Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении из федерального бюджета субсидии на осуществление капитальных вложений на завершение реконструкции котельной Радиоцентра федерального государственного унитарного предприятия "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" в пос. Березка Петушинского района Владимирской области (1-я очередь)" (подготовлен Минкомсвязью России 25.05.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении из федерального бюджета субсидии на осуществление капитальных вложений на завершение реконструкции котельной Радиоцентра федерального государственного унитарного предприятия "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" в пос. Березка Петушинского района Владимирской области (1-я очередь)"
(подготовлен Минкомсвязью России 25.05.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении из федерального бюджета субсидии на осуществление капитальных вложений на завершение реконструкции котельной Радиоцентра федерального государственного унитарного предприятия "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" в пос. Березка Петушинского района Владимирской области (1-я очередь)" (далее - проект постановления) подготовлен с целью завершения реконструкция котельной Радиоцентра ИТАР-ТАСС в пос. Березка Петушинского района Владимирской области (далее - Объект, Радиоцентр).

Ранее данный объект реализовывался в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1164 в рамках непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы с 2011 по 2013 годы, однако завершен не был.

Строительство данной котельной было обусловлено износом существующей котельной (год постройки - 1985 год). Физический износ оборудования существующей котельной не позволяет выдержать требования по обеспечению социально значимых объектов тепловой энергией, а выведение параметров на требуемые режимы может привести к ее аварийной остановке.

В связи с этим, на реконструкцию Объекта было предусмотрено 65,5 млн. рублей, из них:

- на 2011 год - 8,0 млн. руб.;

- на 2012 год - 29,0 млн. руб.;

- на 2013 год - 28,5 млн. руб.

При этом на реализацию данного мероприятия были выделены средства в объеме 28,77 млн. рублей, в том числе в 2011 году 6,85 млн. рублей, в 2012 году 5,85 млн. рублей, в 2013 году 16,07 млн. рублей.

Ввод объекта планировался в 2013 году.

В 2011 году по Объекту были выполнены проектно-изыскательские работы, 08.10.2012 получено положительное заключение органа государственной вневедомственной экспертизы. Сметная стоимость реконструкции Объекта по результатам экспертизы составила 67,0 млн. руб. и была утверждена Решением Роспечати от 30.10.2012 N 13/10-105.

Во исполнение указанного постановления Правительства Российской Федерации между Роспечатью и ИТАР-ТАСС был заключен договор на реализацию бюджетных инвестиций от 11.03.2012 N 13/03-12/08, которым ИТАР-ТАСС были переданы функции государственного заказчика.

Между тем, в связи с задержкой выдачи результатов экспертизы и необходимостью получения электронной цифровой подписи для размещения государственного заказа, торги были объявлены в конце октября 2012 года на сумму 58,9 млн. руб., что соответствовало объему выделенных бюджетных инвестиций на реконструкцию Объекта.

Кроме того, одним из участников размещения заказа была подана жалоба в ФАС России, которая после проведения проверки была признана необоснованной.

В этой связи государственный контракт был заключен с генподрядчиком только в декабре 2012 года, а сроки выполнения работ по Объекту отодвинулись.

Следует отметить, что генподрядчик победил в проводимых торгах снизив цену работ на 9,5 млн. руб. Контракт по результатам аукциона был заключен на сумму 49,4 млн. руб.

В связи с невозможностью полного освоения бюджетных средств по Объекту в 2012 году ИТАР-ТАСС было принято решение о принятии выполненных работ на сумму аванса 5,8 млн. руб. а неиспользованный остаток средств в размере 23,2 млн. руб. (включая экономию на торгах 9,5млн. руб.) возвратить в бюджет.

Аванс, полученный в 2012 году, был закрыт подрядчиком только в сентябре 2013 года, после чего, 27.09.2013 ему был выплачен следующий авансовый платеж в размере 6,0 млн. руб.

В связи с тем, что генподрядчик должен был заказать импортное оборудование для Объекта у третьих лиц, в 2013 году он освоил только 10,1 млн. руб. Неиспользованный остаток средств в размере 13,9 млн. руб. был возвращен в бюджет.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2015 по делу N А40-129489/15 с генподрядчика в пользу ИТАР-ТАСС по государственному контракту взыскана неустойка в размере 1 240 523,61 руб. В настоящее время в отношении генподрядчика введена процедура наблюдения. ИТАР-ТАСС подало заявление в Арбитражный суд Владимирской области о включении в реестр требований кредиторов.

Таким образом, из предусмотренных на Объект 65,5 млн. руб. фактически было использовано 28,77 млн. руб.

В настоящее время процент готовности Объекта составляет 42,9% .

Общий объем средств, необходимый для завершения объекта, в настоящее время составляет 50,69 млн. руб. (в ценах 2018 года).

Необходимо отметить, что ИТАР-ТАСС произведен расчет объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания котельной Радиоцентра. Данные расходы будут осуществляться за счет собственных средств ИТАР-ТАСС.

Новая котельная позволит обеспечить тепловой энергией объекты, расположенные на закрытой территории Радиоцентра ИТАР-ТАСС, а также 5 жилых домов, в которых проживают 580 человек и объекты социальной инфраструктуры, включающей детский сад на 140 мест и детский оздоровительный лагерь на 300 человек.

В настоящее время обеспечение теплом осуществляется котельной, находящейся в эксплуатации с 1985 года, расходы которой составляют 20 088,9 тыс. рублей в год (в том числе и аварийно-восстановительные работы).

Следует особо отметить, что использование новой котельной взамен существующей позволит снизить эксплуатационные расходы на 65 %, что составит 7 135,8 тыс. рублей.

Для реализации проекта постановления потребуются средства федерального бюджета.

В соответствии с протоколом заседания рабочей группы N 1 "Социальная сфера" Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.04.2017 N 21-Д17 дополнительная потребность в размере 50 687,4 тыс. рублей включена в лист ожидания.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.