Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 12.12.2016)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1. О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации"

В статье 11  Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861; 1996, N 50, ст. 5610; 1999, N 23, ст. 2808; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 27, ст. 2877; 2007, N 1, ст. 29; N 50, ст. 6245; 2008, N 29, ст. 3418; N 49, ст. 5748; 2011, N 15, ст. 2021; N 17, ст. 2313; N 23, ст. 3256; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 23, ст. 2868; 2014, N 26, ст. 3386) внести следующие изменения:

1) часть вторую после слов "Государственную границу" дополнить словами ", за исключением пропуска через Государственную границу морских пунктов пропуска через Государственную границу,";

2) дополнить частями три и четыре в следующей редакции:

"Основанием для пропуска через Государственную границу в морских пунктах пропуска через Государственную границу лиц является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, для пропуска транспортных средств, грузов, товаров и животных - наличие сведений, представленных в электронном виде. В случае необходимости подтверждения указанных сведений представляются электронные копии документов, заверенные электронной цифровой подписью.

Перечни документов и сведений для пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в морских пунктах пропуска через Государственную границу, необходимых для осуществления пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля при прибытии (убытии) судов, а также помещении товаров и транспортных средств, перемещаемых этими судами, под таможенные процедуры, определяются Правительством Российской Федерации.".

Статья 2. О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов"

Внести в Федеральный закон от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 150; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 14, ст. 1458; 2007, N 1, ст. 29; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4590) следующие изменения:

1) абзац второй пункта 4 статьи 13 после слов "свободного порта Владивосток," дополнить словами "за исключением морских пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток,";

2) дополнить статью 13 пунктом 4.1. в следующей редакции:

"4.1. В морских пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе в морских пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток, должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль и государственный ветеринарный надзор, проводят проверку сведений, представляемых перевозчиком, лицом, действующим от его имени, или иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами, в электронном виде, а в случае необходимости подтверждения указанных сведений - проверку электронных копий документов, заверенных электронной цифровой подписью.

Перечни документов и сведений, необходимых для осуществления санитарно-карантинного контроля и государственного ветеринарного надзора в морских пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе в морских пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством о Государственной границе Российской Федерации.

По результатам проверки документов в морских пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток, должностными лицами таможенных органов принимается решение о ввозе пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию Российской Федерации в целях их дальнейшей перевозки в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, либо об их немедленном вывозе с территории Российской Федерации, либо об их направлении в специально оборудованные и оснащенные места в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенных на территории свободного порта Владивосток, для проведения досмотра пищевых продуктов, материалов и изделий уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора должностными лицами федеральных органов исполнительной власти.";

3) в пункте 4 статьи 21:

а) абзац первый после слов "специализированных пунктах пропуска" дополнить словами ", за исключением морских пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации,";

б) дополнить абзацами четвертым - шестым в следующей редакции:

"В морских пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, включая специализированные пункты пропуска, должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль и ветеринарный контроль, в соответствии со своей компетенцией проводят досмотр ввозимых на территорию Российской Федерации пищевых продуктов, материалов и изделий, проверку сведений, представляемых в электронном виде, а в случае необходимости подтверждения указанных сведений - проверку электронных копий документов, заверенных электронной цифровой подписью, и принимают решение о возможности оформления ввоза таких пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию Российской Федерации.

В случае, если пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз которых осуществляется на территорию Российской Федерации через морские пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, включая специализированные пункты пропуска, вызывают у должностных лиц, осуществляющих санитарно-карантинный контроль и ветеринарный контроль, обоснованные сомнения в безопасности таких пищевых продуктов, материалов и изделий, указанные лица принимают решение о временном приостановлении оформления ввоза на территорию Российской Федерации таких пищевых продуктов, материалов и изделий и путем информационного взаимодействия с использованием электронных средств обработки и передачи данных сообщают о принятом решении владельцу пищевых продуктов, материалов и изделий.

В случае, если пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз которых осуществляется на территорию Российской Федерации через морские пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, включая специализированные пункты пропуска, признаются опасными, должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль и ветеринарный контроль, запрещают ввоз таких пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию Российской Федерации и путем информационного взаимодействия с использованием электронных средств обработки и передачи данных сообщают владельцу пищевых продуктов, материалов и изделий о том, что такие пищевые продукты, материалы и изделия опасны для здоровья человека и не подлежат реализации.".

в) абзацы четвертый и пятый считать абзацами седьмым и восьмым соответственно.

Статья 3. О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии"

В статью 14 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 1, ст. 29; N 30, ст. 3805; 2010, N 50, ст. 6614; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4590) внести следующие изменения:

1) в части четвертой и пятой после слов "специализированных пунктах пропуска" дополнить словами ", за исключением морских пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации,";

2) дополнить частью шестой - девятой в следующей редакции:

"При осуществлении государственного ветеринарного надзора в морских пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации должностные лица федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора, а в морских специализированных пунктах пропуска - должностные лица таможенных органов проводят проверку сведений, представленных в электронном виде, а в случае необходимости подтверждения указанных сведений - проверку электронных копий документов, заверенных электронной цифровой подписью, представляемых перевозчиком, лицом, действующим от его имени, или иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами, при прибытии товаров на территорию Российской Федерации.

Перечни документов и сведений, необходимых для осуществления государственного ветеринарного надзора в морских пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством о Государственной границе Российской Федерации.

По результатам проверки документов и сведений, необходимых для осуществления государственного ветеринарного надзора в морских пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора принимается решение о пропуске товаров на территорию Российской Федерации либо об их немедленном вывозе с территории Российской Федерации и путем информационного взаимодействия с использованием электронных средств обработки и передачи данных сообщается о принятом решении перевозчику, лицу, действующему от его имени, или иному заинтересованному лицу, имеющему право распоряжаться грузами, товарами.

По результатам проверки документов и сведений, необходимых для осуществления государственного ветеринарного надзора в морских специализированных пунктах пропуска, должностными лицами таможенных органов принимается решение о пропуске товаров на территорию Российской Федерации в целях их дальнейшей перевозки в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, либо об их немедленном вывозе с территории Российской Федерации, либо об их направлении в специально оборудованные и оснащенные места (пограничные ветеринарные контрольные пункты) в морских специализированных пунктах пропуска для проведения досмотра товаров должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора и путем информационного взаимодействия с использованием электронных средств обработки и передачи данных сообщается о принятом решении перевозчику, лицу, действующему от его имени, или иному заинтересованному лицу, имеющему право распоряжаться грузами, товарами.";

3) часть шесть считать частью десятой, дополнив ее после слов "в специализированных пунктах пропуска," словами "сведений, представляемых в электронном виде, а в случае необходимости проверки указанных сведений - электронных копий документов, заверенных электронной цифровой подписью, в морских пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, включая специализированные пункты пропуска,";

4) части седьмую - девятую считать частями одиннадцатой - тринадцатой соответственно.

Статья 4. О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

В часть 4 статьи 30 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 1, ст. 29; 2011, N 1, ст. 6; N 30, ст. 4590; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 30, ст. 4079) внести следующие изменения:

1) абзац первый после слов "проверки документов" дополнить словами "либо сведений в электронном виде и электронных копий документов";

2) абзац второй после слов "в специализированных пунктах пропуска" дополнить словами ", за исключением морских пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации,";

3) дополнить абзацами четвертым - седьмым в следующей редакции:

"При осуществлении санитарно-карантинного контроля в морских пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, либо в морских специализированных пунктах пропуска - должностные лица таможенных органов проводят проверку сведений, представленных в электронном виде, а в случае необходимости подтверждения указанных сведений - электронных копий документов, заверенных электронной цифровой подписью, представляемых перевозчиком, лицом, действующем от его имени, или иным заинтересованным лицом, имеющем право распоряжаться грузами, товарами, при прибытии товаров на территорию Российской Федерации.

Перечни документов и сведений, необходимых для осуществления санитарно-карантинного контроля в морских пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством о Государственной границе Российской Федерации.

По результатам проверки сведений, представленных в электронном виде, а в случае необходимости подтверждения указанных сведений - электронных копий документов, заверенных электронной цифровой подписью, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, принимается решение о ввозе товаров и грузов на территорию Российской Федерации либо об их немедленном вывозе с территории Российской Федерации и путем информационного взаимодействия с использованием электронных средств обработки и передачи данных сообщается о принятом решении перевозчику, лицу, действующему от его имени, или иному заинтересованному лицу, имеющему право распоряжаться грузами, товарами.

По результатам проверки сведений, представленных в электронном виде, а в случае необходимости подтверждения указанных сведений - электронных копий документов, заверенных электронной цифровой подписью, должностными лицами таможенных органов принимается решение о ввозе товаров и грузов на территорию Российской Федерации в целях их дальнейшей перевозки в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, либо об их немедленном вывозе с территории Российской Федерации, либо об их направлении в специально оборудованные и оснащенные места в специализированных пунктах пропуска для проведения досмотра товаров и грузов должностными лицами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и путем информационного взаимодействия с использованием электронных средств обработки и передачи данных сообщается о принятом решении перевозчику, лицу, действующему от его имени, или иному заинтересованному лицу, имеющему право распоряжаться грузами, товарами.";

4) абзац четвертый считать абзацем восьмым, дополнив его после слов "в специализированных пунктах пропуска," словами "сведений, представляемых в электронном виде, а в случае необходимости проверки указанных сведений электронных копий документов, заверенных электронной цифровой подписью, в морских пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, включая специализированные пункты пропуска,".

Статья 5. О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

В статью 19 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2013, N 26, ст. 3207) внести следующие изменения:

1) пункт 2 часть 2 после слова "требуют" дополнить словами "в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, за исключением морских пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации,";

2) дополнить пунктом 2.1. в следующей редакции:

"2.1) требуют в морских пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации сведения в электронном виде, а в случае необходимости подтверждения указанных сведений - электронные копии документов, заверенные электронной цифровой подписью, представление которых предусмотрено положениями таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, о государственной границе и иного законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;".

Статья 6. О внесении изменений в Федеральный закон "О карантине растений"

Внести в статью 28 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4207) следующие изменения:

1) пункт 1 части 3 дополнить после слов "документарной проверки" словами "в том числе проверки сведений, представляемых в электронном виде, а в случае необходимости подтверждения указанных сведений - электронных копий документов, заверенных электронной цифровой подписью;";

2) в абзаце первом части 3.1. после слов "документарной проверки" дополнить словами ", в том числе проверки сведений, представляемых в электронном виде, а в случае необходимости подтверждения указанных сведений - электронных копий документов, заверенных электронной цифровой подписью,";

3) дополнить пункт 4 части 3.1. вторым абзацем в следующей редакции:

"В морских пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации информирование о принятом решении, указанном в пунктах 1, 2, 3 и 4 части 3.1, осуществляется путем информационного взаимодействия с использованием электронных средств обработки и передачи данных."

Статья 7. О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"

В статью 2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3805) внести следующие изменения:

1) в пункт 11 после слов "в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации" дополнить словами ", за исключением морских пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации,";

2) дополнить пунктом 12 в следующей редакции:

"12. В морском пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, сведения, необходимые для осуществления транспортного контроля, представляются перевозчиком, лицом, действующим от его имени, или иным заинтересованным лицом, имеющим право распоряжаться грузами, товарами, в электронном виде, а в случае необходимости подтверждения указанных сведений - в виде электронных копий документов, заверенных электронной цифровой подписью.

Перечни сведений и документов, необходимых для осуществления транспортного контроля в морском пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством о Государственной границе Российской Федерации.

В морском пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации должностное лицо уполномоченного федерального органа исполнительной власти принимает решение о разрешении въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации и информирует перевозчика (водителя) о принятом решении путем информационного взаимодействия с использованием электронных средств обработки и передачи данных.".

Статья 8. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу 1 января 2018 года.

Президент Российской Федерации