Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (от 11.04.2017)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Минтрансом России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru/projects#npa=60042.

Разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления о подготовке проекта акта в срок с 7 декабря по 20 декабря 2016 г., а также проекта акта и сводного отчета в срок с 11 января по 7 февраля 2017 года.

Проект акта предусматривает увеличение срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности с двух до двенадцати месяцев.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете о проведении оценки регулирующего воздействия, Минэкономразвития России может быть сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования.

По итогам оценки регулирующего воздействия может быть сделан вывод, что в проекте акта не выявлены положения, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем считаем необходимым отметить следующее.

В случае принятия проекта акта в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях будут установлены различные сроки давности привлечения к административной ответственности за схожие по составу правонарушения, такие как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса и нарушение требований авиационной безопасности. В этой связи считаем целесообразным обратить внимание разработчика на необходимость установления единого подхода в вопросах сроков давности привлечения к административной ответственности с целью формирования надлежащей практики правоприменения.