359; 2012, N 53, ст. 7616; 2013, N 9, ст. 874; N 52, ст. 7010; 2015, N 29, ст. 4359; 2016, N 27, ст. 4188) и Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 876 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4979; 2014, N 35, ст. 4758) (далее - Правила), и устанавливает порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (далее - ГТС).

2. Правила, Порядок и Методика определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС (за исключением судоходных и портовых ГТС), утвержденная приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 29 марта 2016 г. N 120 "Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 августа 2016 г., регистрационный N 43070, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.08.2016) (далее - Методика), разрабатываемые и утверждаемые в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 876 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения", регламентируют процедуру расчета и определения вероятного вреда в результате аварии ГТС (за исключением судоходных и портовых ГТС).

3. Размер вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС (за исключением судоходных и портовых ГТС) (далее - вероятный вред) может быть использован при:

определении величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварий ГТС, в том числе при обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии ГТС;

классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

классификации ГТС;

разработке декларации безопасности ГТС и подготовке сведений о ГТС для внесения их в Российский регистр ГТС;

организации деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обосновании организационных и технических мер, направленных на предотвращение аварий ГТС с учетом размера потенциальных расходов на возмещение ущерба, расходов на восстановление сооружений, а также эффекта от аварийных воздействий;

обосновании решений эксплуатационных и технико-экономических задач, направленных на снижение расходов по возмещению ущерба от аварий ГТС.

II. Определение размера вероятного вреда

4. Определение размера вероятного вреда проводится в целях установления величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС.

Расчет размера вероятного вреда производится при декларировании безопасности ГТС и является обязательным документом, прилагаемым к декларации безопасности ГТС.

5. Исходной информацией для определения размера вероятного вреда являются прогнозируемые и обоснованные в декларации безопасности ГТС сценарии аварий ГТС, в которых отражаются данные о возможной зоне воздействия аварии ГТС, значения величин негативных воздействий аварии ГТС, а также сведения о вероятности каждого сценария возникновения аварии указанного сооружения.

Определение вероятного вреда проводится для сценария наиболее тяжелой аварии ГТС, а также для сценария наиболее вероятной аварии ГТС.

При определении сценария аварии ГТС и величины вероятного вреда не подлежат рассмотрению аварии, вызванные непреодолимой силой, если интенсивность такого воздействия превышает значения, на которые рассчитано ГТС в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, а также умыслом потерпевших или прекращением эксплуатации ГТС в результате противоправных действий других лиц.

6. Размер вероятного вреда определяется в денежном выражении.

7. При определении вероятного вреда проводится расчет убытков в результате аварии ГТС, денежные выражения которых группируются для каждого сценария аварии ГТС по показателям, характеризующим социально- экономические последствия аварий ГТС.

Основными составляющими по определению вероятного вреда являются прогнозы:

количества людей, которые могут погибнуть и пропасть без вести, включая работников ГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;

количества людей, которые могут быть травмированы и могут нуждаться в госпитализации, включая работников ГТС, при исполнении ими служебных обязанностей на территории ГТС;

ущерба основным и оборотным фондам предприятий, кроме основных и оборотных фондов собственника ГТС или эксплуатирующей организации (далее - владелец ГТС);

ущерба готовой продукции предприятий, кроме продукции владельца ГТС;

ущерба элементам транспорта и связи, жилому фонду и имуществу граждан, сельскохозяйственному производству, лесному фонду от потери леса как сырья, от затопления лесов, от сброса загрязняющих веществ (отходов) в окружающую среду, а также ущерба, вызванного нарушением водоснабжения из-за аварий водозаборных сооружений, рыбному хозяйству;

расходов на ликвидацию последствий аварии.

8. Определение размера вероятного вреда выполняется с использованием официальных статистических данных социально-экономического развития субъекта Российской федерации, на территории которого может быть причинен вред в результате аварии ГТС.

Определение размера вреда осуществляется на основании Методики.

9. При наличии у владельца ГТС двух и более ГТС величина вероятного вреда принимается равной максимальному значению вероятного вреда, определенному для каждого ГТС.

10. В случаях, когда претерпели существенные изменения расчетные параметры состояния ГТС и зоны причинения вероятного вреда, исходя из значения, которых произведен расчет вероятного вреда и определена величина финансового обеспечения ответственности, размер вероятного вреда и величина финансового обеспечения ответственности определяются повторно.

III. Оформление результатов определения размера вероятного вреда

11. На основании результатов определения вероятного вреда оформляется документ "Расчет вероятного вреда", подписываемый владельцем ГТС. Расчет вероятного вреда оформляется в трех экземплярах.

12. Расчет вероятного вреда должен содержать:

наименование владельца ГТС, его реквизиты;

дату составления;

основание для проведения расчета;

наименование и реквизиты организаций, привлеченных владельцем ГТС к определению вероятного вреда;

описание и обоснование принятых к расчету сценариев аварий ГТС;

указания на используемые нормативные правовые акты и методические рекомендации, обоснование их использования при определении размера вероятного вреда;

перечень использованных при определении вероятного вреда данных с указанием источников их получения;

принятые при определении вероятного вреда допущения;

порядок расчета вероятного вреда;

оценки вероятного числа погибших и пострадавших при аварии ГТС людей среди персонала ГТС, населения постоянного проживания и населения временного нахождения;

оценку социального ущерба от аварий ГТС в денежном выражении;

оценки основных составляющих имущественного ущерба от аварий ГТС в денежном выражении;

оценки ущерба природной среде от аварии ГТС в денежном выражении;

оценку общего ущерба от аварий ГТС в денежном выражении;

оценку величины вероятного вреда от аварий ГТС в денежном выражении.

Приложения к Расчету вероятного вреда должны содержать:

план ГТС;

поперечные разрезы по ГТС, аварии которых приняты к расчету вероятного вреда;

основные сценарии аварий ГТС, принятые к расчету вероятного вреда;

результаты расчетов параметров зон аварийного воздействия при наиболее тяжелой и наиболее вероятной авариях ГТС;

планы зон аварийного воздействия при наиболее тяжелой и наиболее вероятной авариях ГТС;

исходные данные для расчета вероятного вреда от аварий ГТС.

Расчет вероятного вреда может также содержать иные сведения, являющиеся существенными при оценке размера такого вреда.

IV. Порядок представления материалов по определению размеров вероятного вреда

13. Расчет размеров вероятного вреда согласовывается владельцем ГТС с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого может быть причинен вред в результате аварии этого сооружения, в порядке, устанавливаемом указанным органом в соответствии с его полномочиями согласно пункту 3 Правил.

14. Первый экземпляр согласованного расчета вероятного вреда остается у владельца ГТС.

15. Второй экземпляр расчета вероятного вреда представляется владельцем ГТС вместе с декларацией безопасности ГТС, а при отсутствии такой декларации (в случае, если расчет вреда выполняется впервые или если в результате расчета получено нулевое значение размера вероятного вреда) - вместе с обоснованием сценариев аварий ГТС, в результате которых может быть причинен вероятный вред, в Ростехнадзор.

16. Ростехнадзор при определении величины финансового обеспечения ответственности проверяет обоснованность проведенного расчета вероятного вреда, соответствие его Порядку и Методике, наличие необходимых согласований и соответствие представляемых материалов требованиям законодательства Российской Федерации в соответствии с абзацем 2 пункта 6 Правил.

17. Третий экземпляр расчета вероятного вреда представляется владельцем ГТС в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) в течение десяти рабочих дней после определения соответствующим надзорным органом величины финансового обеспечения ответственности.

18. Контроль за соответствием состояния ГТС и зоны причинения вероятного вреда расчетным параметрам, исходя из которых определена величина финансового обеспечения, осуществляют в пределах своих полномочий Ростехнадзор и МЧС России в соответствии с пунктом 9 Правил.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта