Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении типовой программы дополнительного профессионального образования лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности" (подготовлен Минприроды России 01.06.2017)

Проект Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении типовой программы дополнительного профессионального образования лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности"
(подготовлен Минприроды России 01.06.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 17 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326; N 23, ст. 2878; N 27, ст. 3462; N 30, ст. 4036; N 48, ст. 6165; 2014, N 6, ст. 562, ст. 566; N 19, ст. 2289; N 22, ст. 2769; N 23, ст. 2933; N 26, ст. 3388; N 30, ст. 4217, ст. 4257, ст. 4263; 2015, N 1, ст. 42, ст. 53, ст. 72; N 14, ст. 2008; N 18, ст. 2625; N 27, ст. 3951, ст. 3989; N 29, ст. 4339, ст. 4364; N 51, ст. 7241; 2016, N 1, ст. 8, ст. 9, ст. 24, ст. 72, ст. 78; N 10, ст. 1320; N 23, ст. 3289, ст. 3290; N 27, ст. 4160, ст. 4219, ст. 4223, ст. 4238, ст. 4239, ст. 4245, ст. 4246, ст. 4292), приказываю:

Утвердить прилагаемую типовую дополнительную профессиональную программу образования (повышения квалификации) лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Министр

С.Е. Донской

Утверждена
приказом Минприроды России
от _____________ N ____

Типовая дополнительная профессиональная программа образования (повышения квалификации) лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

I. Общие положения

1.1. Типовая дополнительная профессиональная программа образования (повышения квалификации) лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (далее - Типовая программа), разработана в соответствии с требованиями статьи 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07. 2013 N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам".

1.2. Цель обучения состоит в том, чтобы дать слушателям необходимый уровень знаний, умений и навыков, обеспечивающих соответствующую профессиональную подготовку в области обращения с отходами производства и потребления.

1.3. В итоге освоения Типовой программы слушатели совершенствуют имеющиеся и (или) получают новые компетенции, необходимые для профессиональной деятельности, и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

1.4. В структуре Типовой программы представлено описание перечня профессиональных компетенций в рамках имеющейся квалификации, качественное изменение которых осуществляется в результате обучения.

1.5. Содержание Типовой программы представлено общими положениями, примерным учебным планом, примерными рабочими программами учебных дисциплин, планируемыми результатами освоения, условиями реализации, системой оценки результатов освоения программы.

Примерный учебный план содержит перечень учебных предметов и тем с указанием времени, отводимого на освоение учебных разделов (модулей), включая время, отводимое на теоретические и практические занятия.

Примерные рабочие программы учебных предметов раскрывают рекомендуемую последовательность изучения разделов (модулей) и тем, а также распределение учебных часов по разделам и темам.

1.6. Условия реализации Типовой программы содержат организационно-педагогические, кадровые, информационно-методические и материально-технические требования, обеспечивающие ее выполнение.

1.7. Типовая программа предусматривает и достаточный объем практических занятий, необходимых для формирования компетенций, закрепления и развития профессиональных навыков работников.

Соотношение различных видов занятий в Типовой программе определено приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07. 2013 N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам".

1.8. Дополнительному профессиональному образованию в сфере обращения с отходами подлежат лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, в том числе:

- принимающие управленческие решения по вопросам обращения с отходами,

- организующие и контролирующие деятельность по обращению с отходами,

- осуществляющие деятельность, связанную с разработкой проектной (технической и технологической) и производственной (инструкции, правила) документации по обращению с отходами,

- ответственные за допуск работников к обращению с отходами,

- осуществляющие непосредственную деятельность по обращению с отходами.

II. Примерный учебный план

Таблица 1

Наименование учебных предметов	Всего часов	в том числе
		лекции	практические занятия
1. Основы законодательства в области обращения с отходами	5	3	2
2. Субъекты права Российской Федерации (регулирования и хозяйствования) в сфере обращения с отходами	1	1	-
3. Классификация и паспортизация отходов	4	2	2
4. Учет в области обращения с отходами	4	2	2
5. Нормирование в области обращения с отходами	4	1	3
6. Производственный контроль и государственный надзор в области обращения с отходами	4	1	3
7. Разработка мероприятий в области охраны окружающей среды при обращении с отходами	2	1	1
8. Экономические механизмы регулирования деятельности по обращению с отходами	4	2	2
9. Лицензирование деятельности в области обращения с отходами	2	1	1
10. Технологии сбора, обработки, утилизации, обезвреживания отходов	3	1	2
11. Организация обращения с отходами на уровне субъекта Российской Федерации, муниципального образования	3	1	2
Итоговый тест	1	-	-
Итого	37	16	20

III. Примерные рабочие программы учебных предметов

3.1. Учебный предмет "Основы законодательства в области обращения с отходами"

Таблица 2

Наименование дисциплин	Всего часов	в том числе
		лекции	практические занятия
3.1.1. Федеральное законодательство в области обращения с отходами	3	3	-
3.1.2. Законодательство субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами	1	-	1
3.1.3. Международные обязательства России в области регулирования деятельности по обращению с отходами	1	-	1
Итого	5	3	2

3.1.1. Дисциплина "Федеральное законодательство в области обращения с отходами" включает в себя следующие разделы:

а) Федеральное законодательство в области охраны окружающей среды;

б) Федеральное законодательство в области обращения с отходами;

в) Федеральное законодательство в области технического регулирования.

3.1.2. Дисциплина "Законодательство субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами" включает в себя следующие разделы:

а) Законодательство субъектов Российской Федерации в части обращения с твердыми коммунальными отходами;

б) Законодательство субъектов Российской Федерации в части осуществления прочих полномочий в области обращения с отходами.

Практические занятия предполагают самостоятельное ознакомление с законодательством субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами в правовых системах.

3.1.3. Дисциплина "Международные обязательства России в области регулирования деятельности по обращению с отходами" включает в себя следующие разделы:

а) Конвенции, содержащие положения, регламентирующие требования в области обращения с отходами;

б) Нормативные правовые акты, регламентирующие трансграничное перемещение отходов;

Практические занятия предполагают самостоятельное ознакомление с Международными обязательствами России в области регулирования деятельности по обращению с отходами в правовых системах.

3.2. Учебный предмет "Субъекты права Российской Федерации (регулирования и хозяйствования) в сфере обращения с отходами"

Таблица 3

Наименование дисциплин	Всего часов	в том числе
		лекции	практические занятия
3.2.1. Органы власти, осуществляющие регулирование в области обращения с отходами	0,5	1	-
3.2.2. Основные требования, предъявляемые к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами	0,5	-	-
Итого	1	1	-

3.2.1. Дисциплина "Органы власти, осуществляющие регулирование в области обращения с отходами" включает в себя следующие разделы:

а) Органы государственной власти, осуществляющие регулирование в области обращения с отходами;

б) Органы местного самоуправления, осуществляющие регулирование в области обращения с отходами.

3.2.2. Дисциплина "Основные требования, предъявляемые к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами" включает разделы:

а) Основные принципы охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления;

б) Основные требования, предъявляемые к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами.

3.3. Учебный предмет "Классификация и паспортизация отходов"

Таблица 4

Наименование дисциплин	Всего часов	в том числе
		лекции	практические занятия
3.3.1. Инвентаризация отходов	2	1	1
3.3.2. Классификация отходов по степени негативного воздействия на окружающую среду	1	0,5	0,5
3.3.3. Паспортизация отходов I-IV классов опасности	1	0,5	0,5
Итого	4	2	2

3.3.1. Дисциплина "Инвентаризация отходов" включает в себя следующие разделы:

а) Инвентаризация отходов по источникам их образования;

б) Классификация отходов по основным классификационным признакам (происхождение, состав, агрегатное состояние, физическая форма), в том числе требования к определению состава отходов;

в) Отнесение отходов к видам отходов, включенным в Федеральный классификационный каталог отходов.

Практические занятия по дисциплине направлены на приобретение и отработку навыков по выявлению отходов и классификации отходов по основным классификационным признакам: происхождению, составу, агрегатному состоянию, физической форме.

3.3.2. Дисциплина "Классификация отходов по степени негативного воздействия на окружающую среду" включает в себя следующие разделы:

а) Определение класса опасности отходов по степени опасности отхода для окружающей среды (Критерий 1) в соответствии с Критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Минприроды России от 04.12.2014 N 536.

б) Определение класса опасности отходов по кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует (Критерий 2) в соответствии с Критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Минприроды России от 04.12.2014 N 536.

Практические занятия по дисциплине направлены на отработку навыков по отнесению отходов к конкретным классам опасности.

3.3.3. Дисциплина "Паспортизация отходов I-IV классов опасности" включает в себя следующие разделы:

а) Подготовка пакета документов для подтверждения отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретным классам опасности;

б) Составление паспорта отхода.

Практические занятия по дисциплине направлены на отработку и совершенствование навыков паспортизация отходов I-IV классов опасности.

3.4. Учебный предмет "Учет в области обращения с отходами"

Таблица 5

Наименование дисциплин	Всего часов	в том числе
		лекции	практические занятия
3.4.1. Общая характеристика системы учета в области обращения с отходами	0,5	0,5	-
3.4.2. Государственный кадастр отходов: Федеральный классификационный каталог отходов, Государственный реестр объектов размещения отходов, Банк данных об отходах и технологиях их использования и обезвреживания	2,5	1	1,5
3.4.3. Предоставление информации индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, в том числе федеральное государственное статистическое наблюдение в области обращения с отходами	1	0,5	1
Итого	4	2	2

3.4.1. Дисциплина "Общая характеристика системы учета в области обращения с отходами" включает в себя следующие разделы:

а) Государственный учет в области обращения с отходами;

б) учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями образования и обращения с отходами. Практические занятия по дисциплине направлены на отработку алгоритма действий по осуществлению учета юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями образования и обращения с отходами.

3.4.2. Дисциплина "Государственный кадастр отходов: Федеральный классификационный каталог отходов, Государственный реестр объектов размещения отходов, Банк данных об отходах и технологиях их использования и обезвреживания" включает в себя следующие разделы:

а) Государственный кадастр отходов;

б) Федеральный классификационный каталог отходов;

в) Государственный реестр объектов размещения отходов;

г) Банк данных об отходах и технологиях их использования и обезвреживания

Практические занятия по дисциплине направлены на приобретение навыков работы с разделами Государственного кадастра отходов.

3.4.3. Дисциплина "Предоставление информации индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, в том числе федеральное государственное статистическое наблюдение в области обращения с отходами" включает в себя следующие разделы:

а) Виды отчетности в области обращения с отходами;

б) Порядок предоставление отчетности в области обращения с отходами, в том числе сведений для федерального статистического наблюдения;

Практические занятия по дисциплине направлены на закрепление навыков предоставления информации индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами.

3.5. Учебный предмет "Нормирование в области обращения с отходами"

Таблица 6

Наименование дисциплин	Всего часов	в том числе
		лекции	практические занятия
3.5.1. Нормирование качества окружающей среды и воздействия на нее	1	-	1
3.5.2. Нормирование образования отходов и обоснование лимитов на размещение отходов	3	1	2
Итого	4	1	3

3.5.1. Дисциплина "Нормирование качества окружающей среды и воздействия на нее" включает в себя следующие разделы:

а) Нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;

б) Нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;

в) Нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

г) Иные нормативы качества окружающей среды.

Практические занятия по дисциплине направлены на получение знаний по нормированию качества окружающей среды.

3.5.2. Дисциплина "Нормирование образования отходов и обоснование лимитов на размещение отходов" включает в себя следующие разделы:

а) Обоснование нормативов образования отходов;

б) Обоснование лимитов на размещение отходов;

в) Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

г) Порядок представления и контроля отчетности по обращению с отходами субъектами малого и среднего предпринимательства.

Практические занятия по дисциплине направлены на отработку навыков определения нормативов образования отходов, подготовки отчетности.

3.6. Учебный предмет "Производственный контроль и государственный надзор в области обращения с отходами"

Таблица 7

Наименование дисциплин	Всего часов	в том числе
		лекции	практические занятия
3.6.1. Порядок осуществления производственного контроля	3	0,5	2,5
3.6.2. Права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного контроля	1	0,5	0,5
Итого	4	1	3

3.6.1. Дисциплина "Порядок осуществления производственного экологического контроля" включает в себя следующие разделы:

а) Разработка программы производственного экологического контроля;

б) Разработка программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов по размещению отходов.

Практические занятия по дисциплине направлены на закрепление знаний требований к системе мониторинга состояния окружающей природной среды на территориях объектов по размещению отходов.

3.6.2. Дисциплина "Права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного контроля" включает в себя следующие разделы:

а) Права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении производственного контроля и государственного надзора в области обращения с отходами;

б) Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами государственного экологического надзора.

Практические занятия по дисциплине направлены на закрепление знаний по правам и обязанностям индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении производственного контроля и государственный надзора в области обращения с отходами.

3.7. Учебный предмет "Разработка мероприятий в области охраны окружающей среды при обращении с отходами"

Таблица 8

Наименование дисциплин	Всего часов	в том числе
		лекции	практические занятия
3.7.1. Виды природоохранных мероприятий при обращении с отходами	0,5	0,5	-
3.7.2. Разработка мероприятий по снижению воздействия на окружающую среду при обращении с отходами	1,5	0,5	1
Итого	2	1	1

3.7.1. Дисциплина "Виды природоохранных мероприятий при обращении с отходами" включает в себя следующие разделы:

а) Виды мероприятий, направленных на реализацию иерархии приоритетов государственной политики в области обращения с отходами;

б) Виды мероприятий, направленных на соблюдение требований по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами и принятие неотложных мер по их ликвидации;

в) Виды мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций.

г) Иные виды природоохранных мероприятий при обращении с отходами.

3.7.2. Дисциплина "Разработка мероприятий по снижению воздействия на окружающую среду при обращении с отходами" включает в себя следующие разделы:

а) Разработка мероприятий по предотвращению и сокращению объемов образования отходов;

б) Разработка мероприятий по снижению количества размещаемых отходов;

в) Разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при обращении с отходами.

Практические занятия предполагают самостоятельную разработку комплекса мероприятий по снижению воздействия на окружающую среду при обращении с отходами на конкретном предприятии.

3.8. Учебный предмет "Экономические механизмы регулирования деятельности по обращению с отходами"

Таблица 9

Наименование дисциплин	Всего часов	в том числе
		лекции	практические занятия
3.8.1. Плата за размещение отходов	2	1	1
3.8.2. Регулирования в области обращения с отходами от использования товаров	1	0,5	0,5
3.8.3. Оценка вреда окружающей среде при обращении с отходами и ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами	1	0,5	0,5
Итого	4	2	2

3.8.1. Дисциплина "Плата за размещение отходов" включает в себя следующие разделы:

а) Основные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов;

б) Порядок предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за размещение отходов.

Практические занятия предполагают приобретение навыков по заполнению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за размещение отходов.

3.8.2. Дисциплина "Регулирование в области обращения с отходами от использования товаров" включает разделы:

а) Основные принципы регулирования в области обращения с отходами от использования товаров;

б) Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок обеспечения производителями и импортерами товаров выполнения нормативов утилизации от использования этих товаров.

Практическое занятие в виде семинара нацелено на разработку мероприятий по реализации механизмов экономического стимулирования в области обращения с отходами.

3.8.3. Дисциплина "Оценка вреда окружающей среде при обращении с отходами и ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами" включает разделы:

а) Методики исчисления вреда окружающей среде при обращении с отходами;

б) Виды ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Практические занятия по дисциплине направлены на отработку и совершенствование навыков по исчислению вреда окружающей среде при обращении с отходами.

3.9. Учебный предмет "Лицензирование деятельности в области обращения с отходами"

Таблица 10

Наименование дисциплин	Всего часов	в том числе
		лекции	практические занятия
3.9.1. Лицензионные требования и условия	1	1	-
3.9.2. Процедура лицензирования деятельности по обращению с отходами I-IV классов опасности	1	-	1
Итого	2	1	1

3.9.1. Дисциплина "Лицензионные требования и условия" включает в себя следующие разделы:

а) Лицензионные требования в области обращения с отходами;

б) Грубые нарушения лицензионных требований в области обращения с отходами.

3.9.2. Дисциплина "Процедура лицензирования деятельности по обращению с отходами I-IV классов опасности" включает разделы:

а) Порядок лицензирования деятельности по обращению с отходами;

б) Лицензионный контроль.

Практическое занятие в виде деловой игры направлено на закрепления навыков прохождения процедуры лицензирования деятельности по обращению с отходами I-IV классов опасности.

3.10. Учебный предмет "Технологии сбора, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов "

Таблица 11

Наименование дисциплин	Всего часов	в том числе
		лекции	практические занятия
3.10.1. Технологии сбора, обработки, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления	1	0,5	0,5
3.10.2. Технологии сбора, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов	1	0,5	1
Итого	3	1	2

3.10.1. Дисциплина "Технологии сбора, обработки, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления" включает в себя следующие разделы:

а) Технологии сбора, обработки, утилизации отходов производства и потребления;

б) Технологии обезвреживания отходов производства и потребления.

Практические занятия по дисциплине в интерактивной форме направлены на приобретение знаний в области новейших доступных технологий сбора, обработки, утилизации и обезвреживания отходов.

3.10.2. Дисциплина "Технологии сбора, обработки, утилизации, обезвреживания твердых коммунальных отходов" включает в себя следующие разделы:

а) Технологии сбора и обработки твердых коммунальных отходов;

б) Технологии утилизации и обезвреживания твердых коммунальных отходов;

в) Технологии захоронения твердых коммунальных отходов.

Практические занятия по дисциплине в интерактивной форме направлены на приобретение знаний в области наилучших доступных технологий сбора, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов.

3.11. Учебный предмет "Организация обращения с отходами на уровне субъекта Российской Федерации, муниципального образования"

Таблица 12

Наименование дисциплин	Всего часов	в том числе
		лекции	практические занятия
3.11.1. Территориальный схемы и региональные программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами	1,5	0,5	1
3.11.2. Проектирование и строительство объектов размещения отходов	0,5	0,5	-
3.11.3. Информационное обеспечение населения о состоянии обращения с отходами. Экологическое воспитание населения.	1	-	1
Итого	3	1	2

3.11.1. Дисциплина "Территориальный схемы и региональные программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами " включает в себя следующие разделы:

а) Основные принципы формирования территориальных схем обращения с отходами;

б) Программно-целевой подход к регулированию обращения с отходами в субъекте Российской Федерации.

3.11.2. Дисциплина "Проектирование объектов размещения отходов" включает в себя следующие разделы:

а) Исходные данные для проектирования и строительства объектов размещения отходов;

б) Государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности.

3.11.3. Дисциплина "Информационное обеспечение населения о состоянии обращения с отходами. Экологическое воспитание населения" включает в себя следующие разделы:

а) Информационное обеспечение населения о состоянии обращения с отходами на территории;

б) Экологическое воспитание населения.

Практические занятия по дисциплине в интерактивной форме формируют у слушателей навыки информационного обеспечения и экологического воспитания населения.

IV. Планируемые результаты освоения Типовой программы

4.1. В результате освоения Типовой программы слушатели в соответствии с профессиональными стандартами должны уметь:

- осуществлять самостоятельное ознакомление с законодательством субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами в правовых системах;

- осуществлять самостоятельное ознакомление с Международными обязательствами России в области регулирования деятельности по обращению с отходами в правовых системах;

- проводить выявление отходов и их классификацию по основным классификационным признакам: происхождению, составу, агрегатному состоянию, физической форме;

- проводить отнесение отходов к конкретным классам опасности;

- проводить паспортизацию отходов I-IV классов опасности;

- организовывать процедуру учета юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями образования и обращения с отходами;

- работать с разделами Государственного кадастра отходов;

- организовывать предоставление информации индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами;

- получать знания по нормированию качества окружающей среды;

- определять нормативы образования отходов, осуществлять подготовку отчетности;

- организовывать систему мониторинга состояния окружающей природной среды на территориях объектов по размещению отходов;

- различать права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении производственного контроля и государственный надзора в области обращения с отходами;

- осуществлять разработку комплекса мероприятий по снижению воздействия на окружающую среду при обращении с отходами на конкретном предприятии;

- заполнять декларацию о плате согласно порядку предоставления декларации;

- разрабатывать мероприятия по реализации механизмов экономического стимулирования в области обращения с отходами;

- исчислять вред окружающей среде при обращении с отходами;

- проводить процедуру лицензирования деятельности по обращению с отходами I-IV классов опасности;

- приобретать знания в области новейших доступных технологий сбора, обработки, утилизации и обезвреживания отходов;

- приобретать знания в области наилучших доступных технологий сбора, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов;

- проводить информационное обеспечение и экологическое воспитание населения.

4.2. В результате освоения Типовой программы слушатели должны знать:

- федеральное законодательство в области охраны окружающей среды;

- федеральное законодательство в области обращения с отходами;

- федеральное законодательство в области технического регулирования;

- законодательство субъектов Российской Федерации в части обращения с твердыми коммунальными отходами;

- законодательство субъектов Российской Федерации в части осуществления прочих полномочий в области обращения с отходами;

- Конвенции, содержащие положения, регламентирующие требования в области обращения с отходами;

- нормативные правовые акты, регламентирующие трансграничное перемещение отходов;

- органы государственной власти, осуществляющие регулирование в области обращения с отходами;

- органы местного самоуправления, осуществляющие регулирование в области обращения с отходами;

- Основные принципы охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления;

- основные требования, предъявляемые к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами;

- инвентаризацию отходов по источникам их образования;

- классификацию отходов по основным классификационным признакам (происхождение, состав, агрегатное состояние, физическая форма), в том числе требования к определению состава отходов;

- отнесение отходов в видам отходов, включенным в Федеральный классификационный каталог отходов;

- определение класса опасности отходов по степени опасности отхода для окружающей среды (Критерий 1) в соответствии с Критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду", утвержденными приказом Минприроды России от 04.12.2014 N 536;

- определение класса опасности отходов по кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует (Критерий 2) в соответствии с Критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду", утвержденными приказом Минприроды России от 04.12.2014 N 536;

- пакет документов для подтверждения отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретным классам опасности;

- процедуру составления паспорта отхода;

- государственный учет в области обращения с отходами;

- учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями образования и обращения с отходами;

- Государственный кадастр отходов;

- Федеральный классификационный каталог отходов;

- Государственный реестр объектов размещения отходов;

- Банк данных об отходах и технологиях их использования и обезвреживания;

- виды отчетности в области обращения с отходами;

- порядок предоставление отчетности в области обращения с отходами, в том числе сведений для федерального статистического наблюдения;

- нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;

- нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;

- нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

- обоснование нормативов образования отходов;

- обоснование лимитов на размещение отходов;

- порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- порядок представления и контроля отчетности по обращению с отходами субъектами малого и среднего предпринимательства;

- разработку программы производственного экологического контроля;

- разработку программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов по размещению отходов;

- права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении производственного контроля и государственного надзора в области обращения с отходами;

- порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами государственного экологического надзора;

- виды мероприятий; направленных на реализацию иерархических приоритетов государственной политики в области обращения с отходами;

- виды мероприятий, направленных на соблюдение требований по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами и принятие неотложных мер по их ликвидации;

- виды мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций;

- разработку мероприятий по предотвращению и сокращению объемов образования отходов;

- разработку мероприятий по снижению количества размещаемых отходов;

- разработку мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при обращении с отходами;

- основные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую при размещении отходов;

- порядок предоставления декларации о плате;

- основные принципы регулирования в области обращения с отходами от использования товаров;

- нормативные правовые акты, регламентирующие порядок обеспечения производителями и импортерами товаров выполнения нормативов утилизации отходов от использования этих товаров;

- методику исчисления вреда окружающей среде при обращении с отходами;

- виды ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

- лицензионные требования в области обращения с отходами;

- грубые нарушения лицензионных требований в области обращения с отходами;

- порядок лицензирования деятельности по обращению с отходами;

- лицензионный контроль;

- технологии сбора, обработки, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления;

- технологии сбора, обработки, утилизации, обезвреживания твердых коммунальных отходов;

- основные принципы формирования территориальных схем обращения с отходами;

- программно-целевой подход к регулированию обращения с отходами в субъекте Российской Федерации.

- исходные данные для проектирования и строительства объектов размещения отходов;

- процедуру Государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I-V классов опасности.

- информационное обеспечение населения о состоянии обращения с отходами на территории;

- принципы экологического воспитания населения.

V. Условия реализации Типовой программы

5.1. Условия реализации должны обеспечивать осуществление Типовой программы в полном объеме, соответствие качества подготовки слушателей установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения возрастным особенностям, способностям, интересам и потребностям слушателей.

5.2. Теоретическое обучение проводится в оборудованных учебных кабинетах, отвечающих материально-техническим и информационно-методическим требованиям.

Наполняемость учебной группы не должна превышать 25 человек.

Продолжительность учебного часа теоретических и практических занятий должна составлять один академический час (45 минут).

5.3. Преподаватели должны иметь высшее профессиональное образование по профилю специализации со стажем практической работы в соответствующей области не менее пяти лет. Лица, не имеющие специальной подготовки, но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности.

5.4. Информационно-методические требования реализации Типовой программы повышения квалификации дополнительного профессионального образования лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности включают:

учебный план;

календарный учебный график;

рабочую программу;

методические материалы и разработки;

расписание занятий.

5.5. Материально-технические требования представлены в таблице 13.

Таблица 13

Наименование учебного оборудования	Единица измерения	Количество
Оборудование и технические средства обучения
Компьютер с соответствующим программным обеспечением	шт.	1
Мультимедийный проектор	шт.	1
Экран (монитор, электронная доска)	шт.	1
Информационные материалы
Учебно-методические пособия должны содержать материалы необходимые для реализации обучения по разделам, указанным в Типовой программе. Учебно-методические пособия могут быть представлены в виде печатных изданий, плакатов, электронных учебных материалов, тематических фильмов.	комплект	1
Информационный стенд	шт.	1
Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140; 2015, N 29 (часть I), ст. 4359)	шт.	1
Копия лицензии с соответствующим приложением	шт.	1
Типовая программа	шт.	1
Учебный план	шт.	1
Календарный учебный график (на каждую учебную группу)	шт.	1
Расписание занятий (на каждую учебную группу)	шт.	1
Книга жалоб и предложений	шт.	1
Адрес официального сайта в сети "Интернет"	шт.	1

VI. Система оценки результатов освоения Типовой программы

6.1. Осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации слушателей, установление их форм, периодичности и порядка проведения относится к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность.

6.2. Повышение квалификации завершается итоговой аттестацией в форме, квалификационного теста. Квалификационный тест обеспечивает проверку знаний в форме письменного задания, которое может дополняться устным опросом. Лица, получившие по итогам промежуточной аттестации неудовлетворительную оценку, к сдаче квалификационного экзамена не допускаются.