Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183" (подготовлен Минприроды России 07.04.2016)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183" (подготовлен Минприроды России 07.04.2016 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 11, ст. 1180; 2007, N 17, ст. 2045; 2009, N 18, ст. 2248; 2011, N 9, ст. 1246; 2012, N 37, ст. 5002; 2013, N 24, ст. 2999).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2016 г. N _______

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183

1. В абзаце четвертом пункта 2 слова "Министерством здравоохранения Российской Федерации" заменить словами "Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"Определить, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждает предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух, оказывающих отрицательное влияние на здоровье людей, методы определения этих нормативов и виды источников, для которых они устанавливаются.".

3. Дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Определить, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору разрабатывает и утверждает порядок и методы определения нормативов выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух.".

4. В Положении о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденном указанным постановлением:

а) пункт 4 исключить;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"При определении нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) применяются методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, в том числе методы сводных расчетов для территории городских и иных поселений и их частей с учетом транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Разработка проектов нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух осуществляется в соответствии с порядком и методами определения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух определяются в отношении вредных (загрязняющих) веществ, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

При определении нормативов выбросов радиоактивных веществ применяются методы определения предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, утверждаемые Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Программно-технические средства и базы данных, использующиеся для проведения расчетов нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежат аттестации (валидации) в Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в отношении выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух, и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении выбросов радиоактивных веществ.";

в) в пункте 6 слова "юридического лица" заменить словами "юридического лица, индивидуального предпринимателя";

г) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"В случае невозможности соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по согласованию с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека могут устанавливать для таких источников временно согласованные выбросы, при наличии плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предусматривающего поэтапное достижение предельно допустимых выбросов.

Для установления временно согласованных выбросов юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем разрабатывается и утверждается план уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предусматривающий поэтапное достижение предельно допустимых выбросов, а также подготавливаются предложения по возможным срокам поэтапного достижения предельно допустимых выбросов.

Срок реализации плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должен соответствовать предложениям по возможным срокам поэтапного достижения предельно допустимых выбросов, но не может превышать семь лет.

Для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, численность работников на которых составляет не менее чем 25 процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта (градообразующих организаций) или превышает пять тысяч человек, а также для объектов, хозяйственная и (или) иная деятельность на которых осуществляется федеральными государственными унитарными предприятиями или акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (товаров), выполнение работ, оказание услуг и имеют стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, срок реализации плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не может превышать четырнадцать лет.

План уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и предложения по возможным срокам поэтапного достижения предельно допустимых выбросов направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствующий территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, который согласовывает указанный план и возможные сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, после чего представляет возможные сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации на утверждение.

Временно согласованные выбросы на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов при условии соблюдения технических нормативов выбросов устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по согласованию с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Срок согласования территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, возможных сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов, и временно согласованных выбросов не должен превышать 15 рабочих дней.

Срок утверждения органами государственной власти субъектов Российской Федерации сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов не должен превышать 15 рабочих дней.

Основаниями для отказа территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в установлении временно согласованных выбросов являются:

мотивированный отказ территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в согласовании плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и (или) возможных сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов;

мотивированный отказ органов государственной власти субъекта Российской Федерации в утверждении сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов.";

д) в пункте 8:

в абзацах первом и втором слова "юридическим лицом" заменить словами "юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем";

в абзаце первом после слов "на основе проектной документации (в отношении" дополнить словом "строящихся,";

е) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"Нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Основаниями для отказа территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в установлении предельно допустимых и временно согласованных выбросов является предоставление в составе материалов, необходимых для установления предельно допустимых и временно согласованных выбросов, неполной, недостоверной, искаженной информации.

Установление нормативов предельно допустимых и временно согласованных выбросов оформляется приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух, указанных стационарных источников, выдается одновременно с установлением нормативов предельно допустимых и временно согласованных выбросов.

Выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в течение 5-ти рабочих дней после установления нормативов предельно допустимых и временно согласованных выбросов (за исключением радиоактивных веществ), направляют копию приказа об установлении таких нормативов в соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.

Территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору информируют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, о нормативах предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, установленных для стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности (за исключением стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору).";

ж) абзац первый пункта 10 изложить в следующей редакции:

"Формы нормативов предельно допустимых выбросов, временно согласованных выбросов и разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.";