Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, входящим в систему радиочастотной службы" (подготовлен Минкомсвязью России 02.05.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, входящим в систему радиочастотной службы"
(подготовлен Минкомсвязью России 02.05.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, входящим в систему радиочастотной службы.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 1576 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, входящим в систему радиочастотной службы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 3, ст. 584; 2016, N 23, ст. 3323; N 24, ст. 3525).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ________ г. N _____

ПРАВИЛА
предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, входящим в систему радиочастотной службы

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета (далее - субсидии):

федеральному государственному унитарному предприятию "Радиочастотный центр Центрального федерального округа" (далее - РЧЦ ЦФО) на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением возложенных функций, в рамках подпрограммы "Безопасность в информационном обществе" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)";

федеральному государственному унитарному предприятию "Главный радиочастотный центр" (далее - Главный радиочастотный центр) на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по образованию позывных сигналов для опознавания радиоэлектронных средств гражданского назначения и проверкой соответствия судовых радиостанций требованиям международных договоров Российской Федерации и требованиям законодательства Российской Федерации в области связи, в рамках подпрограммы "Безопасность в информационном обществе" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".

2. Субсидии, указанные в пункте 1 настоящих Правил предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведённых в установленном порядке Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций как получателю средств федерального бюджета (далее -получатель средств федерального бюджета) на следующие цели:

- РЧЦ ЦФО - на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением следующих функций:

осуществление радиоконтроля;

организация и выполнение работ по измерению электромагнитных полей в целях определения зон обслуживания радиоэлектронных средств;

доведение по поручению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций до сведения пользователей радиочастотным спектром информации о временных запретах на работу радиоэлектронных средств;

проведение работ по расчету разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в соответствии с утвержденной Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации методикой расчета;

доведение до Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке, установленном указанной Службой, информации о невнесении пользователями радиочастотным спектром разовой платы и (или) ежегодной платы за использование радиочастотного спектра либо о внесении такой платы не в полном объеме;

направление пользователям радиочастотным спектром в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, уведомлений о необходимости внесения разовой платы и (или) ежегодной платы за использование радиочастотного спектра;

осуществление мониторинга сетей связи, организованных без использования радиочастотного спектра;

осуществление мониторинга средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационно-телекоммуникационных сетей и информационного пространства, необходимого для реализации полномочий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере информационных технологий, средств массовой информации и массовых коммуникаций;

обеспечение деятельности Ситуационного центра Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

участие в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в осуществлении полномочий Службы, в том числе посредством проведения работ по оценке:

соблюдения операторами связи требований к метрологическому обеспечению оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг;

соблюдения требований к использованию в сети связи общего пользования, технологических сетях и сетях связи специального назначения (в случае их присоединения к сети связи общего пользования) средств связи, прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям;

соблюдения операторами связи лицензионных условий и требований в области оказания услуг связи;

соблюдения операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;

соблюдения операторами связи правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;

соответствия использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;

выполнения операторами связи требований к управлению сетями связи;

выполнения операторами связи требований к защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации;

выполнения операторами связи требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий;

соблюдения операторами связи законодательства Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

- Главному радиочастотному центру - на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по образованию позывных сигналов для опознавания радиоэлектронных средств гражданского назначения и проверкой соответствия судовых радиостанций требованиям международных договоров Российской Федерации и требованиям законодательства Российской Федерации в области связи.

3. Для получения субсидии и заключения соглашения на предоставление субсидии между получателем средств федерального бюджета и получателем субсидии (далее - соглашение на предоставление субсидии) получатель субсидии представляет получателю средств федерального бюджета:

- РЧЦ ЦФО:

заявление о предоставлении субсидии, в котором указываются цели предоставления субсидии, размер субсидии и порядок расчета субсидии, включающий информацию, обосновывающую ее размер;

справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения на предоставление субсидии, подтверждающую отсутствие у получателя задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- Главный радиочастотный центр:

заявление о предоставлении субсидии по форме, установленной соглашением на предоставление субсидии за подписью руководителя (иного уполномоченного лица);

справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающую отсутствие сведений о прекращении деятельности получателя, а также содержащую сведения о том, что получатель находится (не находится) в процессе реорганизации или ликвидации, имеет (не имеет) ограничений на осуществление хозяйственной деятельности, что в отношении получателя возбуждено (не возбуждено) производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения на предоставление субсидии, подтверждающую отсутствие у получателя задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

справку, подтверждающая отсутствие у получателя на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашение о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из федерального бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций) по форме, установленной соглашением на предоставление субсидии.

4. Получатель средств федерального бюджета рассматривает документы, указанные в пункте 3 настоящих Правил в течение срока, установленного соглашением на предоставление субсидии, но не более 30 (тридцати) рабочих дней.

5. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

несоответствие получателя субсидии требованиям, определенным пунктом 9 настоящих Правил, непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил;

недостоверность представленной получателем субсидии информации;

несоответствие целей предоставления субсидии, указанных в заявлении, целям, определенным пунктом 2 настоящих Правил.

6. Размер субсидии рассчитывается как сумма затрат по направлениям расходов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, для достижения целей, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

7. Субсидия направляется:

- РЧЦ ЦФО - на финансовое обеспечение расходов по: оплате труда, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплате пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за первые три дня нетрудоспособности работника в соответствии с законодательством Российской Федерации, командировочных расходов в пределах определенных коллективными договорами, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг, услуг за пользование имуществом, аренде помещений, содержанию и эксплуатации, текущему и капитальному ремонту производственного комплекса, включая здания, сооружения, офисные и складские помещения и помещения пунктов радиоконтроля, арендной плате за землю, земельному налогу, налогу на имущество организаций, водного налога, иных налогов и обязательных платежей в бюджет, ремонта, обслуживания и содержания имущества, аренде и приобретению транспортных средств, организации рабочих мест, охране труда, технике безопасности, аттестации рабочих мест, мероприятиям гражданской обороны, мероприятиям и услугам по защите государственной тайны, оплате обязательного страхования жизни, имущества и ответственности, оплате юридических, аудиторских, нотариальных, банковских и информационно-консультационных услуг, оплате услуг охраны, услуг по поверке радиоконтрольного оборудования и измерительной техники, услуг по размещению и содержанию радиоконтрольного оборудования, включая проектные и монтажные работы, разработке (экспертизе) проектной, сметной документации в целях проведения капитального и текущего ремонта, оплате медицинских услуг и санитарно-эпидемиологических работ и услуг, повышению квалификации, подготовке и переподготовке специалистов, участию в семинарах, конференциях, форумах, совещаниях, услугам и работам по утилизации и захоронению отходов, услугам по предоставлению мест для стоянки служебного транспорта, приобретению и комплексному сопровождению лицензионного программного обеспечения и исключительных прав на программное обеспечение, созданию и поддержанию сайтов в сети Интернет, автоматизации производственного процесса, поддержке и обновлению правовых баз данных, обеспечению безопасности информации и режимно-секретных мероприятий, приобретению расходных материалов и предметов снабжения, приобретению справочной, технической литературы и периодических изданий, обеспечению противопожарной охраны объектов, в том числе монтажу и наладке противопожарных систем охраны, обеспечению охраны объектов, в том числе монтажу и наладке систем охраны, на приобретение оборудования и иного движимого имущества, необходимого для осуществления возложенных функций.

- Главному радиочастотному центру - на возмещение расходов по: оплате труда, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплате пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением случаев на производстве и профессиональных заболеваний) за первые три дня нетрудоспособности работника в соответствии с законодательством Российской Федерации, коммунальных услуг, услуг связи, арендной плате за пользование имуществом.

8. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения на предоставление субсидии, заключаемого в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

9. Получатель субсидии на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения на предоставление субсидии, должен отвечать следующим требованиям:

у получателя субсидии отсутствует задолженность по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

у получателя субсидии отсутствует просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получатель субсидии не получает средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

10. К показателям результативности осуществления мероприятий, в целях реализации которых предоставлена субсидия в текущем финансовом году относятся:

- РЧЦ ЦФО:

доля населения Российской Федерации, проживающего в населенных пунктах, охваченных радиоконтролем, в общей численности населения, %;

- Главный радиочастотный центр:

доля выданных заключений о соответствии судовых радиостанций требованиям международных договоров Российской Федерации и требованиям законодательства Российской федерации в области связи в общем количестве поступивших обращений на оформление таких заключений, %;

доля образованных позывных сигналов для опознавания радиоэлектронных средств гражданского назначения (свидетельств об образовании позывного сигнала опознавания) в общем количестве поступивших обращений об образовании позывных сигналов для радиоэлектронных средств гражданского назначения, %. 

11. Перечисление субсидии осуществляется:

- РЧЦ ЦФО - на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее второго рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии платежных документов для оплаты денежного обязательства получателя субсидии;

- Главному радиочастотному центру - на расчетный счет, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях не позднее десятого рабочего дня после принятия получателем средств федерального бюджета по результатам рассмотрения им документов, указанных в пунктах 3 и 13 настоящих Правил, в сроки, установленные соглашением на предоставление субсидии, решения.

12. В соглашение на предоставление субсидии помимо сведений, предусмотренных типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, подлежат включению следующие сведения:

значения показателей результативности осуществления мероприятий, в целях реализации которых предоставлена субсидия;

обязательство получателя субсидии обеспечить достижение показателей результативности осуществления мероприятий, в целях реализации которых предоставлена субсидия;

ответственность получателя субсидии за недостижение показателей результативности осуществления мероприятий, в целях реализации которых предоставлена субсидия, предусмотренных соглашением на предоставление субсидии;

порядок, формы и сроки представления отчетов о выполнении условий соглашения на предоставление субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и достигнутых значениях показателей результативности осуществления мероприятий, в целях реализации которых предоставлена субсидия, а также перечень прилагаемых к ним документов.

13. Предоставление субсидии осуществляется:

- РЧЦ ЦФО - в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам юридического лица, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- Главному радиочастотному центру - после представления отчета о фактически понесенных затратах за оказанные услуги (выполненные работы).

14. Санкционирование расходов РЧЦ ЦФО, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

15. Получателю субсидии запрещается приобретение за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

16. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается получателем средств федерального бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

17. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется получателем средств федерального бюджета и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

18. В случае установления факта нарушения целей и условий предоставления субсидии по итогам проверок, проведенных получателем средств федерального бюджета, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, получатель субсидии обязан осуществить возврат денежных средств в федеральный бюджет в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения от получателя средств федерального бюджета требования о возврате или решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

19. В случае если в отчетном финансовом году получателем субсидии не достигнуты значения показателей результативности осуществления мероприятий, в целях реализации которых предоставлена субсидия, денежные средства подлежат возврату по итогам отчетного финансового года в доход федерального бюджета не позднее 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии.

20. Штрафные санкции за нарушение целей и условий предоставления субсидии или недостижение показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением на предоставление субсидии, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.