Проект Приказа Министерства культуры РФ "Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства культуры Российской Федерации" (подготовлен Минкультуры России 06.06.2017)

Проект Приказа Министерства культуры РФ "Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства культуры Российской Федерации"
(подготовлен Минкультуры России 06.06.2017 г.)

Досье на проект

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2011, N 29, ст. 4291; 2013, N 23, ст. 2870; N 51, ст. 6686; N 52, ст. 6961; 2014, N 45, ст. 6141; N 49, ст. 6928; 2015, N 48, ст. 6723; 2016, N 11, ст. 1493) и пунктом 13.2 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131; N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996; N 38, ст. 5102; N 53, ст. 7958; 2013, N 13, ст. 1575; 2015, N 6, ст. 965; N 12, ст. 1758; N 15, ст. 2281; N 30, ст. 4604; N 36, ст. 5037; 2017, N 8, ст. 1254, N 9, ст. 1357) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства культуры Российской Федерации (далее - Порядок).

2. Руководителям структурных подразделений Министерства культуры Российской Федерации и его территориальных органов обеспечить соблюдение Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства культуры Российской Федерации.

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего порядка возложить на __________.

Министр

В.Р.Мединский

Приложение
к приказу Минкультуры России
от ____________ N __________

Порядок
организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства культуры Российской Федерации

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства культуры Российской Федерации (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации 2009, N 7, ст. 776; 2011, N 29, ст. 4291; 2013, N 23, ст. 2870; N 51, ст. 6686; N 52, ст. 6961; 2014, N 45, ст. 6141; N 49, ст. 6928; 2015, N 48, ст. 6723; 2016, N 11, ст. 1493) (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) и пунктом 13.2 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011, N 15, ст. 2131; N 34, ст. 4986; N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996; N 38, ст. 5102; N 53, ст. 7958; 2013, N 13, ст. 1575; 2015, N 6, ст. 965; N 12, ст. 1758; N 15, ст. 2281; N 30, ст. 4604; N 36, ст. 5037; 2017, N 8, ст. 1254, N 9, ст. 1357) (далее - Регламент), и определяет порядок обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства культуры Российской Федерации (далее - Министерство).

1.2. Для целей Порядка используются следующие понятия *(1):

информация о деятельности Министерства - информация (в том числе документированная) о деятельности Министерства, структурных подразделений Министерства, а также организаций, подведомственных Министерству, созданная в пределах своих полномочий Министерством либо поступившая в Министерство. К информации о деятельности Министерства относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а также иная информация, касающаяся деятельности Министерства;

пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск информации о деятельности Министерства;

запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в Министерство либо к его должностным лицам о предоставлении информации о деятельности Министерства.

1.3. Действие Порядка распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности Министерства;

1.4. Действие Порядка не распространяется на:

порядок рассмотрения Министерством обращений граждан;

порядок предоставления Министерством в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением своих полномочий;

порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". (уточнить, дополнить)

1.5. Информация о деятельности Министерства может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

1.6. Доступ к информации о деятельности Министерства ограничивается в случаях, предусмотренных статьей 5 Федерального закона N 8-ФЗ.

II. Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства

2.1. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства являются:

открытость и доступность информации о деятельности Министерства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658; N 23, ст. 2870; N 27, ст. 3479; N 52, ст. 6961, ст. 6963; 2014, N 19, ст. 2302; N 30, ст. 4223, ст. 4243; N 48, ст. 6645; 2015, N 1, ст. 84; N 29, ст. 4390; 2016, N 26, ст. 3877, N 28, ст. 4558, N 52, ст. 7491);

достоверность информации о деятельности Министерства и своевременность ее предоставления;

свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности Министерства любым законным способом;

соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности Министерства.

III. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства

3.1. Доступ к информации о деятельности Министерства обеспечивается следующими способами:

обнародование (опубликование) Министерством информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

размещение Министерством информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

размещение Министерством информации о своей деятельности на информационных стендах в занимаемых Министерством помещениях;

ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности Министерства в помещениях, занимаемых Министерством, а также через библиотечные и архивные фонды;

присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных, консультационных и совещательных органов Министерства;

предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности Министерства;

другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (уточнить, дополнить)

IV. Перечень информации о деятельности Министерства, предоставляемой по телефону справочной службы Министерства либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации

4.1. По телефону справочной службы Министерства либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление информации о деятельности Министерства, представляется следующая информация о деятельности Министерства:

информация справочного характера о Министерстве (в том числе адреса, номера телефонов структурных подразделений Министерства, график работы Министерства);

график личного приема граждан руководством Министерства, сведения о порядке записи на прием и о проезде к месту приема;

информация об организациях, подведомственных Министерству (в том числе адреса, номера телефонов для справок);

информация о порядке предоставления государственных услуг, включая сроки предоставления государственных услуг, а также информация об ответственных за предоставление государственных услуг федеральных государственных гражданских служащих Министерства;

информация о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц Министерства при предоставлении государственных услуг. (уточнить, дополнить)

V. Обнародование (опубликование) Министерством информации о своей деятельности в средствах массовой информации

5.1. Обнародование (опубликование) Министерством информации о своей деятельности в средствах массовой информации (далее - СМИ) осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон N 2124-1) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 169; N 24, ст. 2256; N 30, ст. 2870; 1998, N 10, ст. 1143; 2000, N 26, ст. 2737; N 32, ст. 3333; 2001, N 32, ст. 3315; 2002, N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3029, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2708; N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; 2007, N 31, ст. 4008; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 7, ст. 778; 2011, N 25, ст. 3535; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1642, ст. 1658; N 27, ст. 3450, ст. 3477; 2014, N 42, ст. 5613, N 48, ст. 6651; 2015, N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4383; 2016, N 1, ст. 84; N 15, ст. 2056, N 27, ст. 4213, ст. 4214);

5.2. Обнародование (опубликование) Министерством информации о своей деятельности в СМИ осуществляется посредством:

интервью представителей Министерства СМИ, участия представителей Министерства в записи теле/радиопрограмм;

специализированных информационных мероприятий (пресс-конференции, брифинги, подходы к прессе, "круглые столы", онлайн-конференции, пресс-туры, презентации) с участием представителей Министерства или проводимых при поддержке Министерства;

официальных информационных сообщений (информационные материалы, анонсы, пресс-релизы, дайджесты);

официальных мероприятий, организуемых Министерством либо с участием представителей Министерства (в том числе официальные визиты, международные встречи, переговоры, совещания, съезды);

представления информации о деятельности Министерства и (или) о деятельности должностных лиц Министерства СМИ. (уточнить, дополнить)

5.3. Должностными лицами Министерства, которые могут доводить информацию о деятельности Министерства до сведения СМИ, являются Министр культуры Российской Федерации, заместители Министра культуры Российской Федерации, руководители структурных подразделений Министерства. (уточнить)

5.4. Департамент международного сотрудничества (отдел пресс-службы) Министерства организует работу по взаимодействию со СМИ и представлением информации о деятельности Министерства в рамках своих полномочий.

5.5. Контроль за организацией взаимодействия со СМИ осуществляется директором Департамента международного сотрудничества Министерства, на которого возложены функции и обязанности пресс-секретаря Министра культуры Российской Федерации. (уточнить)

VI. Размещение Министерством информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

6.1. Размещение Министерством информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется посредством:

официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (электронный адрес: http://________) и специализированных интернет-ресурсов Министерства; (уточнить)

сайтов организаций, подведомственных Министерству;

официальных аккаунтов Министерства в социальных сетях;

специализированных интернет-ресурсов иных органов государственной власти;

иных интернет-ресурсах. (уточнить)

VII. Размещение Министерством информации о своей деятельности на информационных стендах в занимаемых Министерством помещениях

7.1. Министерство в занимаемых помещениях размещает стационарные информационные стенды и (или) электронные справочные киоски для ознакомления граждан с текущей информацией о деятельности Министерства, которая должна содержать:

общую справочную информацию о Министерстве (адрес, номера телефонов, структура Министерства, сведения о руководстве Министерства);

условия и порядок получения информации от Министерства;

порядок работы Министерства, включая порядок рассмотрения Министерством обращений (заявлений) граждан и организаций, требования к оформлению указанных обращений (заявлений), порядок организации личного приема граждан;

график приема граждан заместителями Министра культуры Российской Федерации и руководителями структурных подразделений Министерства;

информацию о полномочиях и функциях Министерства;

информацию о прохождении государственной гражданской службы в Министерстве, список вакансий;

другую открытую для доступа информацию. (уточнить)

VIII. Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных, консультационных и совещательных органов Министерства

8.1. Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных, консультационных и совещательных органов Министерства обеспечивается структурными подразделениями Министерства, ответственными за обеспечение деятельности соответствующих коллегиальных, консультационных и совещательных органов Министерства.

8.2. Присутствие представителей СМИ на заседаниях коллегиальных, консультационных и совещательных органов Министерства обеспечивается Департаментом международных отношений (отделом пресс-службы) Министерства. (уточнить)

IX. Предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности Министерства

9.1. Информация о деятельности Министерства по запросам пользователей информацией, поступающим в письменной форме и в форме электронных сообщений, предоставляется в порядке, установленном разделом XV Регламента.

9.2. Пользователям информацией предоставляются ответы на запросы, поступающие в электронной и письменной форме (в том числе по адресу электронной почты info@mon.gov.ru), (уточнить), а также в устной форме во время личного приема граждан заместителями Министра культуры Российской Федерации и руководителями структурных подразделений Министерства или по телефону справочных служб Министерства.

9.3. Министерство обеспечивает возможность направления запроса в форме электронного сообщения по адресу электронной почты или на официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 12.9 Регламента.

X. Порядок взаимодействия структурных подразделений Министерства по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства

10.1. Взаимодействие структурных подразделений Министерства при обеспечении доступа к информации о деятельности Министерства осуществляется в зависимости от способов обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства, указанных в главе III Порядка, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими указанные вопросы.

10.2. Координацию работы структурных подразделений Министерства по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства осуществляет Департамент науки и образования Министерства.

XI. Права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства

11.1. Должностные лица Министерства, ответственные за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Министерства (далее - должностные лица), в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 8-ФЗ вправе не предоставлять информацию о деятельности Министерства в следующих случаях:

содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности Министерства;

в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

запрашиваемая информация не относится к деятельности Министерства;

запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Министерством, проведении анализа деятельности Министерства либо подведомственных Министерству организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией. (уточнить)

11.2. Обязанности должностных лиц закрепляются в их должностных регламентах.

11.3. Должностные лица при предоставлении информации о деятельности Министерства обязаны обеспечивать неукоснительное соблюдение норм Федерального закона N 8-ФЗ, Закона N 2124-1, Порядка.

11.4. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности Министерства, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

11.5. Должностные лица, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности Министерства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1) Пункты 1, 3, 4 статьи 1 Федерального закона N 8-ФЗ.