Проект Приказа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим производство, распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации, на создание и поддержание в сети "Интернет" сайтов, имеющих социальное или образовательное значение" (подготовлен Роспечатью 27.04.2017)

Проект Приказа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим производство, распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации, на создание и поддержание в сети "Интернет" сайтов, имеющих социальное или образовательное значение"
(подготовлен Роспечатью 27.04.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях обеспечения предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим производство, распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации, на создание и поддержание в сети "Интернет" сайтов, имеющих социальное или образовательное значение, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2010, N 40, ст. 4969; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3473; N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 1, ст. 26; N 7, ст. 911; N 27, ст. 4277, ст. 4278) и постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 37, ст. 5506; N 48, ст. 6778) приказываю:

1. Утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации Правила предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим производство, распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации, на создание и поддержание в сети "Интернет" сайтов, имеющих социальное или образовательное значение, согласно Приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу абзац второй пункта 1, абзац второй пункта 2 и пункт 3 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям в сфере электронных средств массовой информации, утвержденных приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 12 февраля 2014 г. N 23 (зарегистрирован в Минюсте России 15 апреля 2014 г., регистрационный N 31952), с изменениями, внесенными приказами Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 27 ноября 2014 г N 334 (зарегистрирован в Минюсте России 17 декабря 2014 г., регистрационный N 35203), от 2 декабря 2014 г. N 340 (зарегистрирован в Минюсте России 10 декабря 2014 г., регистрационный N 35124), от 11 января 2016 г. N 1 (зарегистрирован в Минюсте России 24 февраля 2016 г., регистрационный N 41183).

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Т.В. Наумову.

Руководитель

М.В. Сеславинский

Приложение
к приказу Федерального агентства
по печати и массовым коммуникациям
от ___________ N ________

Правила
предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим производство, распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации, на создание и поддержание в сети "Интернет" сайтов, имеющих социальное или образовательное значение

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим производство, распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации, на создание и поддержание в сети "Интернет" сайтов, имеющих социальное или образовательное значение (далее соответственно - субсидии, организации-получатели субсидий).

2. Субсидии предоставляются организациям-получателям субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям на указанные цели.

3. Размер субсидий определяется как сумма расходов, перечисленных в пункте 4 настоящих Правил, для достижения целей, изложенных в пункте 1 настоящих Правил.

4. Субсидии предоставляются организациям-получателям субсидий, осуществляющим производство, распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации, на создание и поддержание в сети "Интернет" сайтов, имеющих социальное или образовательное значение, независимо от их организационно-правовой формы, за исключением государственных (муниципальных) учреждений.

Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение расходов по: оплате труда штатных и нештатных работников, авторского и артистического гонораров, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; командировочным расходам (проезду, суточным, проживанию), связанным с арендой для организации и проведения съемок студий и съемочных площадок, декораций, аппаратной для монтажа и озвучания телерадиопрограмм, видеокамер, репортажного комплекса для тележурналиста и другой съемочной, осветительной и звукозаписывающей техники, необходимой для производства социально значимых телерадиопрограмм и доведения их до зрителя; по оплате услуг, необходимых для производства телерадиопрограмм и доведения их до зрителя, в том числе услуг студий и аппаратных для монтажа и озвучания телерадиопрограмм, услуг по предоставлению помещений для производства съемок; услуг, связанных с арендой транспортных средств, включая вертолеты, катера, речные и морские суда для проведения съемок телевизионных программ и фильмов; реквизита, костюмов; архивных материалов; по оплате услуг по изготовлению декораций, их монтажу, демонтажу и хранению; услуг по производству аудио- и видеосюжетов; услуг индивидуальных предпринимателей, участвующих в производстве социально значимых программ в качестве режиссеров, режиссеров-постановщиков, операторов-постановщиков, операторов, звукорежиссеров, режиссеров по монтажу, художников по свету, художников-мультипликаторов, художников-аниматоров, художников по графике, специалистов по компьютерной графике, артистов в соответствии с решением Экспертного совета по отбору организаций - получателей государственной поддержки производства и (или) распространения и тиражирования социально значимой продукции электронных средств массовой информации; создания и поддержания в сети "Интернет" сайтов, имеющих социальное или образовательное значение; по оказанию услуг по производству телерадиопрограмм по заказу телерадиовещательных компаний в соответствии с решением Экспертного совета по отбору организаций - получателей государственной поддержки производства и (или) распространения и тиражирования социально значимой продукции электронных средств массовой информации; создания и поддержания в сети "Интернет" сайтов, имеющих социальное или образовательное значение; по оплате прав на использование аудио-, видео- и фотоматериалов; по приобретению расходных материалов; по оплате услуг по компьютерной графике, анимации, цветокоррекции изображения, обработке звука, организации и проведению трюковых съемок с участием каскадеров и технических средств, а также по оплате услуг связи по распространению и трансляции социально значимых телерадиопрограмм, кроме телерадиокомпаний, получающих государственную поддержку на уставную деятельность.

При создании и поддержании в сети "Интернет" сайтов, имеющих социальное или образовательное значение, субсидии предоставляются на финансовое обеспечение расходов по: оплате труда штатных и нештатных работников, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; регистрации доменного имени портала, оплате трафика, хостинга, расходов по техническому поддержанию сайта в сети "Интернет" и администрированию ресурса; приобретению расходных материалов; оплате архивных материалов; оплате прав на использование информации; аренде серверного оборудования; приобретению лицензионного программного обеспечения и оплате лицензии.

5. Субсидии предоставляются организациям-получателям субсидий, осуществляющим производство, распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации, на создание и поддержание в сети "Интернет" сайтов, имеющих социальное или образовательное значение на основе отбора, проводимого Экспертным советом при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям по отбору организаций-получателей государственной поддержки, осуществляющих производство, распространение и (или) тиражирование социально значимых проектов в области электронных средств массовой информации, в том числе создание и поддержание в сети "Интернет" сайтов, имеющих социальное или образовательное значение (далее - Экспертный совет).

Экспертный совет осуществляет:

- рассмотрение и оценку заявок на получение государственной поддержки и прилагаемых к ним документов и материалов в соответствии с условиями отбора организаций - получателей государственной поддержки;

- определение получателя государственной поддержки и размера государственной поддержки;

- рассмотрение обращений получателей государственной поддержки в области электронных средств массовой информации и членов Экспертного совета;

- контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку в области электронных средств массовой информации.

Деятельность Экспертного совета осуществляется на основе коллегиального обсуждения и решения вопросов, входящих в его компетенцию.

6. Субсидии предоставляются организациям - получателям субсидий, осуществляющим производство, распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации, на создание и поддержание в сети "Интернет" сайтов, имеющих социальное или образовательное значение при соблюдении ими следующих условий:

- отсутствие задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

- организация-получатель субсидии не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должна иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- организация - получатель субсидии не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющий льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- организация - получатель субсидии не должна получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

7. Для получения субсидии организация - получатель субсидии представляет в Роспечать заявку с приложением к ней следующих документов:

- сценарной концепции проекта с обоснованием его социальной значимости, характеристикой планируемой аудитории, указанием степени готовности проекта;

- сметы расходов в рублях, содержащей общие затраты, включая покрываемые запрашиваемой суммой и вкладом заявителя;

- краткого описания технических возможностей исполнения проекта (в свободной форме);

- краткого описания деятельности организации-заявителя (в свободной форме);

- краткого описания деятельности организации-партнеров по проекту (при наличии), информации об их участии в реализации проекта (в свободной форме);

- резюме основных сотрудников, занятых в реализации проекта (в свободной форме);

- отзывов и публикаций о деятельности организации-получателя субсидии в средствах массовой информации (при наличии) (в свободной форме);

- документа, подтверждающего гарантию вещательной компании на размещение проекта в эфире, с указанием формата проекта, сроков и времени размещения в эфире (для телевизионных и радиопроектов);

- документа, подтверждающего, что организация-заявитель является администратором "Интернет" сайта, указанного в заявке (для "Интернет" проектов);

- заверенной в установленном порядке копии устава организации-получателя субсидии (положения об организации);

- заверенной уполномоченным должностным лицом организации-получателя субсидии копии бухгалтерского баланса (налоговой декларации) по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с отметкой налоговой инспекции;

- заверенной уполномоченным должностным лицом организации-получателя субсидии копии документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) полномочия руководителя и (или) иного лица на представление интересов организации, претендующей на получение государственной поддержки (копия решения о назначении или об избрании, приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от организации без доверенности).

8. Субсидии предоставляются в соответствии с Соглашением, заключенным между Роспечатью и организацией - получателем субсидии, в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение), предусматривающим следующие условия:

перечень документов, предоставляемых организацией для получения субсидии;

цели, условия и порядок предоставления субсидии;

качественную и (или) количественную характеристику достижения за счет предоставления субсидии целевых показателей соответствующей государственной программы Российской Федерации;

положения об обязательной проверке Роспечатью и уполномоченными органами государственного финансового контроля соблюдения организацией - получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и Соглашением;

согласие организации - получателя субсидии на осуществление Роспечатью и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и Соглашением;

порядок возврата сумм, использованных организацией - получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Роспечатью, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и Соглашением;

запрет на приобретение организацией - получателем субсидии за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии;

порядок, сроки и формы представления отчетности, установленные Роспечатью, о достижении показателей и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

оценку эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

показатели результативности на соответствующий финансовый год, установленные Роспечатью;

случаи и условия расторжения Соглашения;

ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Соглашения и настоящих Правил;

право организации - получателя субсидий на перемещение совокупной суммы фактических расходов по направлениям расходования средств, установленных Соглашением, к общей сумме расходов, предусмотренных в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил (в размере, не превышающем 10 процентов от общей суммы расходов);

иные условия, относящиеся к предмету Соглашения.

9. В целях заключения Соглашения организация - получатель субсидии представляет следующие документы:

а) по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение между Роспечатью и организацией - получателем субсидии Соглашения:

- справку об отсутствии задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, в виде письма от Федеральной налоговой службы Российской Федерации или по форме, установленной Федеральной налоговой службой Российской Федерации на соответствующий финансовый год;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером, об отсутствии просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером, что организация - получатель субсидии не получает средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером, что организация - получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером, что организация - получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

10. Роспечать в течение 10 рабочих дней рассматривает указанные в пункте 9 настоящих Правил документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе.

11. Основанием для отказа в предоставлении субсидии организации - получателю субсидии являются:

а) несоответствие представленных организацией - получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 9 настоящих Правил, или представление не в полном объеме указанных документов;

б) ненадлежащее оформление документов;

в) недостоверность сведений, содержащихся в документах.

12. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее второго рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии платежных документов для оплаты денежного обязательства организации - получателя субсидии, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. В случае установления по итогам проверок фактов нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидий, определенных настоящими Правилами и Соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня получения требования Роспечати или уполномоченного органа государственного финансового контроля, о таком возврате.

14. Контроль соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидий осуществляют Роспечать и уполномоченный орган государственного финансового контроля.