Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственном ветеринарном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476, в части утверждения критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности для федерального государственного ветеринарного надзора" (подготовлен Минсельхозом России 26.04.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственном ветеринарном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476, в части утверждения критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности для федерального государственного ветеринарного надзора"
(подготовлен Минсельхозом России 26.04.2017 г.)

Досье на проект

Внести в Положение о государственном ветеринарном надзоре, утвержденное, постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 2999) прилагаемые изменения.

Председатель Правительства Российской Федерации

МД.А. Медведев

Приложение к постановлению
Правительства Российской Федерации
от __________ N______

Изменения,
которые вносятся в Положение о государственном ветеринарном надзоре, утвержденное, постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

1. Дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Федеральный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.".

2. Дополнить пунктами 17- 26 следующего содержания:

"17. В целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении федерального государственного надзора деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан и (или) используемые ими производственные объекты (далее - объекты федерального государственного надзора) подлежат отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Отнесение объектов федерального государственного надзора к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов федерального государственного надзора к категориям риска согласно приложению.

18. Отнесение объектов надзора к категориям риска осуществляется:

а) решением заместителя руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на которого в соответствии с должностным регламентом возложено осуществление федерального государственного надзора, одновременно по должности являющегося главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации, - при отнесении объектов федерального государственного надзора к категории чрезвычайно высокого риска;

б) решениями руководителей или заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление федерального государственного надзора, одновременно по должности являющихся главными государственными ветеринарными инспекторами, - при отнесении объектов федерального государственного надзора к категориям высокого и значительного риска;

в) решениями других должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление федерального государственного надзора, одновременно по должности являющихся соответственно государственными ветеринарными инспекторами, - при отнесении объектов федерального государственного надзора к категориям среднего, умеренного, низкого риска;

г) решениями руководителей или заместителей руководителей структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпункте "б" пункта 4 настоящего Положения, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление федерального государственного надзора, одновременно по должности являющиеся главными государственными ветеринарными инспекторами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, - в пределах своей компетенции в войсках, воинских формированиях и на объектах, подведомственных указанным федеральным органам исполнительной власти.

19. В случае пересмотра указанного в пункте 18 настоящего Положения решения об отнесении объекта надзора к категории риска, решение об изменении категории риска на более высокую категорию принимается должностным лицом, уполномоченным на принятие решения об отнесении объекта надзора к соответствующей категории риска.

Решение об изменении категории риска на более низкую категорию принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение об отнесении объекта надзора к категории риска, с направлением указанного решения, документов и сведений, на основании которых оно было принято, должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении объекта надзора к соответствующей категории риска.

При отсутствии решения об отнесении объекта надзора к определенной категории риска объект надзора считается отнесенным к категории низкого риска.

20. Проведение плановых проверок в отношении объектов федерального государственного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории чрезвычайно высокого риска - два раза в год

для категории высокого риска - один раз в 1 год;

для категории значительного риска - один раз в 2 года;

для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 3 года;

для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 5 лет

В отношении объектов федерального государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

21. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящего Положения, ведут перечни объектов государственного надзора, которым присвоены категории риска (далее - перечни). Включение объектов государственного надзора в перечни осуществляется на основе решений уполномоченных должностных лиц об отнесении объектов государственного надзора к соответствующим категориям риска.

22. Перечни содержат следующую информацию:

а) полное наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина, деятельности и (или) производственным объектам которых присвоена категория риска;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) индивидуальный номер налогоплательщика;

г) место нахождения объекта федерального государственного надзора;

д) дата и номер решения о присвоении объекту федерального государственного надзора категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта федерального государственного надзора к категории риска.

23. На официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация из перечня об объектах федерального государственного надзора, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного, среднего, умеренного, низкого рисков на основе решений уполномоченных должностных лиц, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 18 настоящего Положения:

а) полное наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, гражданина;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) индивидуальный номер налогоплательщика;

г) место нахождения объекта федерального государственного надзора;

д) дата и номер решения о присвоении объекту федерального государственного надзора категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято решение об отнесении объекта федерального государственного надзора к категории риска.

24. Размещение информации, указанной в пункте 23 настоящего Положения, осуществляется с учетом законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

25. По запросу органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору предоставляет им информацию о присвоенной их деятельности в области ветеринарии категории риска, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности к определенной категории риска.

26. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане вправе подать в установленном порядке в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и её территориальные органы заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности в области ветеринарии категории риска.".

3. Дополнить приложением следующего содержания:

"Приложение
к Положению о федеральном
государственном ветеринарном надзоре

Критерии
отнесения объектов федерального государственного надзора к категориям риска

1. При отнесении объектов федерального государственного контроля (за исключением объектов федерального государственного надзора, указанных в пункте 3 настоящих Критериев) к категориям риска используются виды осуществляемой деятельности в соответствии с таблицей N1 и критерии риска в соответствии с таблицей N 2.

Таблица N 1.

Виды осуществляемой деятельности	Баллы
Содержание (в том числе временное) животных (кроме насекомых), разведение животных (кроме насекомых), выращивание животных (кроме насекомых), убой животных, перевозка (транспортировка) животных	6
Перевозка (транспортировка) подконтрольных товаров, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства, переработка подконтрольных товаров	5
Оборот, в том числе перевозка (перемещение) биологических отходов и отходов животноводства, реализация подконтрольных товаров (кроме насекомых)	4
Лечение животных, хранение подконтрольных товаров, промысел (добыча) подконтрольных товаров	3
Производство кормов и кормовых добавок	2
Обеззараживание биологических отходов и отходов животноводства, перевозка (хранение) и реализация кормов и кормовых добавок, разведение, выращивание и реализация насекомых	1

При определении хозяйствующим субъектом, осуществляющим два и более вида деятельности, балла по критерию "вид осуществляемой деятельности" учитывается самый высокий балл из осуществляемых видов деятельности.

Таблица N 2.

Критерии риска

Количество работников	Баллы
201 и более	6
151 - 200	5
101 - 150	4
51 - 100	3
16 - 50	2
1 - 15	1
0	0

Объем производства подконтрольных товаров, тонн	Баллы
451 и более	6
351 - 450	5
251- 350	4
151-250	3
51-150	2
До 50	1
0	0

Количество нарушений, выявленных в ходе осуществления федерального государственного надзора (предшествующая плановая или внеплановая проверка)	Баллы
11 и более	6
9-10	5
7-8	4
4-6	3
2-3	2
1	1
0	0

Количество животных, голов	Баллы
201 и более	6
151- 200	5
101-150	4
51-100	3
21-50	2
1-20	1
0	0

Зоосанитарный статус	Баллы
I компартмент	6
II компартмент	5
III компартмент	4
IV компартмент	3
Определение зоосанитарного статуса не предусмотрено	0

Средний объем экспорта подконтрольных товаров в течение последних трех лет, тонн	Баллы
15001 и более	6
10001-15000	5
5001-10000	4
1001-5000	3
101-1000	2
До 100	1

Количество видов подконтрольных товаров, которые хозяйствующий субъект экспортировал в течении последних трех лет	Баллы
11 и более	6
9-10	5
7-8	4
5-6	3
3-4	2
1-2	1

Количество стран, в которые экспортируются подконтрольные товары	Баллы
6 стран и более	6
5 стран	5
4 страны	4
3 страны	3
2 страны	2
1 страна	1

Средний Объем импорта подконтрольных товаров в течение трех последних лет, тонн	Баллы
3001 и более	6
2001-3000	5
1001-2000	4
501-1000	3
101-500	2
До 100	1
0	0

Количество видов подконтрольных товаров, которые хозяйствующий субъект импортировал в течении последних трех лет	Баллы
11 и более	6
9-10	5
7-8	4
5-6	3
3-4	2
1-2	1

Количество стран, из которых хозяйствующий субъект импортирует подконтрольные товары	Баллы
6 стран и более	6
5 стран	5
4 страны	4
3 страны	3
2 страны	2
1 страна	1

2. Отнесение хозяйствующего субъекта к определенной категории риска рассчитывается путем сложения баллов, установленных критериями рисков и последующего деления полученной суммы на количество используемых для расчета критериев.

, где

- среднее арифметическое суммы баллов,

Кn - баллы, присвоенные в соответствие с критерием риска в соответствии с таблицей N 2,

n - количество используемых критериев.

Кv - балл, присвоенный в соответствии с таблицей N 1

К чрезвычайно высокой категории риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 5,50 до 6,00 баллов;

К высокой категории риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 4,50 до 5,49 баллов;

К категории значительного риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 3,50 до 4,49 баллов;

К категории среднего риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 2,50 до 3,49 баллов;

К категории умеренного риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,50 до 2,49 баллов

К категории низкого риска относятся объекты государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,49 и ниже.

3. Отнесение отдельных объектов федерального государственного надзора к категориям риска осуществляется в соответствии с таблицей N 3.

Таблица N 3.

Объекты федерального государственного ветеринарного надзора	Категория риска
Производственные объекты, научно-исследовательские институты и лаборатории, осуществляющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп патогенности	чрезвычайно высокий риск
Производственные объекты, научно-исследовательские институты и лаборатории, осуществляющие работы с микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности	значительный риск

".

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта