Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 17.05.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 17.05.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в соответствии с пунктом 9 Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 - 2020 годы, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец 23 мая 2016 г. N 3468п-П44.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Законопроектом предлагается дополнить указанную норму положением о возможности использования жилого дома для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Действующим законодательством предусмотрена возможность использовать жилые помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности.

При этом индивидуальный предприниматель, например, вправе привлекать наемных работников, средняя численность которых может составлять до 15 человек, что предполагает возможность осуществление предпринимательской деятельности в жилом помещении не единственным сотрудником.

Обращаем внимание, что СОНКО получат право осуществлять деятельность только в индивидуальных жилых домах, что ограничивает возможность использования ими какого либо другого вида жилого помещения, в том числе многоквартирного жилого дома.

Таким образом, использование жилого дома для регистрации и деятельности СОНКО не отличатся кардинально от использования жилого помещения индивидуальными предпринимателями и в целях осуществления профессиональной деятельности и, соответственно, не будет противоречить основным началам и принципам жилищного законодательства, так как решение о его использовании для регистрации СОНКО будет ограничено определенными условиями.

Принятие законопроекта позволит СОНКО осуществлять деятельность в жилых домах по месту регистрации учредителя организации, а не арендовать помещения, что значительно сэкономит бюджет СОНКО, и в первую очередь тех организаций, которые оказывают консультационные услуги, образовательные услуги, занимаются сбором гуманитарной помощи.

Принятие законопроекта позволит СОНКО активно участвовать в оказании услуг населению, снизить издержки доступа к тем услугам, которые либо слишком дороги, либо отсутствуют на рынке.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.