Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (подготовлен Минтрансом России 24.05.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
(подготовлен Минтрансом России 24.05.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" федеральному органу исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, необходимо установить порядок транспортирования отходов I - IV классов опасности, предусматривающий дифференцированные требования в зависимости от вида отходов и класса опасности отходов, требования к погрузочно-разгрузочным работам, маркировке отходов, требования к обеспечению экологической безопасности и пожарной безопасности.

Вместе с тем разработка и утверждение такого порядка транспортирования отходов нецелесообразна по следующим основаниям.

В соответствии с международным и российским транспортным законодательством, отходы с момента принятия их к перевозке определенным видом транспорта являются грузом, который перевозится в соответствии с утвержденными правилами перевозок грузов.

В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Перевозка грузов, в том числе и отходов, на всех видах транспорта уже регулируется нормативными правовыми актами международного и российского законодательства. В действующих нормативных документах установлены требования при перевозке грузов к их маркировке, упаковке и транспортным средствам, осуществляющим их перевозку.

Утверждение дополнительного порядка транспортирования отходов создаст коллизии норм российского и международного законодательства, затруднив работу системы контроля за их перевозкой.

Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации N Пр-140Гс от 27.12.2016, данного по итогам состоявшегося заседания Государственного совета Российской Федерации 27.12.2016, Правительством Российской Федерации (N ДМ-П9-708 от 08.02.2017) Минтрансу России совместно с Минприроды России было поручено внести в законодательство изменения, направленные на стимулирование деятельности по переработке отходов производства и потребления и предусматривающие гармонизацию законодательства в области обращения с отходами и законодательства, регулирующего перевозки грузов, в части, касающейся транспортирования отходов.

Учитывая изложенное, предлагается исключить положение, предусматривающее разработку дополнительного порядка транспортирования отходов.