Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (подготовлен Минприроды России 09.11.2015)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"
(подготовлен Минприроды России 09.11.2015 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Настоящий законопроект разработан во исполнение поручения первого заместителя председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 15.10.2015 N ДМ-П9-7092.

В настоящее время Законе Российской Федерации "О недрах" отсутствуют правовые нормы об особенностях добычи полезных ископаемых индивидуальными предпринимателями, а в Федеральном законе "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" добыча разрешена только юридическим лицам (организациям), то есть индивидуальная добыча фактически запрещена. Тем не менее, незаконная добыча россыпного золота в России по данным различных источников составляет ежегодно более 10 тонн металла, поддерживая неблагоприятную криминогенную обстановку.

В результате многолетней разработки количество золотосодержащих россыпей, имеющих запасы более 100 кг металла, сократилось в несколько раз. При этом количество объектов с запасами золота 10 кг и менее, не имеющих никакого промышленного значения, исчисляется тысячами. Отработка таких мелких объектов экономически целесообразна только индивидуальными предпринимателями в условиях упрощенного порядка доступа к недрам.

Поскольку предусмотренные в законодательстве о недрах процедуры доступа к недрам являются практически невыполнимыми для индивидуальных предпринимателей, в законопроекте предусматривается предоставление права пользования недрами для добычи россыпного золота на участках недр с учтенными государственным балансом запасами россыпного золота, не превышающими 10 килограмм, по заявке индивидуального предпринимателя, являющегося гражданином Российской Федерации, без проведения конкурса или аукциона.

Предусмотренный законопроектом механизм предлагается распространить на участки недр, расположенные в границах Магаданской области.

Принятие Закона позволит обеспечить дополнительный прирост добычи золота, прирост рабочих мест, что приведет к появлению новых источников доходов бюджетов, а также к снижению расходов бюджетов за счет сокращения числа безработных в Магаданской области.