Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об инвестиционных программах субъектов естественных монополий и проведении их общественных обсуждений" (подготовлен Минэкономразвития России 09.06.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об инвестиционных программах субъектов естественных монополий и проведении их общественных обсуждений"
(подготовлен Минэкономразвития России 09.06.2017 г.)

Досье на проект

В соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Требования к формированию инвестиционных программ;

Правила одобрения (утверждения) инвестиционных программ;

Правила проведения общественных обсуждений проектов инвестиционных программ, проектов внесения изменений в инвестиционные программы, отчетов о ходе их реализации и об исполнении;

Правила установления целевых показателей деятельности субъектов естественных монополий и определения фактических значений целевых показателей, достигнутых субъектом естественной монополии в процессе, а также по итогам реализации инвестиционной программы.

2. Установить, что разъяснения по применению настоящего постановления дает Министерство экономического развития Российской Федерации.

3. Министерству экономического развития Российской Федерации в 3-месячный срок со дня утверждения настоящего постановления разработать с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и представить проект акта Правительства Российской Федерации, предусматривающий внесение изменений в действующие акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием настоящего постановления.

4. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом представить в течение месяца со дня утверждения настоящего постановления предложения о приведении в соответствие с настоящим постановлением решений, принятых в отношении организаций с участием Российской Федерации, и об организации работы по обеспечению исполнения такими организациями настоящего постановления.

5. Федеральным органам исполнительной власти в 3-месячный срок со дня утверждения настоящего постановления принять нормативные правовые акты, необходимые для его реализации.

6. Установить, что инвестиционные программы, подлежащие одобрению Правительством Российской Федерации, утверждению уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направляются на рассмотрение в соответствии с настоящим постановлением в 2018 году и формируются на период реализации начиная с 2019 года. При этом целесообразность и оптимальность способов реализации мероприятий инвестиционных программ, предусматривающих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, проектная документация по которым утверждена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, либо в отношении которых начаты фактические работы по их реализации, уполномоченными органами государственной власти в ходе рассмотрения проектов инвестиционных программ не оценивается. Требования о предоставлении заключений по результатам технологического и ценового аудита инвестиционных проектов при одобрении (утверждении) инвестиционной программы в 2018 году распространяются на инвестиционные проекты, предусматривающие строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, в отношении которых такой аудит проводится в установленном порядке на 1-м этапе. Начиная с 2019 года указанные требования применяются в отношении инвестиционных проектов, технологический и ценовой аудит которых на 1-м этапе должен быть проведен соответствии с настоящим постановлением в 2018 году, а также ранее не включенных в состав инвестиционной программы, сформированной в 2018 году.

7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от  г. N

ТРЕБОВАНИЯ
к формированию инвестиционных программ

1. Настоящие Требования определяют случаи и порядок формирования субъектами естественных монополий инвестиционных программ, а также порядок внесения изменений в сформированные инвестиционные программы.

Настоящие Требования применяются в отношении инвестиционных программ субъектов естественных монополий, осуществляющих регулируемую деятельность в сферах транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам, железнодорожных перевозок, услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, услуг общедоступной электрической и почтовой связи, услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, а также в сфере ледокольной проводки судов, ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути.

Настоящие Требования применяются также в отношении инвестиционных программ субъектов естественных монополий, осуществляющих регулируемую деятельность в сферах услуг по передаче электрической энергии, услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и захоронения радиоактивных отходов в случае, установленном абзацем четвертым пункта 4 настоящих Требований.

2. Понятия, используемые в настоящих Требованиях, применяются в следующих значениях:

"год начала реализации инвестиционной программы" - первый календарный год, в котором субъект естественной монополии планирует начать реализацию одного или нескольких из мероприятий инвестиционной программы;

"мероприятия инвестиционной программы" - мероприятия, подлежащие в соответствии с пунктом 6 настоящих Требований включению в состав инвестиционной программы и реализации в соответствии с ней;

"обеспечение нужд обороны и безопасности" - обеспечение потребностей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии воинских частей и иных объектов, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

"объект инфраструктуры" - объект капитального строительства, а также временная постройка, киоск, навес либо другая подобная постройка, располагаемая на местности и используемая хозяйствующими субъектами при осуществлении своей деятельности;

"органы регулирования" - Федеральная антимонопольная служба, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов);

"период жизненного цикла" - период, в течение которого объект основных средств, принадлежащий либо создаваемый субъектом естественной монополии, подлежит эксплуатации в соответствии с его техническими характеристиками;

"период реализации инвестиционной программы" - период, на который субъект естественной монополии в соответствии с настоящими Требованиями формирует инвестиционную программу;

"период регулирования цен (тарифов)" - период, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях органами регулирования для субъекта естественной монополии устанавливаются цены (тарифы);

"потребитель" - физическое или юридическое лицо, приобретающее товар (работу, услугу), производимый (реализуемый) субъектом естественной монополии;

"потребности потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии" - количественные показатели текущего и перспективного (на период жизненного цикла объекта основных средств, с использованием которого предполагается обеспечивать указанные потребности) спроса на товары (работы, услуги) субъекта естественной монополии, определяемые для каждого из видов производимых (реализуемых) субъектом естественной монополии товаров (работ, услуг) на территориях отдельных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

"производственные потребности субъекта естественной монополии" - показатели, характеризующие потребность в основных средствах для осуществления субъектом естественной монополии хозяйственной деятельности, и в мероприятиях по осуществлению капитальных вложений в такие средства и проведению их капитального ремонта для целей обеспечения бесперебойного производства субъектом естественной монополии товаров (работ, услуг), безаварийной эксплуатации объектов основных средств, находящихся во владении субъекта естественной монополии на праве собственности или ином законном основании, повышения качества производимых субъектом естественной монополии товаров (работ, услуг) и (или) оптимизации процессов их производства для целей снижения связанных с ними трудовых, временных и (или) материальных затрат;

"смежный объект инфраструктуры" - объект инфраструктуры, без использования которого эксплуатация объекта основных средств, в отношении которого планируется реализовать инвестиционный проект либо капитальный ремонт которого планируется провести в соответствии с инвестиционной программой, невозможна либо нецелесообразна;

"технико-эксплуатационные характеристики объекта основных средств" - количественные показатели, характеризующие способность объекта основных средств обеспечить в процессе его эксплуатации потребности потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии;

"технические характеристики объекта основных средств" - количественные показатели, характеризующие физические параметры объекта основных средств, за исключением его технико-эксплуатационных характеристик;

"цены (тарифы)" - подлежащие государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации цены, тарифы, сборы, плата и прочие виды ценовых ставок.

Другие понятия, используемые в настоящих Требованиях, применяются в значениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Инвестиционные программы формируются субъектами естественных монополий:

а) при включении субъекта естественной монополии в реестр субъектов естественных монополий - не позднее дня предоставления в установленном порядке субъектом естественной монополии в орган регулирования документов и материалов, необходимых для принятия решения о таком включении;

б) при принятии органами регулирования в установленном порядке решений по всем вопросам, касающимся изменения или прекращения регулирования деятельности субъектов естественных монополий, а также применения методов регулирования, предусмотренных Федеральным законом "О естественных монополиях" - в отношении субъектов естественных монополий, ранее включенных в реестры субъектов естественных монополий, не позднее дня предоставления в установленном порядке субъектом естественной монополии в орган регулирования документов и материалов, необходимых для принятия указанных решений, в случае, если у такого субъекта естественной монополии на указанный день отсутствует инвестиционная программа, сформированная в соответствии с настоящим пунктом;

в) в году, предшествующем году начала реализации инвестиционной программы в сроки, предусмотренные Правилами одобрения (утверждения) инвестиционных программ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от________N_________ (далее - Правила одобрения (утверждения) инвестиционных программ) - в случае, если субъектом естественной монополии в году начала реализации инвестиционной программы планируется реализовать мероприятия инвестиционной программы, решение о введении государственного регулирования деятельности такого субъекта и включении в реестр субъектов естественных монополий принято Федеральной антимонопольной службой в установленном порядке до 1 июля года, предшествующего году начала реализации инвестиционной программы, и формируемая инвестиционная программа в соответствии с указанными Правилами подлежит одобрению Правительством Российской Федерации, утверждению уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

г) не позднее дня, следующего за днем после окончания периода реализации инвестиционной программы - в случае, если ранее сформированная субъектом естественной монополии в соответствии с настоящим пунктом инвестиционная программа, период реализации которой истекает, предусматривает реализацию мероприятий инвестиционной программы за пределами указанного периода и формируемая инвестиционная программа не подлежит в соответствии с Правилами одобрения (утверждения) инвестиционных программ одобрению Правительством Российской Федерации, утверждению уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

д) не позднее дня принятия субъектом естественной монополии решения о начале реализации мероприятий инвестиционной программы - в случае отсутствия у субъекта естественной монополии на день принятия указанного решения инвестиционной программы, сформированной в порядке, предусмотренном подпунктами "а" - "г" настоящего пункта, и если формируемая инвестиционная программа в соответствии с Правилами одобрения (утверждения) инвестиционных программ не подлежит одобрению Правительством Российской Федерации, утверждению уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В случае, если формируемая инвестиционная программа в соответствии с Правилами одобрения (утверждения) инвестиционных программ подлежит одобрению Правительством Российской Федерации, утверждению уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, но решение о введении государственного регулирования деятельности субъекта естественной монополии и включении в реестр субъектов естественных монополий принято Федеральной антимонопольной службой в установленном порядке после 1 июля текущего года, такой субъект естественной монополии формирует инвестиционную программу в порядке, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта. При этом инвестиционная программа подлежит направлению для целей ее одобрения (утверждения) в порядке, установленном Правилами одобрения (утверждения) инвестиционных программ, в году, следующем за текущим календарным годом.

4. В состав формируемой инвестиционной программы подлежат включению все мероприятия инвестиционных программ, реализация которых планируется субъектом естественной монополии в течение периода реализации инвестиционной программы как в регулируемых сферах деятельности, так и в сферах деятельности, не относящихся к естественным монополиям (далее - нерегулируемые сферы деятельности).

Мероприятия инвестиционных программ подлежат включению в ее состав до начала их реализации.

Мероприятия инвестиционных программ, предусмотренные подпунктом "в" пункта 7 и подпунктом "г" пункта 18 настоящих Требований, а также мероприятия инвестиционных программ, предусматривающие проведение капитального ремонта объектов основных средств, и реализация которых в соответствии с установленными сроками их реализации или необходимостью проведения в рамках их реализации аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, не может быть начата позже 5 рабочих дней со дня возникновения необходимости их реализации, могут быть включены в состав инвестиционной программы в течение 5 рабочих дней после начала их реализации.

Субъекты естественных монополий, формирующие инвестиционные программы в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 настоящих Требований, включают в их состав планируемые мероприятия инвестиционных программ, а также мероприятия инвестиционных программ, фактически реализуемые такими субъектами на день формирования инвестиционной программы.

Субъектами естественных монополий, осуществляющими регулируемую деятельность в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, входящими в одну группу лиц, формируется общая инвестиционная программа, в состав которой подлежат включению все мероприятия инвестиционных программ, реализация которых планируется в течение периода ее реализации всеми такими субъектами.

В случае, если субъектом естественной монополии регулируемая деятельность осуществляется как в сферах деятельности, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 настоящих Требований, так и в сферах услуг по передаче электрической энергии, услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и (или) захоронения радиоактивных отходов, мероприятия инвестиционных программ, реализация которых планируется во всех перечисленных регулируемых сферах деятельности, подлежат включению в состав инвестиционной программы, формируемой в порядке, установленном настоящими Требованиями.

В случае, если субъектом естественной монополии регулируемая деятельность осуществляется как в сферах деятельности, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 настоящих Требований, так и в сферах услуг по передаче тепловой энергии и (или) водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры, мероприятия инвестиционных программ, реализация которых планируется в сферах услуг по передаче тепловой энергии и (или) водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры, не подлежат включению в состав инвестиционной программы, формируемой в соответствии с настоящими Требованиями. Такие мероприятия включаются в установленном порядке в состав инвестиционных программ, формируемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

5. Субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам (за исключением субъектов естественных монополий, предоставляющих услуги по транспортировке газа только по газораспределительным сетям), услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и инфраструктуры внутренних водных путей, инвестиционные программы формируются на период 5 календарных лет подряд начиная с года начала их реализации.

Прочими субъектами естественных монополий инвестиционные программы формируются на период 3 календарных лет подряд начиная с года начала их реализации.

6. К мероприятиям инвестиционных программ относятся мероприятия по реализации субъектами естественных монополий инвестиционных проектов и проведению капитального ремонта объектов основных средств, стоимость реализации (проведения) которых составляет 100 тысяч рублей и более (в случае, если годовая выручка субъекта естественной монополии за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей, - 500 тысяч рублей и более), а также мероприятия по осуществлению субъектами естественных монополий долгосрочных финансовых вложений:

а) в уставные (складочные) капиталы, уставные (паевые) фонды юридических лиц;

б) в ценные бумаги;

в) в форме предоставления займов (кредитов);

г) в виде банковских вкладов (депозитов) в кредитные организации.

Для целей настоящих Требований финансовые вложения признаются долгосрочными в случае, если срок их погашения превышает один финансовый год или такие вложения осуществляются субъектом естественной монополии с намерением получать доходы по ним в течение более чем одного финансового года.

Реализация субъектом естественной монополии мероприятий инвестиционной программы, не включенных в инвестиционную программу в порядке, установленном настоящими Требованиями, а также осуществление субъектами естественных монополий капитальных вложений на сумму 100 тысяч рублей и более (в случае, если годовая выручка субъекта естественной монополии за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей - на сумму 500 тысяч рублей и более) без включения их в состав инвестиционной программы в качестве мероприятий по реализации инвестиционных проектов не допускаются.

7. Отбор мероприятий инвестиционной программы, подлежащих включению в ее состав, осуществляется субъектом естественной монополии самостоятельно. При этом обязательному включению в состав инвестиционной программы подлежат все:

а) мероприятия инвестиционной программы, реализация которых в течение периода ее реализации предусмотрена документами территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, генеральными схемами, разработанными в топливно-энергетических и транспортных отраслях в соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации", а также иными документами стратегического планирования;

б) мероприятия инвестиционной программы, обеспечивающие выполнение субъектом естественной монополии обязательств по предоставлению потребителям доступа к инфраструктуре субъекта естественной монополии, возникших в результате соответствующего обращения потребителей о предоставлении такого доступа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) мероприятия инвестиционной программы, направленные на выполнение субъектом естественной монополии в течение периода реализации инвестиционной программы требований, установленных законодательством Российской Федерации, решений и предписаний органов государственной власти, а также органов местного самоуправления, принятых ими в соответствии с их компетенцией, обязательных для исполнения указанным субъектом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) мероприятия инвестиционной программы, обеспечивающие выполнение субъектом естественной монополии целевых показателей его деятельности, установленных решением органа, уполномоченного на установление таких показателей в соответствии с Правилами установления целевых показателей деятельности субъектов естественных монополий и определения фактических значений целевых показателей деятельности, достигнутых субъектом естественной монополии в процессе, а также по итогам реализации инвестиционной программы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от______N_________;

д) мероприятия инвестиционной программы, обязательства по выполнению которых субъектом естественной монополии в течение периода реализации инвестиционной программы возникают в соответствии с заключенными им с третьими лицами договорами и соглашениями (за исключением мероприятий инвестиционной программы, предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта), если финансирование таких мероприятий инвестиционной программы не предполагается осуществлять за счет средств, подлежащих учету при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов), либо если финансирование таких мероприятий за счет указанных средств ранее согласовано органами регулирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Включение в состав инвестиционной программы мероприятий инвестиционной программы, не обеспеченных источниками их финансирования, предусмотренными пунктами 14 - 17 настоящих Требований, не допускается.

В случае недостаточности источников финансирования для включения в состав инвестиционной программы мероприятий инвестиционной программы, предусмотренных подпунктами "а" - "в" настоящего пункта, субъект естественной монополии отбирает указанные мероприятия для включения в инвестиционную программу в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, и направляет информацию о результатах такого отбора в Министерство экономического развития Российской Федерации, орган регулирования, осуществляющий регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъекта естественной монополии, органы государственной власти и органы местного самоуправления, принявшие в установленном порядке решения, предусмотренные подпунктом "в" настоящего пункта (в случае проведения указанного отбора в отношении соответствующих мероприятий инвестиционной программы, предусмотренных указанным подпунктом) для целей рассмотрения указанными органами результатов такого отбора и принятия решений в соответствии с их компетенцией.

В случае, если инвестиционная программа в соответствии с Правилами одобрения (утверждения) инвестиционных программ подлежит одобрению Правительством Российской Федерации, утверждению уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, решение о включении мероприятий инвестиционной программы в ее состав принимается в порядке, установленном указанными Правилами, по результатам рассмотрения проекта инвестиционной программы, сформированного субъектом естественной монополии в соответствии с абзацами первым - шестым и восьмым настоящего пункта.

8. При включении в состав инвестиционной программы мероприятий по реализации инвестиционных проектов по усмотрению субъекта естественной монополии в составе одного инвестиционного проекта допускается выделение другого или нескольких других инвестиционных проектов.

Все инвестиционные проекты, предусматривающие в рамках их реализации меры в отношении одного объекта недвижимого имущества, а также в отношении совокупности таких объектов и иных вещей, объединенных единым назначением и неразрывно связанных физически и (или) технологически, за исключением инвестиционных проектов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 18 настоящих Требований, подлежат обязательному выделению в составе инвестиционного проекта, предусматривающего реализацию всех указанных инвестиционных проектов в отношении таких объекта недвижимого имущества либо совокупности.

Инвестиционные проекты, предусмотренные подпунктами "в" - "е" пункта 18 настоящих Требований, не подлежат включению в состав других инвестиционных проектов, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

9. Инвестиционная программа формируется субъектом естественной монополии по форме согласно приложению к настоящим Требованиям.

10. Мероприятия инвестиционной программы включаются в состав открытой и закрытой частей инвестиционной программы в порядке, установленном частью 2 статьи 7.1 Федерального закона "О естественных монополиях".

В случае, если субъектом естественной монополи не планируется реализация мероприятий инвестиционной программы, сведения о которых в соответствии с частью 2 статьи 7.1 Федерального закона "О естественных монополиях" подлежат включению в состав закрытой части инвестиционной программы, закрытая часть инвестиционной программы не формируется.

11. Мероприятия инвестиционной программы, реализация которых планируется в регулируемой сфере деятельности и мероприятия инвестиционной программы, реализация которых планируется в нерегулируемых сферах деятельности, включаются в состав отдельных разделов открытой и (при наличии) закрытой частей инвестиционной программы. В случае, если субъект естественной монополии осуществляет деятельность в нескольких регулируемых сферах деятельности, в составе открытой и (при наличии) закрытой частей инвестиционной программы формируются отдельные разделы, содержащие сведения о мероприятиях инвестиционной программы, реализация которых планируется в каждой из регулируемых сфер деятельности.

В отдельные разделы в составе открытой и (при наличии) закрытой частей инвестиционной программы выделяются также сведения о мероприятиях инвестиционной программы, реализация которых планируется в нерегулируемых сферах деятельности и финансирование которых предполагается осуществлять за счет регулируемых государством цен (тарифов) в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и о мероприятиях инвестиционной программы, которые не представляется возможным отнести только к одной регулируемой или только к нерегулируемой сфере деятельности.

12. Подлежащий определению субъектом естественной монополии в составе инвестиционной программы срок реализации ее мероприятий должен содержать указание на год и квартал начала и окончания их реализации исходя из периода, в течение которого субъектом естественной монополии планируется осуществлять действия, необходимые для целей их реализации, начиная от принятия решения о заключении договоров либо решения об осуществлении финансирования иных действий, направленных на реализацию мероприятий инвестиционной программы, и до фактического завершения указанных действий, а для долгосрочных финансовых вложений также - до окончания сроков их погашения или сроков получения доходов по ним, если такие сроки установлены соответствующим договором, соглашением или иным решением об осуществлении финансового вложения.

При включении в состав инвестиционной программы мероприятий по реализации инвестиционных проектов и проведению капитального ремонта объектов основных средств, предусмотренных абзацем первым пункта 19 настоящих Требований, сроки их реализации или проведения указываются как в отношении мероприятий в целом, так и в отношении каждого из этапов их реализации или проведения, и определяются в соответствии с указанным пунктом.

13. Общая сумма затрат, планируемых (возникших) в связи с реализацией мероприятия инвестиционной программы, подлежащая отображению в ее составе, определяется субъектом естественной монополии в соответствии с:

а) технико-экономическим обоснованием, обоснованием долгосрочного финансового вложения, пояснительной запиской, оформляемыми в качестве приложений к инвестиционной программе в случаях и порядке, установленных настоящими Требованиями - для мероприятий по реализации инвестиционных проектов и проведению капитального ремонта объектов основных средств, в отношении которых ранее не предпринимались действия, необходимые для целей их реализации (проведения), предусмотренные абзацем первым пункта 12 настоящих Требований, и долгосрочных финансовых вложений, в отношении которых не заключен договор (не утвержден иной документ), предусматривающий сумму такого финансового вложения;

б) сметной документацией, разработанной для целей реализации инвестиционного проекта, предусматривающего строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства, либо проведения капитального ремонта объектов основных средств (при наличии такой документации после ее утверждения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности);

в) договорами, заключенными субъектом естественной монополии в рамках осуществления закупок товаров, работ и услуг, необходимых для реализации инвестиционного проекта, проведения капитального ремонта объектов основных средств, а также при осуществлении долгосрочных финансовых вложений;

г) иными обосновывающими документами, материалами и расчетами, в том числе предоставляемыми субъектом естественной монополии органам регулирования для целей установления регулируемых цен (тарифов), - в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктами "а" - "в" настоящего пункта.

14. Сведения об объеме финансирования мероприятия инвестиционной программы за счет средств, учитываемых при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов), подлежащие отображению в ее составе, указываются субъектом естественной монополии исходя из значений регулируемых цен (тарифов), установленных органами регулирования на период регулирования, соответствующий срокам реализации мероприятия инвестиционной программы, а в случае отсутствия такого решения органа регулирования на указанный период - исходя из установленного порядка государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественной монополии, осуществляющих деятельность в соответствующих сферах, утвержденного Правительством Российской Федерации в соответствии с частью третьей статьи 6 Федерального закона "О естественных монополиях", на основании предельных уровней цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора, предусмотренных прогнозами социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный периоды на соответствующие сроки реализации мероприятия инвестиционной программы, либо, если такие уровни указанными прогнозами не установлены, прогнозами инфляции (индекса потребительских цен) и основными параметрами инфляции, определенными указанными прогнозами на соответствующие сроки реализации мероприятия инвестиционной программы.

Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, указываются в составе инвестиционной программы с разбивкой по видам регулируемых цены (тарифов), за счет которых предусматривается финансирование мероприятия инвестиционной программы.

15. Сведения о финансировании мероприятия инвестиционной программы за счет средств государственной поддержки на безвозвратной основе, подлежащие отображению субъектом естественной монополии в ее составе, включают в себя сведения об объемах субсидий либо бюджетных инвестиций, предоставляемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо о размере взноса в уставный (складочный) капитал субъекта естественной монополии (увеличении его уставного фонда), а также сведения о реквизитах и соответствующем мероприятии государственной программы, федеральной целевой программы, либо сведения об ином решении соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления, принятом в установленном порядке, на основании которого планируется предоставление бюджетной инвестиции или субсидии, либо взноса в уставный (складочный) капитал субъекта естественной монополии (увеличение его уставного фонда), включая сведения о наименовании такого органа, реквизитах и соответствующем содержании такого решения.

В случае, если финансирование инвестиционного проекта осуществляется в соответствии с концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, дополнительно указываются лица, выступающие на стороне концедента, публичного партнера.

В случае, если для целей финансирования мероприятия инвестиционной программы государственными органами, органами местного самоуправления принято несколько решений о предоставлении средств государственной поддержки на безвозвратной основе, объемы финансирования мероприятий инвестиционной программы, подлежащие отображению в ее составе в соответствии с настоящим пунктом, указываются в отношении каждого из таких решений.

16. Сведения о финансировании мероприятия инвестиционной программы за счет заемных средств и средств инвесторов, подлежащие отображению субъектом естественной монополии в ее составе, содержат сведения о средствах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемых на возмездной и (или) возвратной основе, о средствах, предоставляемых юридическим лицом, входящим в одну группу лиц с субъектом естественной монополии, а также о прочих заемных средствах и средствах инвесторов.

В составе указанных сведений указывается информация о лице, предоставившем средства, реквизиты договора или соглашения, на основании которого предоставлены средства, объем предоставленных средств, а для заемных средств также - срок возврата таких средств и объем средств, подлежащих возврату в соответствии с заключенным договором или соглашением.

В случае, если в качестве обеспечения исполнения обязательств субъекта естественной монополии по соответствующим договорам или соглашениям, на основании которых предоставлены средства, предусмотренные настоящим пунктом, используются государственные или муниципальные гарантии, указываются также сведения о реквизитах решения соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления о предоставлении таких гарантий и сумма предоставленной гарантии.

17. Сведения о финансировании мероприятия инвестиционной программы за счет иных источников, подлежащие отображению субъектом естественной монополии в ее составе, должны содержать сведения о таких источниках, не предусмотренных пунктами 14 - 16 настоящих Требований, и объеме предоставляемого финансирования по каждому из источников.

18. Инвестиционные проекты в составе разделов инвестиционной программы распределяются субъектом естественной монополии по следующим группам исходя из содержания мер, планируемых в рамках их реализации, целей и планируемого результата их реализации:

а) инвестиционные проекты, направленные на обеспечение потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии и предусматривающие строительство, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества;

б) инвестиционные проекты, направленные на обеспечение производственных потребностей субъекта естественной монополии и предусматривающие строительство, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества;

в) инвестиционные проекты, направленные на обеспечение нужд обороны и безопасности;

г) инвестиционные проекты, направленные на обеспечение выполнения требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выполнение решений и предписаний органов государственной власти, органов местного самоуправления, выданных в рамках осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций;

д) инвестиционные проекты, направленные на сохранение и восстановление природной среды, внедрение технологий, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;

е) инвестиционные проекты, предусматривающие закупки товаров, работ, услуг, не связанные с реализацией мероприятий инвестиционной программы, подлежащих включению в состав групп, предусмотренных подпунктами "а" - "д" настоящего пункта.

В случае, если в составе инвестиционного проекта в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящих Требований, выделены несколько инвестиционных проектов, относящихся к различным группам, предусмотренным настоящим пунктом, либо меры, планируемые в рамках реализации, цели и планируемые результаты реализации инвестиционного проекта позволяют отнести его к различным группам, такой инвестиционный проект подлежит включению в ту группу, к которой относятся инвестиционные проекты, входящие в его состав (меры, планируемые в рамках их реализации), для целей реализации которых предусматривается осуществление большей части затрат.

Мероприятия по проведению капитального ремонта объектов основных средств, планируемые субъектом естественной монополии в течение периода реализации инвестиционной программы, подлежат включению в состав группы, предусмотренной подпунктом "б", а указанные мероприятия, направленные на выполнение решений и предписаний органов государственной власти, органов местного самоуправления, выданных в рамках осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций - в состав группы, предусмотренной подпунктом "г" настоящего пункта.

19. Для мероприятий по реализации инвестиционных проектов и проведению капитального ремонта объектов основных средств, для реализации (проведения) которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности необходима разработка проектной документации, либо субъектом естественной монополии принято решение о ее разработке, в составе инвестиционной программы подлежат отображению следующие этапы их реализации (проведения):

а) "проектирование" - этап, в течение которого субъектом естественной монополии планируется осуществлять действия, необходимые для целей реализации инвестиционного проекта либо проведения капитального ремонта объектов основных средств, начиная с принятия решения об осуществлении действий, необходимых для разработки проектной документации, и до утверждения застройщиком (техническим заказчиком) проектной документации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;

б) "строительство" - этап, в течение которого субъектом естественной монополии планируется осуществлять действия, необходимые для целей реализации инвестиционного проекта либо проведения капитального ремонта объектов основных средств, после утверждения проектной документации и до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если такое разрешение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, либо до окончания работ, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства.

Для мероприятий по реализации инвестиционных проектов и проведению капитального ремонта объектов основных средств, не предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, этапы их реализации (проведения) в составе инвестиционной программы не указываются.

20. Сведения о планируемом результате реализации инвестиционных проектов или проведения капитального ремонта объектов основных средств, подлежащие отображению субъектом естественной монополии в составе инвестиционной программы, должны содержать сведения об основных технических и технико-эксплуатационных характеристиках объекта основных средств, текущих и достигаемых в результате реализации инвестиционного проекта или проведения капитального ремонта такого объекта, а для инвестиционных проектов, в рамках реализации которых планируются меры, позволяющие отнести такой инвестиционный проект к группе, предусмотренной подпунктом "д" пункта 18 настоящих Требований - также сведения о планируемых результатах реализации таких мер, включая текущие значения технологических показателей объекта основных средств, в отношении которого планируется реализовать инвестиционный проект, определяемых в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды", и значениях указанных показателей, которые предполагается достигнуть в результате реализации инвестиционного проекта.

Если в ходе и (или) по итогам реализации инвестиционного проекта либо проведения капитального ремонта объектов основных средств субъектом естественной монополии исполняются обязательства по достижению установленных на соответствующий календарный год значений целевых показателей его деятельности либо иных показателей, предусмотренных документами стратегического или территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, сведения о планируемом результате реализации инвестиционного проекта или проведения капитального ремонта объектов основных средств должны также содержать сведения о значениях указанных показателей, фактически достигаемых в ходе и (или) по итогам реализации инвестиционных проектов или проведения капитального ремонта объектов основных средств, реквизиты решения органа, уполномоченного на установление целевых показателей деятельности субъекта естественной монополии, на одобрение (утверждение) инвестиционной программы, об их установлении, либо реквизиты соответствующего документа стратегического или территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и содержание положения такого документа, которыми установлены соответствующие показатели.

21. Сведения о проведении технологического и ценового аудита инвестиционных проектов (далее - аудит) подлежат отображению субъектом естественной монополии в составе инвестиционных программ, подлежащих в соответствии с Правилами одобрения (утверждения) инвестиционных программ одобрению Правительством Российской Федерации, утверждению уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом указанные сведения должны содержать информацию о дате и этапах проведения аудита, определяемых в соответствии с правилами проведения аудита, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от_________N_______ (далее - Правила проведения аудита), реквизиты договора о проведении аудита и заключения, полученного по его результатам, наименование экспертной организации, которая провела аудит, и адрес ее официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также даты рассмотрения заключения для целей его одобрения в соответствии с Правилами проведения аудита и реквизиты протокола, содержащего решение об одобрении соответствующего заключения, в случае, если такое заключение было рассмотрено и одобрено в установленном Правилами проведения аудита порядке.

22. При включении в состав инвестиционной программы мероприятий по осуществлению долгосрочных финансовых вложений в ее составе подлежат отображению, помимо сведений, предусмотренных пунктами 12 - 17 настоящих Требований, наименование долгосрочного финансового вложения, его вид, определяемый в соответствии с подпунктами "а" - "г" пункта 6 настоящих Требований, а также лицо, в которое вкладываются инвестиции, с обязательным указанием на принадлежность такого лица к лицам, аффилированным с субъектом естественной монополии, либо на отсутствие такой принадлежности.

23. В качестве приложений к инвестиционной программе, оформляются:

а) паспорта инвестиционных проектов, реализация которых планируется в регулируемой сфере деятельности, а также инвестиционных проектов, которые не представляется возможным отнести к осуществляемым только в нерегулируемых сферах деятельности, по форме, утверждаемой Министерством экономического развития Российской Федерации;

б) технико-экономические обоснования - в отношении каждого из включенных в состав инвестиционной программы, подлежащей одобрению (утверждению) в соответствии с Правилами одобрения (утверждения) инвестиционных программ, мероприятий по реализации инвестиционных проектов и проведению капитального ремонта объектов основных средств, реализация (проведение) которых планируется субъектом естественной монополии в регулируемой сфере деятельности, а также указанных мероприятий, которые не представляется возможным отнести к осуществляемым только в нерегулируемых сферах деятельности, а для субъектов естественных монополий, являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, государственными или муниципальными учреждениями, юридическими лицами, в уставных (складочных) капиталах которых доля прямого и (или) косвенного участия (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований превышает пятьдесят процентов - в отношении каждого из мероприятий по реализации инвестиционных проектов и проведению капитального ремонта объектов основных средств, включенных в состав инвестиционной программы, сформированной в соответствии с настоящими Требованиями;

в) пояснительные записки - в отношении каждого из мероприятий по реализации инвестиционных проектов и проведению капитального ремонта объектов основных средств, включенных в состав инвестиционных программ субъектов естественных монополий, не являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, государственными или муниципальными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставных (складочных) капиталах которых доля прямого и (или) косвенного участия (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований превышает пятьдесят процентов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "б" настоящего пункта, при котором в отношении указанных мероприятий формируются технико-экономические обоснования;

г) обоснования долгосрочных финансовых вложений, включенных в состав инвестиционной программы.

Для целей настоящих Требований доля косвенного участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставном (складочном) капитале субъекта естественной монополии определяется как сумма доли прямого участия в процентном выражении соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставном (складочном) капитале субъекта естественной монополии и долей прямого участия в процентном выражении в уставном (складочном) капитале указанного субъекта юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого участия в процентном выражении соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований превышает пятьдесят процентов.

Приложения к инвестиционной программе, формируемые в соответствии с настоящим пунктом, являются ее неотъемлемой частью.

24. Технико-экономические обоснования, оформляемые в качестве приложений к инвестиционной программе, должны содержать следующую информацию:

а) сведения о территории субъекта Российской Федерации (территориях субъектов Российской Федерации) и муниципальных образований, на которой (которых) планируется реализовывать инвестиционный проект либо проводить капитальный ремонт объектов основных средств, а также, для инвестиционных проектов, направленных на обеспечение потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии либо нужд обороны и безопасности, сведения об указанных территориях, на которых планируется предоставлять с использованием объектов основных средств, в отношении которых реализуется инвестиционный проект, товары (работы, услуги) субъекта естественной монополии для обеспечения соответствующих потребностей потребителей либо нужд обороны и безопасности;

б) оценку текущих и перспективных (на период жизненного цикла объекта основных средств, в отношении которого реализуется соответствующее мероприятие инвестиционной программы) потребностей и нужд, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, производственных потребностей субъекта естественных монополий, для целей обеспечения которых планируется реализация инвестиционного проекта, проведение капитального ремонта объектов основных средств - для мероприятий инвестиционных программ, подлежащих включению в состав групп, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 18 настоящих Требований;

в) планируемый результат реализации инвестиционного проекта или проведения капитального ремонта объектов основных средств, его обоснование и оценка обеспечения с учетом такого результата потребностей и нужд, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, производственных потребностей субъекта естественных монополий, а также (при наличии) сведения о положениях документов стратегического и (или) территориального планирования, иных решениях, принятых уполномоченными органами государственной власти в пределах их компетенции, предусматривающих основные технические и (или) технико-эксплуатационные характеристики объектов основных средств, в отношении которых реализуется инвестиционный проект или проводится капитальный ремонт;

г) способ реализации инвестиционного проекта или проведения капитального ремонта, включая:

перечень мер, планируемых в рамках реализации инвестиционного проекта или проведения капитального ремонта объектов основных средств, с кратким пояснением их содержания;

основные архитектурные, технические, технологические и конструктивные решения, предлагаемые для целей реализации инвестиционного проекта или проведения капитального ремонта объектов основных средств и обоснование их выбора, а также (если применимо) обоснование оптимальности предусмотренного инвестиционным проектом варианта расположения объекта инфраструктуры на местности;

предложения по используемым ресурсам, материалам и оборудованию для целей реализации инвестиционного проекта или проведения капитального ремонта объектов основных средств, включая оценку возможности использования материалов и оборудования отечественного производства;

сведения о негативном воздействии на окружающую среду в результате реализации инвестиционного проекта или проведения капитального ремонта объектов основных средств;

д) обоснование нецелесообразности обеспечения потребностей, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, производственных потребностей субъекта естественной монополии, альтернативными способами, без реализации мероприятий, относящихся к регулируемой сфере деятельности, а также (для инвестиционных проектов) анализ альтернативных способов реализации инвестиционного проекта с обоснованием нецелесообразности их выбора;

е) сведения о смежном объекте инфраструктуры, его текущем состоянии и планируемых сроках его эксплуатации, учтенные при разработке технико-экономического обоснования, сведения о соответствии параметров такого объекта текущим и предусмотренным в соответствии с планируемыми результатами реализации инвестиционного проекта или проведения капитального ремонта объектов основных средств, отображенными в составе инвестиционной программы, основным техническим и технико-эксплуатационным характеристикам соответствующих объектов основных средств, а также (при наличии) информация о создании смежных объектов инфраструктуры, учтенная при анализе потребностей, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, производственных потребностей субъекта естественной монополии - если эксплуатация объекта основных средств, в отношении которого планируется реализовать инвестиционный проект или провести капитальный ремонт, должна осуществляться с использованием смежного объекта инфраструктуры;

ж) оценку и обоснование сроков реализации инвестиционного проекта или проведения капитального ремонта объектов основных средств (с распределением по этапам их реализации или проведения, если указание таких этапов предусмотрено в соответствии с пунктом 19 настоящих Требований), а также (при наличии) указание на положения документов стратегического и (или) территориального планирования, которыми предусмотрены соответствующие сроки реализации инвестиционного проекта или проведения капитального ремонта объектов основных средств;

з) оценку и обоснование объема необходимого финансирования для целей реализации инвестиционного проекта или проведения капитального ремонта объектов основных средств с распределением по источникам их финансирования, предусмотренным пунктами 14 - 17 настоящих Требований, включая анализ влияния выбора альтернативных способов реализации инвестиционного проекта на величину затрат, связанных с его реализацией, а в отношении предлагаемых вариантов размещения объекта инфраструктуры на местности - также анализ влияния выбора таких вариантов на размер платы за технологическое присоединение к такому объекту инфраструктуры (если применимо).

При выборе способа реализации инвестиционного проекта, предусматривающего в результате его реализации создание либо изменение расположения на местности объекта инфраструктуры, наиболее оптимальным для включения в состав технико-экономического обоснования признается способ его реализации, не требующий проведения мероприятий по изъятию земельных участков для государственных или муниципальных нужд, оказывающий минимальное негативное воздействие на окружающую среду, а также (если законодательством Российской Федерации о естественных монополиях предусмотрено установление платы за технологическое присоединение к объекту инфраструктуры) обеспечивающий для потребителей товаров (работ, услуг) субъекта естественной монополии минимальный размер платы за подключение (технологическое присоединение) к объекту инфраструктуры, в отношении которого реализуются предусмотренные инвестиционным проектом мероприятия. В случае, если оптимальный способ реализации указанного инвестиционного проекта существенным образом (более чем на 10 процентов, а для инвестиционных проектов стоимостью более 30 млрд. рублей - более чем на 3 млрд. рублей) увеличивает стоимость реализации инвестиционного проекта либо не позволяет обеспечить потребности, предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта, производственные потребности субъекта естественной монополии, субъект естественной монополии может выбрать другой способ его реализации с приведением соответствующего обоснования такого выбора.

В виде приложений к технико-экономическому обоснованию оформляются:

карта-схема с предложениями по размещению объекта инфраструктуры на местности, включая альтернативные варианты такого размещения - для инвестиционных проектов, предусматривающих в результате реализации создание либо изменение положения на местности объекта инфраструктуры;

финансовая модель инвестиционного проекта или мероприятия по проведению капитального ремонта объектов основных средств, содержащая расчеты, подтверждающие обеспеченность такого проекта или мероприятия источниками финансирования, определяемыми в соответствии с пунктами 14 - 17 настоящих Требований, и оценку окупаемости инвестиционного проекта, а в случае недостаточности таких источников либо признания инвестиционного проекта неокупаемым - также предложения по изысканию соответствующих средств за счет средств государственной поддержки или регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъекта естественной монополии либо платы за технологическое присоединение к создаваемому объекту инфраструктуры (если применимо);

копии документов, обосновывающих необходимость реализации инвестиционного проекта - для инвестиционных проектов, относящихся к мероприятиям инвестиционных программ, предусмотренным подпунктами "б" и "д" пункта 7, а также подлежащих включению в состав группы, предусмотренной подпунктом "г" пункта 18 настоящих Требований.

Расчеты, содержащиеся в финансовой модели, должны основываться на оценке потребностей, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, производственных потребностей субъекта естественной монополии (если применимо), исходить из установленного порядка государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественной монополии, осуществляющих деятельность в соответствующих сферах, утвержденного Правительством Российской Федерации в соответствии с частью третьей статьи 6 Федерального закона "О естественных монополиях", и учитывать значения регулируемых цен (тарифов), установленные органами регулирования тарифов на соответствующий период регулирования, а в случае отсутствия соответствующего решения органа регулирования тарифов - предельные уровни цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора, предусмотренные прогнозами социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный периоды, либо, если такие уровни указанными прогнозами не установлены, прогнозные значения инфляции (индекса потребительских цен) и основные параметры инфляции, предусмотренные указанными прогнозами.

25. Пояснительные записки, оформляемые в качестве приложений к инвестиционной программе, должны содержать сведения о:

а) составе мероприятий, планируемых в рамках реализации инвестиционного проекта или проведения капитального ремонта объектов основных средств;

б) обосновании отнесения инвестиционного проекта или мероприятия по проведению капитального ремонта объектов основных средств к проектам или мероприятиям, планируемым в нерегулируемых сферах деятельности;

в) оценку стоимости реализации инвестиционного проекта или мероприятия по проведению капитального ремонта объектов основных средств;

г) сведения об источниках финансирования инвестиционного проекта или мероприятия по проведению капитального ремонта объектов основных средств и обоснование отсутствия в составе таких источников средств, полученных за счет осуществления деятельности в регулируемой сфере в размерах, превышающих учтенную органами регулирования тарифов при установлении регулируемых цен (тарифов) экономически обоснованную прибыль.

26. Обоснования долгосрочных финансовых вложений, оформляемые в качестве приложений к инвестиционной программе, должны содержать обоснования объема финансирования таких вложений, по источникам финансирования, предусмотренным пунктами 14 - 17 настоящих Требований, включая обоснование отсутствия, если долгосрочные финансовые вложения осуществляются в нерегулируемой сфере деятельности, в составе источников финансирования средств, полученных за счет осуществления деятельности в регулируемой сфере в размерах, превышающих учтенную при установлении регулируемых цен (тарифов) экономически обоснованную прибыль, а также обоснования сроков погашения финансового вложения или получения доходов по нему и оценку размера таких доходов.

Если долгосрочные финансовые вложения осуществляются субъектом естественной монополии в лицо, входящее в одну группу лиц с субъектом естественной монополии и также являющееся субъектом естественной монополии, информация об этом также указывается в составе обоснования долгосрочного финансового вложения.

Для долгосрочных финансовых вложений, осуществляемых в форме предоставления займов (кредитов), в составе обоснования финансового вложения указываются также цели осуществления такого займа (кредита).

27. Сформированная субъектом естественной монополии инвестиционная программа до ее утверждения в соответствии с пунктом 28 настоящих Требований подлежит раскрытию в порядке, установленном стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 81 Федерального закона "О естественных монополиях", и общественному обсуждению в порядке, установленном Правилами проведения общественного обсуждения проектов инвестиционных программ, проектов внесения изменений в инвестиционные программы, отчетов о ходе их реализации и об исполнении, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от______N________.

В случае, если сформированная субъектом естественной монополии инвестиционная программа подлежит в соответствии с Правилами одобрения (утверждения) инвестиционных программ одобрению Правительством Российской Федерации, утверждению уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, такая инвестиционная программа подлежит раскрытию и общественному обсуждению в соответствии с абзацем первым настоящего пункта до ее представления в порядке, предусмотренном указанными Правилами, руководителем естественной монополии для целей ее одобрения или утверждения.

28. Инвестиционная программа утверждается актом органа либо должностного лица субъекта естественной монополии, уполномоченного на это в установленном гражданским законодательством Российской Федерации порядке. Инвестиционная программа, формируемая субъектами естественных монополий, осуществляющими регулируемую деятельность в сфере транспортировки нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, в порядке, установленном абзацем третьим пункта 4 настоящих Требований, утверждается актом органа либо должностного лица одного из указанных субъектов естественной монополии, уполномоченного на это в установленном гражданским законодательством Российской Федерации порядке.

В случае, если субъект естественной монополии является федеральным государственным унитарным предприятием, федеральным государственным учреждением, его инвестиционная программа утверждается актом федерального органа исполнительной власти или иного лица, осуществляющего полномочия собственника имущества, функции и полномочия учредителя такого субъекта естественной монополии.

Инвестиционные программы, подлежащие в соответствии с Правилами одобрения (утверждения) инвестиционных программ одобрению Правительством Российской Федерации, утверждаются актом органа либо должностного лица субъекта естественной монополии, уполномоченного на это в установленном гражданским законодательством Российской Федерации порядке (актом федерального органа исполнительной власти или иного лица, осуществляющего полномочия собственника имущества, функции и полномочия учредителя субъекта естественной монополии), в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения такого одобрения.

Инвестиционные программы, подлежащие в соответствии с Правилами одобрения (утверждения) инвестиционных программ утверждению уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждаются актами соответствующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению руководителя субъекта естественной монополии в сроки и в порядке, предусмотренные указанными Правилами.

Инвестиционные программы, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4 настоящих Требований, не подлежащие одобрению (утверждению) в порядке, предусмотренном Правилами одобрения (утверждения) инвестиционных программ, и подлежащие утверждению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" или постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. N 1249 "О порядке государственного регулирования тарифов на захоронение радиоактивных отходов", утверждаются в порядке, предусмотренном указанными постановлениями.

Инвестиционная программа, не утвержденная в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, не считается сформированной. Мероприятия такой инвестиционной программы не допускаются к реализации субъектом естественной монополии и не подлежат учету при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов).

Инвестиционная программа и каждое из оформляемых к ней приложений, утверждаемые в порядке, установленном абзацем первым и вторым настоящего пункта, а также проект инвестиционной программы и каждое из оформляемых к нему приложений, представляемые руководителем субъекта естественной монополии для целей их одобрения Правительством Российской Федерации, утверждения уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, прошиваются, пронумеровываются полистно и подписываются соответственно должностным лицом, уполномоченным подписывать акт органа субъекта естественной монополии, федерального органа исполнительной власти или иного лица, осуществляющего полномочия собственника имущества, функции и полномочия учредителя субъекта естественной монополии, уполномоченных принимать решение об утверждении инвестиционной программы, должностным лицом субъекта естественной монополии, уполномоченным принимать решение об утверждении инвестиционной программы, или руководителем субъекта естественной монополии, представившим инвестиционную программу для целей ее одобрения (утверждения).

29. В утвержденную инвестиционную программу для целей обеспечения соответствия ее содержания настоящим Требованиям при необходимости субъектом естественной монополии вносятся изменения. При этом в состав инвестиционной программы могут быть внесены сведения о новых мероприятиях инвестиционной программы, а также изменены сведения о мероприятиях инвестиционной программы, ранее включенных в ее состав.

Исключение сведений о мероприятиях инвестиционной программы из ее состава не допускается. В случае принятия решения об отказе от реализации мероприятия инвестиционной программы сведения об этом указываются субъектом естественной монополии в предусмотренной формой инвестиционной программы графе "Наименование мероприятия". Также не допускается в течение всего периода реализации инвестиционной программы объединение нескольких инвестиционных проектов в один инвестиционный проект без выделения таких инвестиционных проектов в его составе в порядке, установленном пунктом 8 настоящих Требований.

Период реализации инвестиционной программы, сформированной субъектом естественной монополии, изменению не подлежит.

30. Изменения оформляются в виде акта органа или должностного лица, утвердившего инвестиционную программу, в порядке, аналогичном порядку, установленному настоящими Требованиями для утверждения инвестиционной программы.

31. Контроль за соблюдением настоящих Требований осуществляется:

а) Федеральной антимонопольной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) - при рассмотрении документов и информации, предоставляемых субъектами естественных монополий в Федеральную антимонопольную службу и указанные органы для целей установления и (или) изменения регулируемых цен (тарифов);

б) Федеральной антимонопольной службой:

в ходе осуществления на постоянной основе мониторинга информации о закупках товаров, работ, услуг, размещаемой субъектами естественных монополий в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с установленным ею по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации порядке;

при получении ходатайств, представляемых субъектами естественных монополий в Федеральную антимонопольную службу для осуществления действий, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О естественных монополиях";

в форме внеплановых проверок, проводимых по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 7 Федерального закона "О естественных монополиях".

В отношении инвестиционных программ, подлежащих в соответствии с Правилами их одобрения (утверждения) одобрению Правительством Российской Федерации, утверждению уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроль за соблюдением настоящих Требований осуществляется также в порядке, установленном указанными Правилами.

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Российской Федерации
от  г. N

ПРАВИЛА
одобрения (утверждения) инвестиционных программ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают критерии, при соответствии которым инвестиционные программы, формируемые субъектами естественных монополий в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и требованиями к формированию инвестиционных программ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от_______N______ (далее - Требования к формированию инвестиционных программ), подлежат одобрению Правительством Российской Федерации, утверждению уполномоченными им в соответствии с настоящими Правилами федеральными органами исполнительной власти (далее - уполномоченные федеральные органы) или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, порядок одобрения (утверждения) инвестиционных программ, внесения изменений в одобренные (утвержденные) инвестиционные программы и осуществления контроля за ходом их реализации.

Настоящие Правила применяются в отношении инвестиционных программ субъектов естественных монополий, осуществляющих регулируемую деятельность в сферах транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам, железнодорожных перевозок, услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, ледокольной проводки судов, ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути.

Настоящие Правила применяются также в отношении инвестиционных программ субъектов естественных монополий, осуществляющих регулируемую деятельность в сферах услуг по передаче электрической энергии, услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и захоронения радиоактивных отходов в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 4 Требований к формированию инвестиционных программ.

До 2025 года одобрению Правительством Российской Федерации, утверждению уполномоченными федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами подлежат только инвестиционные программы, отвечающие установленным пунктами 3-5 настоящих Правил критериям и формируемые субъектами естественных монополий, являющимися государственными или муниципальными унитарными предприятиями, государственными или муниципальными учреждениями, а также субъектами естественных монополий, в уставных (складочных) капиталах которых доля прямого и (или) косвенного участия (вклад) Российской Федерации превышает пятьдесят процентов. При этом доля косвенного участия (вклад) Российской Федерации в уставных (складочных) капиталах субъектов естественных монополий для целей настоящих Правил определяется в порядке, установленном абзацем пятым пункта 23 Требований к формированию инвестиционных программ.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Требованиями к формированию инвестиционных программ и законодательством Российской Федерации.

II. Критерии, при соответствии которым инвестиционная программа подлежит одобрению Правительством Российской Федерации, утверждению уполномоченными федеральными органами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

3. Инвестиционная программа подлежит одобрению Правительством Российской Федерации до ее утверждения лицом, уполномоченным на это в соответствии с Требованиями к формированию инвестиционных программ, если такая инвестиционная программа соответствует как минимум одному из следующих критериев:

а) инвестиционная программа формируется субъектом естественной монополии, включенным в состав одного из перечней, утвержденных распоряжениями Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. N 1060-р и от 23 января 2003 г. N 91-р;

б) инвестиционная программа предусматривает общий объем затрат, связанных с реализацией ее мероприятий в регулируемых сферах деятельности, а также мероприятий, которые не представляется возможным отнести к осуществляемым только в сферах деятельности, не относящихся к естественным монополиям (далее - нерегулируемые сферы деятельности), превышающий:

50 млрд. рублей - в отношении мероприятий инвестиционной программы в сферах транспортировки газа по трубопроводам и железнодорожных перевозок;

10 млрд. рублей - в отношении мероприятий инвестиционной программы в прочих регулируемых сферах деятельности.

в) инвестиционная программа предусматривает реализацию мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению, развитию атомного ледокольного флота.

4. Инвестиционная программа подлежит утверждению уполномоченными федеральными органами, предусмотренными подпунктами пунктом 6 настоящих Правил, если такая инвестиционная программа не подлежит в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил одобрению Правительством Российской Федерации и соответствует как минимум одному из следующих критериев:

а) инвестиционная программа предусматривает общий объем затрат, связанных с реализацией ее мероприятий в регулируемой сфере деятельности, а также мероприятий, которые не представляется возможным отнести к осуществляемым только в нерегулируемых сферах деятельности, превышающий 3 млрд. рублей, и формируется субъектом естественной монополии, регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) которого осуществляется Федеральной антимонопольной службой;

б) инвестиционная программа предусматривает мероприятия по реализации инвестиционных проектов, в отношении которых в соответствии с Правилами проведения технологического и ценового аудита, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от________N________(далее - Правила проведения аудита и аудит соответственно), требуется проведение аудита, и формируется субъектом естественной монополии, регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) которого осуществляется Федеральной антимонопольной службой;

в) инвестиционная программа формируется субъектом естественной монополии, осуществляющим регулируемую деятельность в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении на территории более чем одного субъекта Российской Федерации;

г) инвестиционная программа формируется субъектом естественной монополии, являющимся федеральным государственным унитарным предприятием, федеральным государственным учреждением, в отношении которого один из уполномоченных федеральных органов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, осуществляет полномочия собственника имущества, функции и полномочия учредителя.

5. Утверждению органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации подлежат инвестиционные программы, не подлежащие одобрению Правительством Российской Федерации либо утверждению уполномоченными федеральными органами в соответствии с пунктами 3 либо 4 настоящих Правил, и соответствующие как минимум одному из следующих критериев:

а) инвестиционная программа формируется субъектом естественной монополии, осуществляющим регулируемую деятельность в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении только на территории данного субъекта Российской Федерации;

б) инвестиционная программа формируется субъектом естественной монополии, осуществляющим регулируемую деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, если государственное регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) такого субъекта естественной монополии в установленном порядке осуществляется органами исполнительной власти данного субъекта Российской Федерации;

в) инвестиционная программа формируется субъектом естественной монополии, осуществляющим регулируемую деятельность по транспортировке газа по газораспределительным сетям, если полномочия по государственному регулированию цен (тарифов) на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям такого субъекта естественной монополии в установленном порядке переданы данному субъекту Российской Федерации.

III. Порядок одобрения инвестиционных программ Правительством Российской Федерации, утверждения инвестиционных программ уполномоченными федеральными органами

6. Для целей одобрения проекта инвестиционной программы Правительством Российской Федерации, утверждения инвестиционной программы уполномоченным федеральным органом субъект естественной монополии направляет заявление, подписанное руководителем субъекта естественной монополии (далее - заявление), с прилагаемыми к нему проектом инвестиционной программы и иными документами, предусмотренными пунктом 8 настоящих Правил:

а) в Министерство энергетики Российской Федерации - в случае, если проект инвестиционной программы предусматривает реализацию мероприятий инвестиционной программы в сферах транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам;

б) в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - в случае, если проект инвестиционной программы предусматривает реализацию мероприятий инвестиционной программы в сферах услуг общедоступной электросвязи, общедоступной почтовой связи;

в) в Министерство транспорта Российской Федерации - в случае, если проект инвестиционной программы предусматривает реализацию мероприятий инвестиционной программы в сферах услуг в транспортных терминалах, ледокольной проводки судов, ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути, а если проект инвестиционной программы в соответствии с настоящими Правилами подлежит одобрению Правительством Российской Федерации - также в сферах деятельности субъектов естественных монополий, предусмотренных подпунктами "г" - "е" настоящего пункта;

г) в Федеральное агентство железнодорожного транспорта - в случае, если проект инвестиционной программы предусматривает реализацию мероприятий инвестиционной программы в сфере железнодорожных перевозок и не подлежит в соответствии с настоящими Правилами одобрению Правительством Российской Федерации;

д) в Федеральное агентство морского и речного транспорта - в случае, если проект инвестиционной программы предусматривает реализацию мероприятий инвестиционной программы в сферах услуг в портах, услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей и не подлежит в соответствии с настоящими Правилами одобрению Правительством Российской Федерации;

е) в Федеральное агентство воздушного транспорта - в случае, если проект инвестиционной программы предусматривает реализацию мероприятий инвестиционной программы в сфере услуг в аэропортах и не подлежит в соответствии с настоящими Правилами одобрению Правительством Российской Федерации.

В случае, если проект инвестиционной программы предусматривает реализацию мероприятий в различных регулируемых сферах деятельности, относящихся в соответствии с настоящим пунктом к компетенции нескольких уполномоченных федеральных органов, такой проект инвестиционной программы направляется субъектом естественной монополии в уполномоченный федеральный орган, к компетенции которого относится сфера деятельности, в которой планируется осуществление большей части затрат, планируемых в связи с реализацией инвестиционной программы.

7. В заявлении, направляемом субъектом естественной монополии для целей одобрения проекта инвестиционной программы Правительством Российской Федерации или утверждения инвестиционной программы уполномоченным федеральным органом, указываются:

а) дата направления заявления и уполномоченный федеральный орган, в который направлено заявление;

б) наименование и место нахождения субъекта естественной монополии (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, паспортные данные), реквизиты решения (решений) Федеральной антимонопольной службы о включении данного субъекта естественной монополии в соответствующий реестр (соответствующие реестры) субъектов естественных монополий;

в) сведения об аффилированных лицах субъекта естественной монополии, также являющихся субъектами естественных монополий, включая сведения, предусмотренные подпунктом "б" настоящего пункта, в отношении таких аффилированных лиц, а также сведения о регулируемых сферах деятельности, в которых осуществляют деятельность такие аффилированные лица;

г) указание на все критерии, предусмотренные пунктами 3 или 4 настоящих Правил, в соответствии с которыми инвестиционная программа подлежит соответственно одобрению Правительством Российской Федерации или утверждению уполномоченным федеральным органом;

д) сведения о проведении общественного обсуждения проекта инвестиционной программы, включая даты его проведения, предусмотренные Правилами проведения общественных обсуждений проектов инвестиционных программ, проектов внесения изменений в инвестиционные программы, отчетов о ходе их реализации и об исполнении, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ________N______ (далее - Правила проведения общественных обсуждений), и адрес страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", размещена сводка результатов общественного обсуждения;

е) сведения о наличии в составе проекта инвестиционной программы мероприятий инвестиционной программы, подлежащих включению в состав ее закрытой части в соответствии с Требованиями к формированию инвестиционных программ (без указания сведений о таких мероприятиях), либо информация о том, что закрытая часть инвестиционной программы субъектом естественной монополии не формировалась на основании пункта 10 Требований к формированию инвестиционных программ;

ж) сведения о субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, на территориях которых планируется реализация в регулируемых сферах деятельности инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества, а также инвестиционных проектов, предусматривающих мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, внедрению технологий, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращению негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;

з) реквизиты решения (решений) об установлении целевых показателей деятельности субъекта естественной монополии, принятого (принятых) в установленном порядке;

и) сведения об инвестиционных проектах, в том числе их наименования и номера соответствующих строк в проекте инвестиционной программы, в которых содержатся сведения о таких проектах, в отношении которых в соответствии с Правилами проведения аудита должен быть проведен аудит, основаниях его проведения, предусмотренных указанными Правилами, и реквизитах документов, содержащих решения уполномоченных органов государственной власти о рассмотрении заключений по результатам их аудита (при их наличии), а также сведения об указанных проектах, в отношении которых аудит не был проведен либо находится в стадии проведения (при их наличии);

к) сведения об инвестиционных проектах и мероприятиях по проведению капитального ремонта объектов основных средств, для реализации или проведения которых необходимо принятие в порядке, установленном настоящими Правилами, решения о внесении изменений в документы стратегического и (или) территориального планирования, а также соответствующие предложения по внесению изменений в такие документы;

л) сведения о мероприятиях инвестиционной программы, реализуемых в отношении смежных объектов инфраструктуры, а также предусматривающих финансирование мероприятий других инвестиционных программ либо финансируемых за счет мероприятий других инвестиционных программ, в том числе их наименования и номера соответствующих строк в проектах инвестиционных программ (инвестиционных программах);

м) фамилия, имя, отчество, паспортные данные руководителя субъекта естественной монополии, подписавшего заявление, а также реквизиты документа, подтверждающие его полномочия (для юридических лиц).

8. К заявлению, направляемому субъектом естественной монополии для целей одобрения проекта инвестиционной программы Правительством Российской Федерации или утверждения инвестиционной программы уполномоченным федеральным органом, прилагаются следующие документы:

а) проект инвестиционной программы со всеми приложениями, оформленными в соответствии с Требованиями к формированию инвестиционных программ;

б) сводка результатов общественного обсуждения проекта инвестиционной программы, соответствующая требованиям, предусмотренным Правилами проведения общественных обсуждений;

в) заключения по результатам аудита в случае, если такие заключения получены субъектом естественной монополии, но ранее не представлены для целей их рассмотрения и одобрения в порядке, установленном Правилами проведения аудита;

г) информация и документы, представляемые в установленном порядке в Федеральную антимонопольную службу для целей рассмотрения ходатайства о даче согласия на совершение действий, предусмотренных пунктом 2 статьи 7 Федерального закона "О естественных монополиях" - в случае, если проект инвестиционной программы предусматривает в течение года начала реализации инвестиционной программы совершение таких действий;

д) результаты отбора мероприятий инвестиционной программы - в случае, если такой отбор проводился в соответствии с абзацем восьмым пункта 7 Требований к формированию инвестиционных программ;

е) копии уставных документов субъекта естественной монополии, копии документов, подтверждающих полномочия руководителя субъекта естественной монополии, а также удостоверяющих его личность (для индивидуального предпринимателя - копии документов, удостоверяющих его личность).

Закрытый раздел инвестиционной программы c приложениями, содержащими информацию о мероприятиях инвестиционной программы, включенных в его состав, направляются субъектом естественной монополии с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственной и о коммерческой тайне.

9. Заявление направляется субъектом естественной монополии в уполномоченный федеральный орган не позднее:

а) 1 мая года, предшествующего году начала реализации инвестиционной программы, - если проект инвестиционной программы в соответствии с настоящими Правилами подлежит одобрению Правительством Российской Федерации и решение о введении государственного регулирования деятельности субъекта естественной монополии и его включении в соответствующий реестр субъектов естественной монополии принято Федеральной антимонопольной службой в установленном порядке ранее указанного срока;

б) 1 июля года, предшествующего году начала реализации инвестиционной программы, - если инвестиционная программа в соответствии с настоящими Правилами подлежит утверждению уполномоченным федеральным органом, а также в случае, если проект инвестиционной программы подлежит в соответствии с настоящими Правилами одобрению Правительством Российской Федерации и решение о введении государственного регулирования деятельности субъекта естественной монополии и его включении в соответствующий реестр субъектов естественной монополии принято Федеральной антимонопольной службой в установленном порядке после 1 мая и до 1 июля года, предшествующего году начала реализации инвестиционной программы.

Инвестиционные программы, сформированные субъектами естественных монополий, в отношении которых решение о введении государственного регулирования их деятельности и включении в соответствующий реестр субъектов естественной монополии принято после 1 июля текущего календарного года, и подлежащие в соответствии с настоящими Правилами одобрению Правительством Российской Федерации, утверждению уполномоченными федеральными органами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направляются субъектом естественной монополии для целей их одобрения (утверждения) в сроки, предусмотренные подпунктами "а" или "б" настоящего пункта в году, следующем за годом, в котором Федеральной антимонопольной службой в установленном порядке принято указанное решение.

10. Уполномоченный федеральный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку на предмет:

а) направления субъектом естественной монополии заявления и прилагаемых к нему документов в надлежащий уполномоченный федеральный орган в соответствии с требованиями, установленными пунктом 6 настоящих Правил;

б) соответствия проекта инвестиционной программы критериям, установленным пунктами 3 или 4 настоящих Правил;

в) соблюдения субъектом естественной монополии установленных требований к оформлению проекта инвестиционной программы и ее приложений, к комплектности прилагаемых к заявлению документов, а также наличия в заявлении всей информации, предусмотренной настоящими Правилами;

г) соблюдения субъектом естественной монополии требований к срокам проведения общественного обсуждения проекта инвестиционной программы, составу раскрываемой при его проведении информации и порядку ее раскрытия, а также к сводке результатов общественных обсуждений, установленных Правилами проведения общественных обсуждений.

11. В случае несоблюдения требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 10 настоящих Правил, уполномоченный федеральный орган в течение 2 рабочих дней со дня окончания предусмотренной указанным пунктом проверки направляет заявление и прилагаемые к нему документы в уполномоченный федеральный орган, к компетенции которого в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил относится рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, и уведомляет об этом субъект естественной монополии.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных подпунктами "б" - "г" пункта 10 настоящих Правил заявление и прилагаемые к нему документы дальнейшему рассмотрению не подлежат и возвращаются уполномоченным федеральным органом субъекту естественной монополии в течение 2 рабочих дней со дня окончания предусмотренной указанным пунктом проверки.

При этом уполномоченный федеральный орган указывает исчерпывающие основания для отказа в рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов со ссылкой на соответствующие положения настоящих Правил, Требований к формированию инвестиционных программ и Правил проведения общественного обсуждения, а также сведения о действиях, необходимых для их устранения.

Отсутствие заключения (заключений) по результатам аудита инвестиционного проекта (инвестиционных проектов), включенных в состав проекта инвестиционной программы, в отношении которого (которых) в соответствии с Правилами проведения аудита должен быть проведен аудит, не является основанием для возврата заявления и прилагаемых к нему документов в порядке, предусмотренном настоящим пунктом в случае, если заявление содержит информацию о том, что в отношении указанного проекта (проектов) аудит не проводился либо находится в стадии проведения.

12. В случае отказа в рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов по основаниям, предусмотренным подпунктами "в" и (или) "г" пункта 10 настоящих Правил, субъект естественной монополии направляет в уполномоченный федеральный орган доработанные заявление и прилагаемые к нему документы в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов, а в случае, если субъектом естественной монополии не соблюдены установленные Правилами проведения общественных обсуждений требования к проведению общественных обсуждений проектов инвестиционных программ, к срокам проведения такого обсуждения, составу раскрываемой при его проведении информации и порядку ее раскрытия - не позднее 3 календарных дней со дня окончания проведения общественного обсуждения, повторного общественного обсуждения, необходимых для устранения замечаний уполномоченного федерального органа.

При невозможности предоставления заключения по результатам аудита инвестиционного проекта в связи с его непроведением субъект естественной монополии предоставляет в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, соответствующую информацию.

13. После получения доработанных заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченный федеральный орган осуществляет их проверку в порядке, предусмотренном пунктами 10 - 12 настоящих Правил.

14. В случае установления по результатам проверки, предусмотренной пунктом 10 (пунктом 13) настоящих Правил, отсутствия оснований для возврата заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченный федеральный орган в течение 20 календарных дней со дня ее окончания, а если проект инвестиционной программы в соответствии с настоящими Правилами подлежит одобрению Правительством Российской Федерации в соответствии с критериями, предусмотренными подпунктами "а" или "б" пункта 3 настоящих Правил, - в течение 35 календарных дней со дня ее окончания, рассматривает представленные заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном пунктами 16 и 17 настоящих Правил, а также направляет их в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки:

а) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

б) в Федеральную антимонопольную службу;

в) в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых планируется реализация инвестиционных проектов в регулируемых сферах деятельности, предусматривающих строительство, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества, а также инвестиционных проектов, направленных на сохранение и восстановление природной среды, внедрение технологий, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;

г) в Министерство обороны Российской Федерации, и (или) Министерство внутренних дел Российской Федерации, и (или) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и (или) Федеральную службу охраны Российской Федерации, и (или) Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, и (или) Федеральную службу безопасности Российской Федерации (далее - органы в сфере обороны и безопасности) - при наличии в проекте инвестиционной программы инвестиционных проектов, направленных на обеспечение нужд обороны и безопасности, предполагающих обеспечение потребностей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии воинских частей и иных объектов, отнесенных к ведению соответствующих органов в сфере обороны и безопасности;

д) в Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации - в случае, если проект инвестиционной программы подлежит в соответствии с настоящими Правилами одобрению Правительством Российской Федерации;

е) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в случае, если в состав проекта инвестиционной программы включены инвестиционные проекты, направленные на сохранение и восстановление природной среды, внедрение технологий, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;

ж) в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и (или) Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа - в случае, если проект инвестиционной программы содержит инвестиционные проекты, предусматривающие строительство, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества на территории соответственно Дальневосточного федерального округа и (или) Северо-Кавказского федерального округа;

з) в органы и организации, уполномоченные на утверждение инвестиционных программ субъектов естественных монополий, осуществляющих регулируемую деятельность в сферах услуг по передаче электрической энергии, услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и (или) захоронению радиоактивных отходов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" и (или) постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. N 1249 "О порядке государственного регулирования тарифов на захоронение радиоактивных отходов" соответственно - в случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 4 Требований к формированию инвестиционных программ;

и) в другие уполномоченные федеральные органы - при наличии в проекте инвестиционной программы мероприятий инвестиционной программы, реализация которых планируется в регулируемых сферах деятельности, отнесенных в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил к компетенции других уполномоченных федеральных органов.

15. Органы государственной власти и организации, в которые в соответствии с подпунктами "а" - "ж" пункта 14 настоящих Правил уполномоченным федеральным органом направляются заявление и прилагаемые к нему документы (далее - заинтересованные органы), рассматривают их в соответствии с компетенцией, установленной пунктами 18 - 24 настоящих Правил, в течение 10 календарных дней со дня их получения, а если проект инвестиционной программы подлежит одобрению Правительством Российской Федерации в соответствии с критериями, предусмотренными подпунктами "а" или "б" пункта 3 настоящих Правил - в течение 20 календарных дней. Позиции по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов направляются заинтересованными органами в указанный срок в уполномоченные федеральные органы, к компетенции которых относится рассмотрение соответствующих мероприятий инвестиционной программы.

Рассмотрение мероприятий инвестиционных программ, которые не представляется возможным отнести к осуществляемым только в нерегулируемых сферах деятельности, осуществляется уполномоченными федеральными органами и органами и организациями, предусмотренными подпунктами "а" - "и" настоящего пункта в порядке, установленном для мероприятий инвестиционных программ, реализация которых планируется в регулируемых сферах деятельности.

При рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов органы и организации, предусмотренные подпунктами "а" - "и" настоящего пункта, не рассматривают мероприятия по реализации инвестиционных проектов, в отношении которых в установленном порядке проведен аудит, либо подлежащих аудиту в соответствии с Правилами проведения аудита.

Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов в отношении мероприятий инвестиционных программ, финансирование которых предполагается в полном объеме осуществлять за счет средств, не подлежащих учету при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) и решения о предоставлении которых не принимаются в установленном порядке уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления, осуществляются уполномоченными федеральными органами и органами и организациями, предусмотренными подпунктами "а" - "и" настоящего пункта, в соответствии с подпунктом "г" пункта 15 (а также в соответствии с подпунктом "в" указанного пункта, если планируемые результаты реализации инвестиционных проектов и мероприятий по проведению капитального ремонта объектов основных средств, финансирование которых предполагается в полном объеме осуществлять за счет указанных средств, влияют, в соответствии с проектом инвестиционной программы, на достижение субъектом естественной монополии установленных целевых показателей его деятельности), подпунктами "а" и "г" пункта 17, подпунктами "а" - "в" и "д" пункта 18, подпунктами "б" - "д" пункта 19, подпунктом "б" пункта 22 и подпунктом "б" пункта 23 настоящих Правил.

В случае, если заявление и прилагаемые к нему документы направлены уполномоченным федеральным органом в другой уполномоченный федеральный орган, такой уполномоченный федеральный орган рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы и формирует позицию в порядке, установленном пунктами 15, 16 и 24 настоящих Правил, и направляет позицию по результатам их рассмотрения в уполномоченный федеральный орган, в который субъектом естественной монополии представлены заявление и прилагаемые к нему документы, в течение 15 календарных дней со дня их получения, а если проект инвестиционной программы подлежит одобрению Правительством Российской Федерации в соответствии с критериями, предусмотренными подпунктами "а" или "б" пункта 3 настоящих Правил - в течение 25 календарных дней.

В случае, если заявление и прилагаемые к нему документы направлены уполномоченным федеральным органом в органы и организации, предусмотренные подпунктом "з" настоящего пункта, такие органы и организации рассматривают их в порядке, аналогичном порядку их рассмотрения заинтересованными органами, установленным настоящим пунктом. В случае, если органы и организации, предусмотренные подпунктом "з" настоящего пункта, уполномочены на утверждение инвестиционных программ в сферах электроэнерегетики и (или) захоронения радиоактивных отходов, такие органы и организации рассматривают заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, аналогичном порядку, установленному настоящим пунктом для уполномоченных федеральных органов, предусмотренных подпунктом "и" настоящего пункта.

16. Уполномоченный федеральный орган рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы для целей формирования им позиции в отношении включенных в состав проекта инвестиционной программы мероприятий по реализации инвестиционных проектов и проведению капитального ремонта объектов основных средств, реализация которых планируется в регулируемых сферах деятельности, на предмет:

а) целесообразности реализации инвестиционных проектов и проведения капитального ремонта объектов основных средств и обеспечения при реализации инвестиционных проектов потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии;

б) оптимальности предлагаемого способа реализации инвестиционных проектов и проведения капитального ремонта объектов основных средств, предусмотренных соответствующими технико-экономическими обоснованиями, оформленными в качестве приложений к проекту инвестиционной программы, в том числе с учетом:

информации, представленной заинтересованными органами в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил;

установленных пунктом 24 Требований к формированию инвестиционных программ критериев оптимальности выбранного субъектом естественной монополии способа реализации инвестиционного проекта, предусматривающего в результате его реализации создание либо изменение расположения на местности объекта инфраструктуры;

соответствия технических и (или) технико-эксплуатационных характеристик объектов основных средств, в отношении которых планируется реализация инвестиционных проектов или проведение капитального ремонта, соответствующим характеристикам смежных объектов инфраструктуры;

соответствия технических и (или) технико-эксплуатационных характеристик объектов основных средств, планируемых в результате реализации инвестиционного проекта, показателям потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии, определенным уполномоченным федеральным органом в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, - для инвестиционных проектов, направленных на обеспечение потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии;

в) обеспечения в результате реализации инвестиционных проектов и проведения капитального ремонта объектов основных средств достижения установленных целевых показателей деятельности субъекта естественной монополии и соблюдения сроков их достижения;

г) соответствия предусмотренных проектом инвестиционной программы мероприятий по реализации инвестиционных проектов и проведению капитального ремонта объектов основных средств положениям документов стратегического и территориального планирования, а также иным решениям, принятым органами государственной власти, в пределах компетенции уполномоченного федерального органа, за исключением случаев, установленных настоящими Правилами, в которых уполномоченным федеральным органом формируются предложения по внесению в указанные документы соответствующих изменений.

17. При определении целесообразности реализации инвестиционных проектов, направленных на обеспечение потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии, уполномоченный федеральный орган определяет наличие либо отсутствие соответствующих потребностей на территории, на которой в соответствии с технико-экономическим обоснованием планируется реализовывать товары (работы, услуги) с использованием объектов основных средств, в отношении которых планируется реализовать инвестиционный проект, и соответствующие им необходимые технические и (или) технико-эксплуатационные характеристики указанных объектов основных средств.

Указанные потребности определяются уполномоченным федеральным органом на основании информации, содержащейся в соответствующей генеральной схеме, утвержденной в соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации", иных отраслевых и прочих документах стратегического планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, информации, представленной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 18 настоящих Правил, а также документов, прилагаемых к технико-экономическому обоснованию в соответствии с абзацем восемнадцатым пункта 24 Требований к формированию инвестиционных программ. При этом уполномоченным федеральным органом рассматривается информация, представленная заинтересованными органами в соответствии с подпунктом "а" пункта 20, пунктом 22 и подпунктом "а" пункта 24 настоящих Правил.

В случае определения отсутствия соответствующих потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии на территории, на которой в соответствии с технико-экономическим обоснованием планируется реализовывать товары (работы, услуги) с использованием объектов основных средств, в отношении которых планируется реализовать инвестиционный проект, его реализация признается нецелесообразной.

В случае определения наличия соответствующих потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии на территории, на которой в соответствии с технико-экономическим обоснованием планируется реализовывать товары (работы, услуги) с использованием объектов основных средств, в отношении которых планируется реализовать инвестиционный проект, уполномоченный федеральный орган определяет на указанной территории баланс потребности в мощности объектов основных средств.

Баланс потребности в мощности объектов основных средств рассчитывается уполномоченным федеральным органом на основании определенных им в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта показателей потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии, путем вычисления разности соответствующей указанным показателям показателей необходимых технических и (или) технико-эксплуатационных характеристик объектов основных средств, в отношении которых планируется реализовать инвестиционный проект, показателей технических и (или) технико-эксплуатационных характеристик объектов основных средств, с использованием которых на соответствующей территории в целях обеспечения соответствующих потребностей потребителей уже реализуются товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, а также прогнозных технических и (или) технико-эксплуатационных характеристик объектов основных средств, с использованием которых потребителям планируется предоставлять товары (работы, услуги) субъектов естественной монополии, находящихся в стадии строительства либо планируемых к созданию ранее сроков создания объекта основных средств, предусмотренных рассматриваемым инвестиционным проектом.

В случае, если баланс потребности в мощности меньше или равен нулю, реализация рассматриваемого инвестиционного проекта, направленного на обеспечение потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии, признается нецелесообразной.

В случае, если баланс потребности в мощности больше нуля, уполномоченный федеральный орган определяет целесообразность обеспечения потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии без реализации мероприятий инвестиционных программ в соответствующей регулируемой сфере деятельности. При этом такая целесообразность определяется уполномоченным федеральным органом в зависимости от наличия либо отсутствия технологической возможности такого обеспечения и с учетом информации, предоставляемой Федеральной антимонопольной службой в соответствии с подпунктом "г" пункта 18 настоящих Правил, а также сроков и стоимости осуществления мероприятий, при осуществлении которых возможно обеспечить соответствующие потребности потребителей без реализации мероприятий инвестиционных программ в регулируемых сферах деятельности.

В случае определения целесообразности обеспечения потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии без реализации мероприятий инвестиционных программ в соответствующей регулируемой сфере деятельности уполномоченный федеральный орган признает реализацию рассматриваемого инвестиционного проекта, направленного на обеспечение указанных потребностей, нецелесообразной, и формирует в пределах компетенции предложения по такому обеспечению. В случае, если обеспечение потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии без реализации мероприятий инвестиционных программ в соответствующей регулируемой сфере деятельности признается уполномоченным федеральным органом в соответствии с абзацем седьмым настоящего пункта технологически невозможным либо нецелесообразным, реализация рассматриваемого инвестиционного проекта, направленного на обеспечение потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии, признается целесообразной.

Целесообразность реализации инвестиционного проекта, направленного на обеспечение производственных потребностей субъекта естественной монополии, определяется уполномоченным федеральным органом на основании наличия соответствующих обоснований его реализации, содержащихся в технико-экономическом обосновании, а также установленных целевых показателей деятельности субъекта естественной монополии.

Целесообразность реализации инвестиционного проекта, направленного на обеспечение выполнения требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выполнение решений и предписаний органов государственной власти, органов местного самоуправления, выданных в рамках осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, определяется уполномоченным федеральным органом на основании наличия в составе технико-экономического обоснования такого инвестиционного проекта информации, обосновывающей его реализацию, включая документы, прилагаемые к технико-экономическому обоснованию в соответствии с абзацем восемнадцатым пункта 24 Требований к формированию инвестиционных программ.

Реализация инвестиционного проекта, направленного на сохранение и восстановление природной среды, внедрение технологий, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий признается уполномоченным федеральным органом целесообразной при наличии в составе технико-экономического обоснования информации о повышении качества окружающей среды в результате реализации инвестиционного проекта.

В случае, если реализация инвестиционных проектов и проведение капитального ремонта планируются в отношении объектов основных средств, эксплуатацию которых предполагается осуществлять с использованием смежных объектов инфраструктуры, целесообразность их реализации и (или) проведения оценивается также с учетом планируемых сроков эксплуатации, технических и технико-эксплуатационных характеристик таких смежных объектов инфраструктуры, в соответствии с технико-экономическим обоснованием и документально подтвержденной информацией, имеющейся в распоряжении уполномоченного федерального органа или полученной им в рамках осуществления его функций.

Целесообразность реализации инвестиционных проектов, направленных на обеспечение нужд обороны и безопасности, а также целесообразность реализации инвестиционных проектов, в отношении которых в установленном порядке проведен аудит и до последнего дня срока рассмотрения уполномоченным федеральным органом заявления и прилагаемых к нему документов, установленного пунктом 15 настоящих Правил, в соответствии с Правилами проведения аудита принято решение об одобрении заключения по результатам такого аудита, уполномоченным федеральным органом не рассматриваются.

Реализация инвестиционного проекта, подлежащего аудиту в соответствии с Правилами проведения аудита и в отношении которого не представлено заключение по результатам его проведения либо до последнего дня срока рассмотрения уполномоченным федеральным органом заявления и прилагаемых к нему документов, установленного пунктом 15 настоящих Правил, в соответствии с Правилами проведения аудита не принято решение об одобрении заключения по результатам такого аудита, признается нецелесообразной.

18. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы для целей формирования им позиции в отношении включенных в состав проекта инвестиционной программы мероприятий по реализации инвестиционных проектов и проведению капитального ремонта объектов основных средств, которые планируется реализовать в регулируемых сферах деятельности, на предмет:

а) соответствия указанных мероприятий решениям, принятым органами государственной власти Российской Федерации, в пределах компетенции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

б) обеспечения в результате реализации указанных мероприятий потребностей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии потребителей, являющихся субъектами деятельности в сфере промышленности, определяемых на основании соответствующих положений документов стратегического планирования в сфере промышленности и документально подтвержденной информации, имеющейся в распоряжении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации или полученной им в рамках осуществления его функций;

в) формирования предложений об использовании при реализации указанных мероприятий оборудования и материалов отечественного производства, в случае, если такие оборудование и материалы обладают сопоставимыми или более высокими качественными характеристиками по сравнению с оборудованием и материалами иностранного производства, использование которых предполагается при реализации указанных мероприятий в соответствии с технико-экономическими обоснованиями, и их использование приведет к снижению стоимости реализации указанных мероприятий, в том числе с учетом затрат, связанных с эксплуатацией указанных материалов и оборудования в течение всего жизненного цикла объекта основных средств, в отношении которого реализуются такие мероприятия, определяемого в соответствии с технико-экономическим обоснованием;

г) формирования предложений о применении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности для обеспечения потребностей субъектов естественных монополий в промышленной продукции для реализации инвестиционных проектов, включая вопросы реализации государственной политики в сфере импортозамещения, в том числе с учетом информации, содержащейся в технико-экономическом обосновании, прогнозах потребности в промышленной продукции, предусмотренных документами стратегического планирования, информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, официальной статистической и иной информации.

19. Федеральная антимонопольная служба рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы:

а) на предмет корректности отнесения мероприятий инвестиционных программ, включенных в состав проекта инвестиционной программы, к регулируемым сферам деятельности или к нерегулируемым сферам деятельности, либо к мероприятиям, которые не представляется возможным отнести к осуществляемым только в нерегулируемых сферах деятельности;

б) с целью рассмотрения источников финансирования мероприятий инвестиционной программы, предусмотренных проектом инвестиционной программы, на предмет:

обеспечения исполнения принятых органами регулирования решений об установлении регулируемых цен (тарифов);

непревышения при утверждении инвестиционной программы предельных уровней цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора, установленных прогнозами социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный периоды;

оценки целевого использования средств амортизации, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов), и (если применимо) платы за технологическое присоединение к объектам инфраструктуры субъекта естественной монополии;

оценки тарифных последствий при реализации предложений субъекта естественной монополии по изысканию средств, необходимых для реализации мероприятий инвестиционной программы, сформированных в составе финансовой модели в соответствии с Требованиями к формированию инвестиционных программ, а также результатов отбора мероприятий инвестиционной программы в случае, предусмотренном абзацем восьмым пункта 7 Требований к формированию инвестиционных программ, с учетом необходимого объема финансирования мероприятий инвестиционной программы за счет регулируемых государством цен (тарифов), а также заемных средств, включая средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемые на возвратной основе (в части учета расходов на обслуживание таких средств и их возврат при установлении регулируемых государством цен (тарифов));

в) на предмет наличия либо отсутствия предусмотренного проектом инвестиционной программы использования средств, полученных за счет осуществления деятельности в регулируемой сфере, для реализации мероприятий в сферах деятельности, не относящихся к естественным монополиям в размерах, превышающих учтенную при установлении регулируемых цен (тарифов) экономически обоснованную прибыль;

г) с целью формирования позиции о наличии либо отсутствии на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований рынков товаров (работ, услуг), которыми возможно заменить товары (работы, услуги), производимые субъектом естественной монополии, для целей обеспечения соответствующих потребностей потребителей таких товаров (работ, услуг), и целесообразности обеспечения таких потребностей с учетом уровня развития конкуренции на соответствующих товарных рынках - в отношении инвестиционных проектов, направленных на обеспечение потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии, которые планируется реализовать в регулируемых сферах деятельности;

д) на предмет оценки возможности удовлетворения ходатайств субъекта естественной монополии в отношении действий, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О естественных монополиях", которые в соответствии с проектом инвестиционной программы планируется реализовать в течение года начала ее реализации.

Корректность отнесения мероприятий инвестиционных программ к регулируемым сферам деятельности либо к сферам деятельности, не относящимся к естественным монополиям, определяется Федеральной антимонопольной службой в соответствии с положениями статьи 2, пункта 1 статьи 4 и части 3 статьи 6 Федерального закона "О естественных монополиях", перечнями товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности субъектов естественных монополий, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2008 г. N 707 "О порядке ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов в соответствии с подпунктами "б" и "в" настоящего пункта осуществляется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов в соответствии с подпунктом "д" настоящего пункта осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному для рассмотрения ходатайств субъектов естественных монополий о совершении действий, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О естественных монополиях".

20. Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации рассматривают заявление и прилагаемые к нему документы на предмет:

а) обеспечения при реализации включенных в состав проекта инвестиционной программы инвестиционных проектов, реализация которых планируется в регулируемых сферах деятельности и которые предусматривают строительство, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества, потребностей потребителей на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии, предусмотренных документами стратегического планирования указанного субъекта Российской Федерации;

б) соблюдения при реализации включенных в состав проекта инвестиционной программы инвестиционных проектов, реализация которых планируется в регулируемых сферах деятельности и которые предусматривают строительство, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества, являющихся объектами регионального значения, схемы территориального планирования соответствующего субъекта Российской Федерации либо возможности внесения изменений в такую схему после утверждения представленного проекта инвестиционной программы, если соответствующие предложения содержатся в заявлении;

в) возможности согласования в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, предусмотренной частью 1 статьи 12 Градостроительного кодекса Российской Федерации, внесения изменений в схему территориального планирования Российской Федерации, - если соответствующие предложения содержатся в заявлении;

г) соответствия мероприятий инвестиционной программы, включенных в состав проекта инвестиционной программы, концессионным соглашениям, соглашениям о государственно-частном партнерстве, концедентом, публичным партнером по которым является данный субъект Российской Федерации, соглашениям о предоставлении средств бюджета данного субъекта Российской Федерации либо иным решениям органов субъекта Российской Федерации о предоставлении иных мер поддержки или (если применимо) решениям, принятым органами субъекта Российской Федерации при осуществлении ими полномочий собственника имущества, функций и полномочий учредителя, прав акционера субъекта естественной монополии, направившего заявление;

д) соответствия мероприятий инвестиционной программы, которые планируется реализовать в регулируемых сферах деятельности, региональной программе газификации - в случае, если проект инвестиционной программы предусматривает реализацию мероприятий в сфере транспортировки газа по трубопроводам и субъектом Российской Федерации утверждена соответствующая программа;

е) формирования предложений о мерах государственной поддержки хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды, в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды, - в отношении включенных в состав проекта инвестиционной программы инвестиционных проектов, направленных на сохранение и восстановление природной среды, внедрение технологий, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

21. Органы в сфере обороны и безопасности рассматривают заявление и прилагаемые к нему документы на предмет:

а) обоснованности предусмотренного проектом инвестиционной программы включения инвестиционных проектов в состав группы, содержащей сведения об инвестиционных проектах, направленных на обеспечение нужд обороны и безопасности;

б) обеспечения в результате реализации инвестиционных проектов, направленных на обеспечение нужд обороны и безопасности, соответствующих потребностей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии, а также согласования сроков их реализации;

в) соответствия проекта инвестиционной программы решениям, принятым уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации в отношении реализации субъектом естественной монополии инвестиционных проектов в сфере обороны и безопасности.

22. Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы на предмет экспертной оценки мероприятий инвестиционной программы в соответствии с установленными компетенцией и задачами, в том числе оценки целесообразности и оптимальности выбранного способа реализации инвестиционных проектов и проведения капитального ремонта объектов основных средств, оценки сроков реализации мероприятий инвестиционных программ в регулируемых сферах деятельности, а также обеспечения исполнения решений, принятых в установленном порядке по итогам рассмотрения заключений по результатам аудита инвестиционных проектов, включенных в состав проекта инвестиционной программы.

23. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы в отношении инвестиционных проектов, включенных в состав проекта инвестиционной программы, реализация которых планируется в регулируемых сферах деятельности, с целью формирования в пределах компетенции:

а) позиции об оптимальности выбранного способа их реализации, в том числе с учетом критериев оптимальности способа их реализации, установленных пунктом 24 Требований к формированию инвестиционных программ;

б) позиции о соответствии положениям документов стратегического и (или) территориального планирования, иным решениям органов государственной власти Российской Федерации;

в) предложений о мерах государственной поддержки хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды.

24. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа рассматривают заявление и прилагаемые к нему документы в отношении инвестиционных проектов, включенных в состав проекта инвестиционной программы, предусматривающих строительство, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов капитального строительства либо приобретение объектов недвижимого имущества на территории соответственно Дальневосточного федерального округа, Северо-Кавказского федерального округа, на предмет:

а) обеспечения в результате реализации инвестиционного проекта потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии на соответствующей территории, предусмотренных документами стратегического планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

б) соответствия проекта инвестиционной программы положениям документов стратегического и (или) территориального планирования, а также иным решениям, принятым органами государственной власти Российской Федерации, в пределах компетенции соответственно Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа, за исключением случаев, установленных подпунктом "а" настоящего пункта.

25. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченный федеральный орган формирует сводную позицию.

При формировании сводной позиции уполномоченный федеральный орган включает в ее состав результаты рассмотрения им заявления и прилагаемых к нему документов в соответствии с пунктами 15 и 16 настоящих Правил. Также в состав сводной позиции подлежит обязательному включению информация, представленная заинтересованными органами, органами и организациями, предусмотренными подпунктом "з" пункта 14 настоящих Правил, по результатам рассмотрения ими заявления и прилагаемых к нем документов в соответствии с компетенцией, установленной пунктами 14 и 18 - 24 настоящих Правил, за исключением результатов такого рассмотрения, предусмотренных подпунктом "б" пункта 18, подпунктом "г" пункта 19, подпунктом "а" пункта 20, подпунктом "а" пункта 23 и подпунктом "а" пункта 24 настоящих Правил.

При этом в составе сводной позиции подлежат обязательному отображению показатели потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии, определенные уполномоченным федеральным органом в соответствии с абзацем вторым пункта 17 настоящих Правил в отношении каждого из включенных в состав проекта инвестиционной программы инвестиционных проектов, направленных на обеспечение потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии. В случае, если уполномоченным федеральным органом при рассмотрении указанных инвестиционных проектов в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил установлена целесообразность обеспечения потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии без реализации мероприятий инвестиционных программ в соответствующей регулируемой сфере деятельности, обязательному отображению в составе сводной позиции подлежат также предложения уполномоченного федерального органа по организации мер, позволяющих обеспечить такие потребности иными способами, а также информация об определенных уполномоченным федеральным органом сроках и стоимости их реализации.

Если в отношении инвестиционного проекта в установленном порядке проведен аудит, уполномоченный федеральный орган обязан при рассмотрении такого инвестиционного проекта руководствоваться и обеспечить при формировании сводной позиции исполнение решений, содержащихся в протоколе рассмотрения одобренного заключения по результатам аудита такого проекта. При этом положения настоящих Правил, предусматривающие использование уполномоченным федеральным органом иных документов и информации при формировании сводной позиции, в отношении таких инвестиционных проектов не применяются.

В случае, если при рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов в порядке, установленном настоящими Правилами, уполномоченным федеральным органом либо заинтересованными органами в пределах их компетенции представлены замечания, учет которых приведет к несоответствию проекта инвестиционной программы документам стратегического и (или) территориального планирования Российской Федерации, либо согласовано в пределах компетенции внесение изменений в такие документы, в составе сводной позиции подлежат отображению также предложения уполномоченного федерального органа о целесообразности внесения изменений в соответствующие положения таких документов с учетом информации, представленной высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 20 настоящих Правил. В указанном случае замечания о несоответствии проекта инвестиционной программы положениям документов стратегического и (или) территориального планирования Российской Федерации, подлежащих корректировке, включению в состав сводной позиции не подлежат.

26. В случае, если сводная позиция содержит замечания к проекту инвестиционной программы по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов в соответствии с пунктом 16, подпунктом "а" пункта 18, подпунктами "а" и "д" пункта 19, подпунктами "б", "г" и "д" пункта 20, пунктом 21, подпунктом "б" пункта 23 и подпунктом "б" пункта 24 настоящих Правил, проект инвестиционной программы подлежит доработке субъектом естественной монополии.

В этом случае сформированная сводная позиция, заявление и прилагаемые к нему документы направляются уполномоченным федеральным органом субъекту естественной монополии в сроки, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил.

27. Субъект естественной монополии направляет в уполномоченный федеральный орган заявление и прилагаемые к нему документы, доработанные в соответствии с замечаниями, содержащимися в сводной позиции, предусмотренными абзацем первым пункта 26 настоящих Правил, в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения сводной позиции, заявления и прилагаемых к нему документов.

В случае несогласия субъекта естественной монополии с одним или несколькими замечаниями, содержащимися в сводной позиции, при наличии которых в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил проект инвестиционной программы подлежит доработке, субъект естественной монополии вправе не учитывать их либо учесть частично. В этом случае к заявлению, направляемому субъектом естественной монополии в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, дополнительно прилагаются перечень неучтенных либо учтенных частично замечаний, содержащихся в сводной позиции, документы, содержащие информацию о возражениях субъекта естественной монополии в отношении таких замечаний и обоснования их неучета, а также документы и материалы, подтверждающие, по мнению субъекта естественной монополии, указанные обоснования.

28. Уполномоченный федеральный орган рассматривает доработанные субъектом естественной монополии заявление и прилагаемые к нему документы на предмет учета замечаний, содержащихся в сводной позиции, в течение 10 календарных дней со дня их получения.

В случае наличия возражений субъекта естественной монополии в отношении одного или нескольких замечаний в составе сводной позиции уполномоченный федеральный орган в течение 5 календарных дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 27 настоящих Правил, организует обсуждение таких возражений с участием представителей субъекта естественной монополии и, в случае, если возражения представлены в отношении замечаний, содержащихся в сводной позиции и сформированных заинтересованным органом, другим уполномоченным федеральным органом, органами и организациями, предусмотренными подпунктом "и" пункта 14 настоящих Правил, участвовавшими в рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов, представителей таких органов и организаций.

При этом уполномоченный федеральный орган уведомляет лиц, перечисленных в абзаце втором настоящего пункта, о месте, дате и времени проведения обсуждения не позднее чем за 3 календарных дня до дня его проведения.

По результатам проведения обсуждения уполномоченный федеральный орган составляет протокол, в котором указывает сведения о месте, дате и времени проведении обсуждения, участвовавших в нем лицах и принятых по результатам такого обсуждения решениях о необходимости учета замечаний, содержащихся в сводной позиции, с обоснованием соответствующих решений, либо о согласии с возражениями субъекта естественной монополии, по каждому из возражений, содержащихся в перечне, приложенном субъектом естественной монополии к заявлению в соответствии с абзацем вторым пункта 27 настоящих Правил.

Протокол подписывается руководителем или заместителем руководителя уполномоченного федерального органа. В качестве приложений к протоколу оформляются документы, представленные субъектом естественной монополии в соответствии с абзацем вторым пункта 27 настоящих Правил.

Копии протоколов направляются лицам, указанным в абзаце втором настоящего пункта, в течение 3 календарных дней со дня проведения обсуждения.

В случае несогласия субъекта естественной монополии с решениями, содержащимися в протоколе, такие решения могут быть обжалованы субъектом естественной монополии в судебном порядке.

29. В случае наличия неучтенных замечаний в заявлении или прилагаемых к нему документах в отсутствие представленных субъектом естественной монополии возражений, либо принятия решения по результатам обсуждения возражений субъекта естественной монополии о необходимости учета замечаний, содержащихся в сводной позиции, уполномоченный федеральный орган в срок, установленный абзацем первым пункта 28 настоящих Правил, направляет указанные документы субъекту естественной монополии для доработки в порядке, предусмотренном пунктами 26 - 28 настоящих Правил, с указанием на неучтенные замечания, содержащиеся в сводной позиции. При этом повторное представление субъектом естественной монополии возражений в отношении замечаний, содержащихся в сводной позиции, ранее рассмотренных уполномоченным федеральным органом в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил, не допускается.

30. В случае отсутствия в составе сводной позиции замечаний к проекту инвестиционной программы, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил, либо их учета субъектом естественной монополии или принятия решения по результатам рассмотрения представленных возражений субъекта естественной монополии в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил о согласии с такими возражениями уполномоченный федеральный орган направляет сводную позицию, заявление и прилагаемые к нему документы, а также (при наличии) протокол, сформированный по результатам обсуждения возражений субъекта естественной монополии, в течение 3 календарных дней со дня формирования сводной позиции (по истечении срока, установленного абзацем первым пункта 28 настоящих Правил):

а) в Министерство экономического развития Российской Федерации;

б) в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - в случае, если проект инвестиционной программы сформирован федеральным государственным учреждением, федеральным государственным унитарным предприятием, либо субъектом естественной монополии, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного участия (вклад) Российской Федерации превышает 50 процентов;

в) в Министерство финансов Российской Федерации - в случае, если сводная позиция, заявление и (или) прилагаемые к нему документы содержат информацию или предложения о финансировании инвестиционных проектов, включенных в состав проектов инвестиционной программы, за счет средств федерального бюджета.

31. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом рассматривает сводную позицию, заявление и прилагаемые к нему документы на предмет проверки соответствия решениям, принятым федеральными органами государственной власти при осуществлении ими прав акционера, полномочий собственника имущества, функций и полномочий учредителя субъекта естественной монополии.

32. Министерство финансов Российской Федерации рассматривает сводную позицию, заявление и прилагаемые к нему документы на предмет:

а) оценки предложений по финансированию мероприятий инвестиционной программы за счет средств федерального бюджета;

б) выполнения при реализации инвестиционной программы условий предоставления государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

33. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Министерство финансов Российской Федерации рассматривают сводную позицию, заявление и прилагаемые к нему документы в течение 10 календарных дней со дня их получения, а если проект инвестиционной программы подлежит одобрению Правительством Российской Федерации в соответствии с критериями, предусмотренными подпунктом "а" или "б" пункта 3 настоящих Правил - в течение 15 календарных дней, и направляют позиции по результатам такого рассмотрения в Министерство экономического развития Российской Федерации.

34. Министерство экономического развития Российской Федерации рассматривает сводную позицию, заявление и прилагаемые к нему документы в течение 15 календарных дней со дня их получения с учетом позиций Министерства финансов Российской Федерации и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а если проект инвестиционной программы подлежит одобрению Правительством Российской Федерации в соответствии с критериями, предусмотренными подпунктом "а" или "б" пункта 3 настоящих Правил - в течение 25 календарных дней.

35. Министерство экономического развития Российской Федерации рассматривает сводную позицию, заявление и прилагаемые к нему документы на предмет:

а) распределения источников финансирования мероприятий инвестиционной программы, которые планируется реализовать в регулируемых сферах деятельности, а также мероприятий инвестиционной программы, которые планируется реализовать в нерегулируемых сферах деятельности, если их финансирование предполагается осуществлять за счет средств, учитываемых при установлении регулируемых государством цен (тарифов), и оценки общего объема их финансирования с учетом позиции Федеральной антимонопольной службы, сформированной в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 19 настоящих Правил;

б) координации мероприятий инвестиционной программы, которые планируется реализовать в регулируемых сферах деятельности, с мероприятиями других инвестиционных программам в части сроков и (в случае, если в составе одной инвестиционной программы содержатся мероприятия по финансированию мероприятий другой инвестиционной программы) размера затрат, связанных с их реализацией, а также в части соответствия информации о планируемых технических и технико-эксплуатационных характеристиках смежных объектов инфраструктуры, мероприятия по реализации инвестиционных проектов и проведению капитальных ремонтов в отношении которых включены в состав различных инвестиционных программ;

в) формирования предложений по предоставлению мер государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, необходимых для реализации мероприятий инвестиционной программы, которые планируется реализовать в регулируемых сферах деятельности (с учетом результатов рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, позиции Министерства финансов Российской Федерации и информации, включенной в состав сводной позиции);

г) формирования предложений об организации работы по внесению изменений в документы стратегического или территориального планирования или пересмотру иных решений органов государственной власти, принятых в соответствии с их компетенцией, необходимых для целей реализации инвестиционной программы в соответствии с решениями, принятыми по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов, а также предложений по организации работы по обеспечению потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъектов естественных монополий без реализации мероприятий инвестиционных программ в регулируемых сферах деятельности;

д) целесообразности переноса сроков реализации в регулируемых сферах деятельности в течение периода реализации инвестиционной программы инвестиционных проектов, включенных в состав проекта инвестиционной программы, в случае недостаточности источников их финансирования в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации;

е) проверки мероприятий инвестиционной программы на предмет соблюдения требований о проведении аудита в отношении всех включенных в состав проекта инвестиционной программы инвестиционных проектов, подлежащих аудиту в соответствии с Правилами проведения аудита, и выполнения решений, содержащихся в протоколах рассмотрения одобренных заключений по результатам аудита таких инвестиционных проектов.

Рассмотрение сводной позиции, заявления и прилагаемых к нему документов в отношении мероприятий инвестиционных программ, финансирование которых предполагается в полном объеме осуществлять за счет средств инвесторов и иных средств, не подлежащих учету при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) и решения о предоставлении которых для целей реализации мероприятий инвестиционных программ не принимаются в установленном порядке уполномоченными органами государственной власти, осуществляются Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с подпунктами "а" (в части учета при распределении источников финансирования иных мероприятий инвестиционных программ), "б", "г" и "е" настоящего пункта.

Рассмотрение сводной позиции, заявления и прилагаемых к нему документов в отношении мероприятий инвестиционных программ, включенных в состав раздела инвестиционной программы, содержащего сведения о мероприятиях, которые не представляется возможным отнести к осуществляемым только в нерегулируемых сферах деятельности, осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации в порядке, установленном для мероприятий инвестиционных программ, реализация которых планируется в регулируемой сфере деятельности.

36. По результатам рассмотрения сводной позиции, заявления и прилагаемых к нему документов Министерство экономического развития Российской Федерации формирует заключение, содержащее сведения о результатах рассмотрения проекта инвестиционной программы в соответствии с пунктом 31, подпунктом "б" пункта 32 и пунктом 34 настоящих Правил (далее - заключение).

37. В случае наличия по результатам рассмотрения сводной позиции, заявления и прилагаемых к нему документов в соответствии с пунктом 31, подпунктом "б" пункта 32, подпунктами "а", "б", "д" и "е" пункта 35 настоящих Правил замечаний и решений, требующих доработки проекта инвестиционной программы, Министерство экономического развития Российской Федерации указывает в заключении исчерпывающий перечень таких замечаний и сведения о действиях, необходимых для их учета. В указанном случае заключение, заявление и прилагаемые к нему документы направляются Министерством экономического развития Российской Федерации в сроки, предусмотренные пунктом 34 настоящих Правил, в уполномоченный федеральный орган.

Уполномоченный федеральный орган в течение 2 календарных дней со дня получения заключения, заявления и прилагаемых к нему документов направляет их субъекту естественной монополии для доработки заявления и прилагаемых к нему документов в порядке, установленном пунктом 27 настоящих Правил.

38. В течение 2 календарных дней после получения доработанных субъектом естественной монополии заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченный федеральный орган направляет их в Министерство экономического развития Российской Федерации.

39. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня получения доработанных заявления и прилагаемых к нему документов рассматривает их на предмет учета замечаний, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил и, в случае представления субъектом естественной монополии возражений в отношении указанных замечаний, в течение 3 календарных дней со дня получения доработанных заявления и прилагаемых к нему документов организует обсуждение таких возражений в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктом 28 настоящих Правил.

40. В случае наличия неучтенных замечаний в доработанных заявлении и прилагаемых к нему документах, либо принятия по результатам рассмотрения возражений субъекта естественной монополии решения о необходимости учета замечаний, содержащихся в заключении, Министерство экономического развития Российской Федерации направляет заявление и прилагаемые к нему документы для доработки в порядке, установленном пунктами 37 - 39 настоящих Правил, с указанием на неучтенные замечания, содержащиеся в заключении. При этом повторное представление субъектом естественной монополии возражений в отношении замечаний, содержащихся в заключении, ранее рассмотренных Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил, не допускается.

41. В случае отсутствия в заключении замечаний, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, либо их учета субъектом естественной монополии в доработанном заявлении и прилагаемых к нему документах или принятия решения о согласии с возражениями субъекта естественной монополии по результатам их рассмотрения в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил Министерство экономического развития Российской Федерации в сроки, установленные пунктом 34 (пунктом 39) настоящих Правил:

а) направляет положительное заключение, сводную позицию, заявление и прилагаемые к нему документы в Правительство Российской Федерации с приложением проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об одобрении проекта инвестиционной программы - если проект инвестиционной программы подлежит, в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, одобрению Правительством Российской Федерации;

б) направляет положительное заключение в уполномоченный федеральный орган - в случае, если инвестиционная программа подлежит, в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, утверждению уполномоченным федеральным органом.

42. Правительство Российской Федерации рассматривает документы, представленные Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 41 настоящих Правил, в течение 7 календарных дней со дня их получения и принимает решение об одобрении проекта инвестиционной программы либо о направлении заявления и прилагаемых к нему документов субъекту естественной монополии на доработку с изложением исчерпывающего перечня замечаний и указаниями по их учету.

В случае принятия Правительством Российской Федерации решения о направлении заявления и прилагаемых к нему документов субъекту естественной монополии на доработку субъект естественной монополии в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов устраняет замечания Правительства Российской Федерации и направляет доработанные заявление и прилагаемые к нему документы в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 7 календарных дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку учета замечаний Правительства Российской Федерации, по результатам которой направляет в Правительство Российской Федерации доработанные заявление и прилагаемые к нему документы с приложением проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об одобрении проекта инвестиционной программы либо направляет заявление и прилагаемые к нему документы субъекту естественной монополии для доработки в соответствии с порядком, предусмотренным абзацем вторым настоящего пункта, с указанием на неучтенные субъектом естественной монополии замечания. При получении Правительством Российской Федерации доработанных субъектом естественной монополии заявления и прилагаемых к нему документов в порядке, установленном настоящим абзацем, в течение 5 календарных дней со дня их получения Правительство Российской Федерации принимает решение об одобрении проекта инвестиционной программы.

43. Решение Правительства Российской Федерации об одобрении проекта инвестиционной программы оформляется распоряжением, которое публикуется в установленном порядке без приложения проекта инвестиционной программы.

Копия распоряжения Правительства Российской Федерации с приложением одобренного проекта инвестиционной программы направляется субъекту естественной монополии в течение 5 календарных дней со дня его подписания. При этом на одобренном проекте инвестиционной программы и его приложениях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" пункта 23 Требований к формированию инвестиционных программ, проставляется отметка об их одобрении.

При этом одновременно с решением об одобрении инвестиционной программы Правительством Российской Федерации принимаются решения по организации работы в соответствии с информацией, предусмотренной подпунктом "г" пункта 35 настоящих Правил, содержащейся в заключении Министерства экономического развития Российской Федерации.

44. В случае, если инвестиционная программа подлежит утверждению уполномоченным федеральным органом, такая инвестиционная программа утверждается в течение 5 календарных дней со дня получения уполномоченным федеральным органом положительного заключения Министерства экономического развития Российской Федерации. Утверждение инвестиционной программы в отсутствие положительного заключения не допускается.

Решение уполномоченного федерального органа об утверждении инвестиционной программы оформляется приказом и публикуется в установленном порядке без приложения утвержденной инвестиционной программы.

Копия приказа об утверждении инвестиционной программы направляется субъекту естественной монополии в течение 3 рабочих дней со дня его принятия с приложением утвержденной инвестиционной программы. При этом на инвестиционной программе и ее приложениях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" пункта 23 Требований к формированию инвестиционных программ, проставляется отметка об их утверждении.

Если в рассмотрении проекта инвестиционной программы в порядке, установленном настоящим разделом, участвовал другой уполномоченный федеральный орган и (или) органы и организации, предусмотренные подпунктом "з" пункта 14 настоящих Правил, решение об утверждении такой инвестиционной программы оформляется совместным приказом таких уполномоченного федерального органа и перечисленных органов и организаций.

Одновременно с решением об утверждении инвестиционной программы уполномоченный федеральный орган принимает в пределах компетенции исчерпывающие меры по организации работы в соответствии с информацией, предусмотренной подпунктом "г" пункта 35 настоящих Правил, содержащейся в заключении Министерства экономического развития Российской Федерации.

45. Рассмотрение проектов инвестиционных программ для целей их одобрения Правительством Российской Федерации или утверждения федеральным органом в соответствии с настоящим разделом должно быть завершено не позднее 1 ноября года, предшествующего году начала реализации инвестиционной программы, при условии соблюдения субъектом естественной монополии в ходе такого рассмотрения всех сроков, предусмотренных настоящими Правилами для совершения им действий в ходе такого рассмотрения.

IV. Порядок утверждения инвестиционных программ органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

46. Инвестиционная программа, подлежащая, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, утверждению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого субъект естественной монополии осуществляет регулируемую деятельность (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

47. Для целей утверждения инвестиционной программы уполномоченным органом субъекта Российской Федерации субъект естественной монополии в срок не позднее 1 августа года, предшествующего году начала реализации инвестиционной программы, направляет в указанный уполномоченный орган заявление в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктами 7 и 8 настоящих Правил, за исключением подпункта "г" пункта 8 настоящих Правил.

48. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет в порядке, аналогичном порядку, установленному пунктами 10 -13 настоящих Правил, проверку заявления и прилагаемых к нему документов на предмет соответствия критериям, установленным пунктом 5 настоящих Правил, а также в соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 10 настоящих Правил.

49. В случае установления по результатам проверки, предусмотренной пунктом 48 настоящих Правил, отсутствия оснований для возврата заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченный орган субъекта Российской Федерации рассматривает заявление в течение 30 календарных дней со дня окончания указанной проверки, а также в течение 3 рабочих дней со дня ее окончания направляет заявление и прилагаемые к нему документы:

а) в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, к компетенции которых относятся вопросы, предусмотренные пунктом 50 настоящих Правил, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов);

б) в федеральный орган исполнительной власти, в сфере компетенции которого планируется реализовать мероприятия инвестиционной программы, для целей рассмотрения проекта инвестиционной программы на предмет соответствия отраслевым документам стратегического планирования и схеме территориального планирования Российской Федерации, утвержденной в одной из соответствующих сфер, предусмотренных частью 3 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

в) в органы в сфере обороны и безопасности - при наличии в представленном для целей утверждения проекте инвестиционной программы инвестиционных проектов, направленных на обеспечение нужд обороны и безопасности, предполагающих обеспечение потребностей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии воинских частей и иных объектов, отнесенных к ведению соответствующих органов в сфере обороны и безопасности;

г) в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и (или) Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа - в случае, если представленный для целей утверждения проект инвестиционной программы содержит инвестиционные проекты, предусматривающие строительство, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение объектов капитального строительства или приобретение объектов недвижимого имущества на территории соответственно Дальневосточного федерального округа и (или) Северо-Кавказского федерального округа.

Органы и организации, предусмотренные подпунктами "а" - "г" настоящего пункта, рассматривают заявление и прилагаемые к нему документы в течение 15 календарных дней со дня их получения с соблюдением требований, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 15 настоящих Правил, и направляют позиции по результатам такого рассмотрения в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.

При этом орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы в соответствии с подпунктами "а" - "г", абзацами седьмым и восьмым пункта 19 настоящих Правил, а органы и организации, предусмотренные подпунктами "в" и "г" настоящего пункта - в порядке, аналогичном порядку, установленному разделом III настоящих Правил для рассмотрения ими заявления и прилагаемых к нему документов при одобрении проекта инвестиционной программы Правительством Российской Федерации, утверждения инвестиционной программы уполномоченным федеральным органом.

50. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы:

а) в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному абзацами вторым и четвертым пункта 15, подпунктами "а" - "в" пункта 16 и пунктом 17 настоящих Правил;

б) на предмет целесообразности предоставления мер государственной поддержки за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, включая в том числе меры государственной поддержки хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды, и осуществления в пределах компетенции субъекта Российской Федерации мер стимулирования деятельности в сфере промышленности для обеспечения потребности субъекта естественной монополии в товарах (работах, услугах), необходимых для реализации инвестиционной программы;

в) на предмет соответствия проекта инвестиционной программы документам стратегического и территориального планирования субъекта Российской Федерации, иным решениям, принятым органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, в части, не противоречащей документам стратегического и территориального планирования Российской Федерации, решениям, принятым уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации в пределах их компетенции и позициям, представленным федеральными органами исполнительной власти, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 49 настоящих Правил.

51. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктом 25 настоящих Правил, формирует сводную позицию, в составе которой подлежит обязательному отображению информация, представленная органами и организациями, предусмотренными подпунктами "б" - "г" пункта 49 настоящих Правил, и принимает решение о направлении заявления и прилагаемых к нему документов для доработки субъектом естественной монополии в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктами 26 - 29 настоящих Правил, либо, в случае отсутствия оснований для принятия такого решения, направляет заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном пунктом 30 настоящих Правил.

Решение о необходимости доработки субъектом естественной монополии проекта инвестиционной программы принимается уполномоченным органом субъекта Российской Федерации при наличии в сводной позиции замечаний по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов в соответствии с подпунктом "а" пункта 50 настоящих Правил, а также замечаний, сформированных по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов в соответствии с подпунктами "а" пункта 19, пунктом 21, подпунктом "б" пункта 24 и подпунктом "б" пункта 49 настоящих Правил. В случае обнаружения при рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов в соответствии с подпунктом "в" пункта 50 настоящих Правил несоответствия документов стратегического и территориального планирования субъекта Российской Федерации, иных решений, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, документам и решениям органов государственной власти Российской Федерации соответствующая информация включается в состав сводной позиции. При этом представление субъекту естественной монополии замечаний о несоответствии проекта инвестиционной программы документам стратегического и территориального планирования субъекта Российской Федерации и иным решениям, принятым его уполномоченными органами государственной власти, не допускается в части, в которой такие решения не соответствуют документам и решениям органов государственной власти Российской Федерации.

52. Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом рассматривают сводную позицию, заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном пунктами 31 и 32 настоящих Правил, в течение 10 календарных дней со дня их получения, и направляют позиции по результатам такого рассмотрения в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Министерство экономического развития Российской Федерации рассматривает сводную позицию, заявление и прилагаемые к нему документы и формирует заключение в течение 15 календарных дней со дня их получения в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктами 34 - 41 настоящих Правил. Положительное заключение, либо сводная позиция, заявление и прилагаемые к нему документы (в случае наличия в сформированном заключении замечаний и предложений, в соответствии с которыми проект инвестиционной программы подлежит доработке), направляются Министерством экономического развития Российской Федерации в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации.

53. В течение 3 рабочих дней после получения положительного заключения Министерства экономического развития Российской Федерации уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решение об утверждении инвестиционной программы. Утверждение инвестиционной программы в отсутствие положительного заключения Министерства экономического развития Российской Федерации не допускается.

Решение об утверждении инвестиционной программы оформляется актом уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, который публикуется в установленном порядке без приложения утвержденной инвестиционной программы.

Копия акта об утверждении инвестиционной программы направляется субъекту естественной монополии в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения с приложением утвержденной инвестиционной программы, При этом на инвестиционной программе и ее приложениях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" пункта 23 Требований к формированию инвестиционных программ, проставляется отметка об их утверждении.

Одновременно с решением об утверждении инвестиционной программы уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает в пределах компетенции исчерпывающие меры по организации работы в соответствии с информацией, предусмотренной подпунктом "г" пункта 35 настоящих Правил, содержащейся в заключении Министерства экономического развития Российской Федерации.

Рассмотрение проектов инвестиционных программ для целей их утверждения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим разделом должно быть завершено не позднее 1 ноября года, предшествующего году начала реализации инвестиционной программы, при условии соблюдения субъектом естественной монополии в ходе такого рассмотрения всех сроков, предусмотренных настоящими Правилами для совершения им действий в ходе такого рассмотрения.

V. Порядок внесения изменений в одобренные (утвержденные) инвестиционные программы

54. Изменения в инвестиционные программы, одобренные Правительством Российской Федерации, утвержденные уполномоченными федеральными органами или уполномоченными органами субъектов Российской Федерации, вносятся субъектом естественной монополии:

а) на основании решений, принятых уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации по результатам проведения мероприятий в области государственного контроля (надзора) в установленном порядке;

б) по инициативе субъекта естественной монополии для целей обеспечения соответствия инвестиционной программы Требованиям к формированию инвестиционных программ - в иных случаях.

55. Изменения вносятся в одобренную (утвержденную) инвестиционную программу с соблюдением условий, установленных Требованиями к формированию инвестиционных программ. При этом такие изменения подлежат одобрению (утверждению) в порядке, аналогичном порядку одобрения (утверждения) проекта инвестиционной программы, с особенностями, установленными пунктами 56 и 57 настоящих Правил.

56. При рассмотрении проектов изменений в одобренную (утвержденную) инвестиционную программу уполномоченными федеральными органами и Министерством экономического развития Российской Федерации, либо уполномоченными органами субъекта Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в таком рассмотрении не участвуют органы и организации, компетенцию которых не затрагивают указанные изменения.

Представление позиций при рассмотрении изменений в инвестиционную программу осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и организациями, участвующими в таком рассмотрении, в половину срока, установленного для представления соответствующих позиций при одобрении (утверждении) инвестиционной программы.

57. При необходимости проект изменений в одобренную (утвержденную) инвестиционную программу в связи с включением мероприятий инвестиционных программ, предусмотренных абзацем третьим пункта 4 Требований к формированию инвестиционных программ, может быть направлен в уполномоченный федеральный орган, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации после окончания реализации соответствующих мероприятий в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их окончания. При этом субъект естественной монополии включает в состав заявления обоснование необходимости реализации соответствующих мероприятий инвестиционных программ в течение срока, составляющего менее срока внесения изменений в одобренную (утвержденную) инвестиционную программу в соответствии с настоящими Правилами, и прилагает к заявлению документы, подтверждающие такую информацию.

При этом такие документы подлежат рассмотрению уполномоченным федеральным органом, уполномоченным органом субъекта Российской Федерации на предмет наличия обоснования внесения изменений в инвестиционную программу в порядке, установленном настоящим пунктом. По результатам такого рассмотрения уполномоченный федеральный орган, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решение о соблюдении субъектом естественной монополии требований, установленных абзацем первым настоящего пункта, либо об отсутствии необходимости внесения изменений в инвестиционную программу в порядке, установленном настоящим пунктом.

В случае принятия решения об отсутствии необходимости внесения изменений в инвестиционную программу в порядке, установленном настоящим пунктом, соответствующие мероприятия инвестиционных программ не подлежат учету при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов). Соответствующее решение направляется уполномоченным федеральным органом в Федеральную антимонопольную службу, а уполномоченным органом субъекта Российской Федерации - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

VI. Порядок осуществления контроля за ходом реализации одобренных (утвержденных) инвестиционных программ

58. Контроль за ходом реализации одобренных (утвержденных) инвестиционных программ осуществляется на предмет:

а) соответствия состава и содержания мероприятий инвестиционной программы, фактически реализуемых субъектом естественной монополии, информации, предусмотренной утвержденной инвестиционной программой;

б) соблюдения установленных инвестиционной программой сроков реализации ее мероприятий, в том числе по этапам их реализации, за исключением мероприятий инвестиционных программ, реализуемых в нерегулируемых сферах деятельности субъектами естественных монополий, не являющихся федеральными государственными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, лицами, в уставных (складочных) капиталах которых доля прямого или косвенного участия (вклад) Российской Федерации превышает 50 процентов;

в) достижения в ходе, а также по итогам реализации инвестиционной программы установленных значений целевых показателей деятельности субъектов естественных монополий;

г) соответствия затрат, произведенных субъектом естественной монополии для целей реализации мероприятий инвестиционной программы, объему, источникам и срокам их финансирования, предусмотренным инвестиционной программой;

д) выполнения решений, принятых межведомственными комиссиями, образованными при органах исполнительной власти, предусмотренных пунктом 47 Правил проведения аудита, по итогам рассмотрения заключений по результатам аудита.

Контроль за использованием инвестиционных ресурсов, учтенных при осуществлении государственного регулирования цен (тарифов), и средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных инвестиционной программой, выполнения решений, принятых органами государственной власти либо органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, осуществляется уполномоченными на это органами государственной власти и органами местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

59. Контроль за ходом реализации одобренных (утвержденных) инвестиционных программ осуществляется Федеральной антимонопольной службой.

60. Контроль за ходом реализации одобренных (утвержденных) инвестиционных программ осуществляется в форме:

а) анализа отчетов о ходе реализации или об исполнении инвестиционной программы, формируемых субъектами естественных монополий в порядке, предусмотренном соответственно пунктами 61 и 62 настоящих Правил;

б) мониторинга на постоянной основе информации, раскрываемой субъектом естественной монополии в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", порядок проведения которого устанавливается Федеральной антимонопольной службой по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации;

в) проведения плановых и внеплановых проверок;

г) согласования Федеральной антимонопольной службой в установленном порядке ходатайств, предусмотренных пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О естественных монополиях", в случае, если такие ходатайства предусматривают реализацию мероприятий, относящихся к мероприятиям инвестиционной программы.

61. Для целей осуществления контроля за ходом реализации инвестиционной программы субъект естественной монополии ежеквартально (за исключением последнего в течение периода реализации инвестиционной программы квартала) формирует отчет о ходе реализации инвестиционной программы. Указанный отчет должен в обязательном порядке содержать информацию:

а) о составе и содержании реализуемых в отчетном квартале мероприятий инвестиционной программы и ходе их реализации, включая в том числе информацию о совершенных действиях и принятых органами субъекта естественной монополии решениях для целей их реализации;

б) о фактически произведенных субъектом естественной монополии в отчетном квартале затратах, связанных с реализацией мероприятий инвестиционной программы, включая объемы, сроки и источники их финансирования, а также о принятых органами субъекта естественной монополии в отчетном квартале решениях об осуществлении указанных затрат;

в) о степени достижения установленных целевых показателей деятельности субъекта естественной монополии в ходе, а также в результате реализации мероприятий инвестиционной программы в отчетном квартале;

г) о выполнении в отчетном квартале решений, принятых межведомственными комиссиями, образованными при органах исполнительной власти, предусмотренных пунктом 47 Правил проведения аудита, по итогам рассмотрения заключений по результатам аудита;

д) о выполнении в отчетном квартале решений, принятых органами государственной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции.

Сформированный отчет направляется субъектом естественной монополии до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Федеральную антимонопольную службу. К сформированному отчету прикладываются документы, подтверждающие содержащуюся в нем информацию.

62. В течение 30 календарных дней после истечения периода реализации инвестиционной программы субъектом естественной монополии формируется отчет о ее исполнении. Указанный отчет должен содержать информацию, предусмотренную для целей формирования отчета о ходе реализации инвестиционной программы, по отношению к последнему кварталу периода ее реализации, а также:

а) информацию о выполнении в течение периода реализации инвестиционной программы положений документов стратегического и территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

б) информацию о завершенных мероприятиях инвестиционной программы и результатах реализации инвестиционной программы в части обеспечения потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъекта естественной монополии в количественном выражении и по отношению к территории, на которой субъект естественной монополии осуществляет регулируемую деятельность, в том числе предоставления доступа к товарам (работам, услугам) субъекта естественной монополии, а также степени обеспечения производственных потребностей субъекта естественной монополии в результате реализации инвестиционной программы;

в) информацию о фактических затратах, произведенных субъектом естественной монополии в связи с реализацией мероприятий инвестиционной программы, с разбивкой по источникам их финансирования, а также анализ объема инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых государством цен (тарифов) на товары (работы услуги) субъекта естественной монополии, и объема инвестиционных ресурсов, подлежащих такому учету в целях возврата средств, вложенных субъектом естественной монополии в связи с реализацией мероприятий инвестиционной программы;

г) информацию о степени достижения по итогам реализации мероприятий инвестиционной программы установленных значений целевых показателей деятельности субъекта естественной монополии;

д) информацию о выполнении в течение периода реализации инвестиционной программы иных решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятых ими в соответствии с их компетенцией, не предусмотренных подпунктами "а", "в" и "г" настоящего пункта.

Сформированный отчет об исполнении инвестиционной программы направляется субъектом естественной монополии в Федеральную антимонопольную службу. К сформированному отчету об исполнении инвестиционной программы прикладываются документы, подтверждающие содержащуюся в нем информацию.

63. Отчеты о ходе реализации инвестиционной программы и о ее исполнении подлежат общественному обсуждению в порядке, установленном Правилами проведения общественных обсуждений, и размещению субъектом естественной монополии в полном объеме в федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" с обеспечением доступа органов государственной власти, участвовавших в ее согласовании, а также органов государственного строительного надзора и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к их содержанию.

64. В ходе анализа отчета о ходе реализации инвестиционной программы, отчета о ее исполнении Федеральная антимонопольная служба определяет достоверность и полноту содержащейся в таком отчете информации, а также соответствие фактически реализуемых субъектом естественной монополии мероприятий инвестиционной программы мероприятиям, предусмотренным утвержденной инвестиционной программой.

Для целей анализа отчетов о ходе реализации инвестиционной программы и о ее исполнении Федеральная антимонопольная служба использует информацию, находящуюся в ее распоряжении, включая в том числе отчеты, направленные экспертными организациями при проведении аудита инвестиционных проектов на 3-м этапе в соответствии с пунктами 42 и 43 Правил проведения аудита, информацию, поступившую в ходе общественного обсуждения таких отчетов, а также направляет запросы о предоставлении информации в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, органы государственного строительного надзора Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Министерство финансов Российской Федерации, органы, осуществляющие функции по управлению имуществом и контролю за использованием средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Указанные органы направляют запрашиваемую информацию в Федеральную антимонопольную службу в течение 10 календарных дней со дня получения соответствующего запроса.

65.Анализ отчетов о ходе реализации инвестиционной программы и о ее исполнении осуществляется Федеральной антимонопольной службой в течение 30 календарных дней со дня получения таких отчетов.

66. По результатам анализа отчетов о ходе реализации инвестиционной программы и о ее исполнении Федеральная антимонопольная служба принимает решения об отсутствии выявленных по результатам проведенного анализа нарушений либо принимает в пределах компетенции меры, направленные на их пресечение и (или) устранение их последствий.

67. Плановая и внеплановая проверки проводятся Федеральной антимонопольной службой в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Федеральным законом "О естественных монополиях" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Внеплановая проверка проводится в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 7 Федерального закона "О естественных монополиях", включая в том числе выявление в ходе анализа отчетов о ходе реализации инвестиционной программы или о ее исполнении несоответствия информации, содержащейся в таких отчетах, инвестиционной программе, поступившим от экспертных организаций отчетам при проведении аудита инвестиционных проектов на 3-м этапе в соответствии с Правилами проведения аудита, выявление недостоверности информации, представленной в составе отчетов о ходе и об итогах реализации инвестиционной программы, а также получение от органов государственного строительного надзора Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии информации, представленной в рамках их компетенции, либо по результатам общественного обсуждения информации, свидетельствующей о реализации субъектом естественной монополии мероприятий, не предусмотренных инвестиционной программой.

Должностные лица, проводящие проверку, составляют непосредственно после ее завершения акт о результатах проверки (в 2 экземплярах), который оформляется по форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от  г. N

ПРАВИЛА
проведения общественных обсуждений проектов инвестиционных программ, проектов внесения изменений в инвестиционные программы, отчетов о ходе их реализации и об исполнении

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения общественного обсуждения проектов инвестиционных программ, проектов внесения изменений в инвестиционные программы, а также отчетов о ходе их реализации и об исполнении, формируемых субъектами естественных монополий в соответствии с установленным порядком (далее - общественное обсуждение).

Настоящие Правила не применяются в отношении субъектов естественных монополий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере захоронения радиоактивных отходов.

Настоящие Правила не применяются в отношении проектов внесения изменений в инвестиционные программы в случаях необходимости внесения таких изменений в сокращенные сроки в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

2. В целях настоящих Правил понятие "лица, пожелавшие принять участие в общественном обсуждении" означает потребителей товаров (работ, услуг), производимых (реализуемых) субъектом естественной монополии, а также иных физических и юридических лиц, желающих воспользоваться правом принять участие в общественном обсуждении в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, советов потребителей, образованных при отраслевых правительственных комиссиях, и межотраслевых советов потребителей, образованных при высших исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, предусмотренных Требованиями к формированию инвестиционных программ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от_______N_______.

3. Общественное обсуждение проводится путем раскрытия субъектом естественной монополии в соответствии с порядком, предусмотренном стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности субъектов естественных монополий (далее - стандарты раскрытия информации), соответствующей информации о проектах инвестиционных программ, проектах внесения изменений в инвестиционные программы, отчетах о ходе их реализации и об исполнении, и обеспечения возможности направления лицами, пожелавшими принять участие в общественном обсуждении, замечаний и предложений в сроки, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил. В случае, если инвестиционная программа в соответствии с установленным порядком подлежит одобрению Правительством Российской Федерации, утверждению уполномоченным на это федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, проект такой инвестиционной программы, проект внесения изменений в инвестиционную программу, отчеты о ходе ее реализации и об исполнении для целей проведения их общественного обсуждения в течение дня, в котором информация о таких проектах и отчетах была раскрыта в соответствии со стандартами раскрытия информации, также направляются субъектом естественной монополии заказным письмом с уведомлением о вручении:

а) в совет потребителей, образованный при отраслевой правительственной комиссии, осуществляющей деятельность в регулируемой сфере, в которой подлежат реализации мероприятия, предусмотренные инвестиционной программой (далее - совет потребителей), - в случае, если проект инвестиционной программы в соответствии с установленным порядком подлежит одобрению Правительством Российской Федерации или утверждению уполномоченным на это федеральным органом исполнительной власти;

б) в межотраслевые советы потребителей, образованные при высших исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых подлежат реализации мероприятия, предусмотренные инвестиционной программой, а также на территориях которых осуществляет деятельность соответствующий субъект естественной монополии (далее - межотраслевые советы потребителей), - в случае, если инвестиционная программа подлежит утверждению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Проекты инвестиционных программ, проекты внесения изменений в инвестиционные программы, отчеты о ходе их реализации и об исполнении направляются субъектом естественной монополии в советы потребителей, межотраслевые советы потребителей в полном объеме с приложением информации, предоставляемой субъектами естественных монополий уполномоченным государственным органам или органам местного самоуправления при рассмотрении указанных проектов и отчетов в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком. Положения настоящего абзаца не применяются в отношении информации, составляющей государственную тайну, а также мероприятий инвестиционной программы, планируемых в сферах деятельности, не относящихся к естественным монополиям.

4. Лица, пожелавшие принять участие в общественном обсуждении, направляют субъекту естественной монополии свои замечания и (или) предложения в течение двух недель, начиная со дня, следующего за днем, в котором информация была раскрыта в соответствии со стандартами раскрытия информации, а советы потребителей, межотраслевые советы потребителей - в течение двух недель начиная со дня, следующего за днем получения проекта инвестиционной программы, проекта внесения изменений в инвестиционную программу, отчета о ходе ее реализации или об исполнении и прилагаемых к ним материалов.

Днем окончания общественного обсуждения считается последний день наиболее длительного из сроков, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.

5. Замечания и (или) предложения направляются лицами, пожелавшими принять участие в общественном обсуждении, с использованием официального сайта федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования", доступ к которому предоставляется таким лицам в установленном Правительством Российской Федерации порядке, или в письменном виде на бумажном носителе с указанием способа получения позиции субъекта естественной монополии по результатам рассмотрения направленных таким лицом замечаний и (или) предложений.

В случае, если замечания и (или) предложения направлены субъекту естественной монополии в письменном виде на бумажном носителе, такие замечания и (или) предложения регистрируются субъектом естественной монополии и размещаются им на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования".

6. Советы потребителей, межотраслевые советы потребителей рассматривают проект инвестиционной программы, проект внесения изменений в инвестиционную программу, отчеты о ходе ее реализации и об исполнении на предмет обеспечения при реализации инвестиционной программы потребностей потребителей в товарах (работах, услугах) субъектов естественных монополий, целесообразности реализации мероприятий инвестиционной программы и оптимальности выбранного способа их реализации, а в случае, если в отношении инвестиционных проектов, включенных в состав инвестиционной программы (проекта инвестиционной программы), проводился технологический и ценовой аудит - также на предмет исполнения решений, принятых по итогам рассмотрения заключений по результатам такого аудита в установленном порядке.

Советы потребителей по результатам рассмотрения проекта инвестиционной программы, проекта внесения изменений в инвестиционную программу, отчетов о ходе ее реализации и об исполнении направляют позиции, содержащие замечания и (или) предложения субъекту естественной монополии, а также в федеральные органы исполнительной власти, в которые субъект естественной монополии направляет инвестиционную программу для целей ее одобрения или утверждения в установленном порядке.

Межотраслевые советы потребителей по результатам рассмотрения проекта инвестиционной программы, проекта внесения изменений в инвестиционную программу, отчетов о ходе ее реализации и об исполнении направляют позиции, содержащие замечания и (или) предложения, субъекту естественной монополии, а также органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, уполномоченному на ее утверждение.

Информация о решениях, принятых советами потребителей, межотраслевыми советами потребителей по результатам рассмотрения проекта инвестиционной программы, проекта внесения изменений в инвестиционную программу, отчетов о ходе ее реализации и об исполнении, размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" в порядке и по форме, установленным Федеральной антимонопольной службой.

7. В течение 3 дней со дня окончания проведения общественного обсуждения субъект естественной монополии по форме, утвержденной Федеральной антимонопольной службой, составляет и публикует в установленном стандартами раскрытия информации порядке сводку результатов общественного обсуждения, которая подписывается руководителем субъекта естественной монополии.

В состав такой сводки включаются все замечания и предложения, направленные субъекту естественной монополии в течение сроков, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, и указываются сведения об учете или нецелесообразности учета (с соответствующими обоснованиями субъекта естественной монополии) по каждому из замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения.

В случае, если предложения и (или) замечания направлены лицом, пожелавшим принять участие в общественном обсуждении, в письменном виде на бумажном носителе, позиция субъекта естественной монополии в срок, предусмотренный для размещения сводки результатов общественного обсуждения, также направляется указанному лицу.

8. В случае, если замечания и предложения, представленные в ходе проведения общественного обсуждения проекта инвестиционной программы или проекта внесения изменений в инвестиционную программу, учтены субъектом естественной монополии, в связи с чем информация, раскрываемая в соответствии со стандартами раскрытия информации, подлежит актуализации, актуализированная информация размещается субъектом естественной монополии в порядке, установленном стандартами раскрытия информации, в течение 5 дней со дня окончания проведения общественного обсуждения.

9. Контроль за соблюдением субъектом естественной монополии настоящих Правил осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. N 764 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации", а также в соответствии с Правилами одобрения (утверждения) инвестиционных программ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от_______N_______, при направлении субъектом естественной монополии проекта инвестиционной программы в соответствующие органы для целей его одобрения (утверждения).

10. В случае обнаружения по результатам контроля за соблюдением субъектом естественной монополии настоящих Правил несоблюдения требований к составу раскрываемой информации, срокам проведения общественного обсуждения, к направлению раскрываемой информации в советы потребителей (межотраслевые советы потребителей), а также к месту размещения раскрываемой информации такая информация подлежит повторному общественному обсуждению в соответствии с порядком, установленным настоящими Правилами.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от  г. N

ПРАВИЛА
установления целевых показателей деятельности субъектов естественных монополий и определения фактических значений целевых показателей деятельности, достигнутых субъектом естественной монополии в процессе, а также по итогам реализации инвестиционной программы

1. Настоящие Правила определяют порядок установления целевых показателей деятельности субъектов естественных монополий, а также порядок определения фактических значений целевых показателей, достигнутых субъектом естественной монополии в процессе, а также по итогам реализации инвестиционной программы.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"целевые показатели деятельности субъекта естественной монополии" - показатели, выражаемые в количественных значениях, необходимые для достижения субъектом естественной монополии в течение периода реализации инвестиционной программы и по итогам ее реализации, устанавливаемые по отношению к объектам основных средств, используемым субъектом естественной монополии в процессе производства и (или) реализации товаров (работ, услуг) в регулируемой сфере деятельности, а также показатели надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и показатели качества, предусмотренные пунктом 6 статьи 14 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

Другие понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, предусмотренных Требованиями к формированию инвестиционных программ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от________N________ (далее - Требования к формированию инвестиционных программ) и законодательством Российской Федерации.

3. Целевые показатели деятельности субъекта естественной монополии устанавливаются в отношении субъектов естественных монополий:

а) формирующих инвестиционные программы в соответствии с критериями, предусмотренными подпунктами "а" и "в" пункта 3, подпунктами "в" и "г" пункта 4 и пунктом 5 Правил одобрения (утверждения) инвестиционных программ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от _______N________ (далее - Правила одобрения (утверждения) инвестиционных программ);

б) являющихся юридическими лицами, в уставных (складочных) капиталах которых доля прямого и (или) косвенного участия (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований превышает пятьдесят процентов;

в) владеющих на праве собственности или на ином законном основании объектами инфраструктуры, в отношении которых отраслевыми документами стратегического планирования и (или) документами территориального планирования Российской Федерации установлены характеристики, предусмотренные перечнями целевых показателей, устанавливаемыми в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, которые необходимо достигнуть в течение периода реализации инвестиционной программы.

Для целей настоящих Правил доля косвенного участия в уставном (складочном) капитале Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований определяется в порядке, установленном Требованиями к формированию инвестиционных программ.

4. Показатели надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям устанавливаются актами регулирующих органов в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. N 1074 "О порядке определения показателей надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021" с учетом требований, предусмотренных пунктами 5, 6 и 10 - 17 настоящих Правил.

5. Целевые показатели деятельности субъектов естественных монополий устанавливаются не позднее 1 марта года, в котором в соответствии с пунктом 3 Требований к формированию инвестиционных программ инвестиционная программа должна быть сформирована субъектом естественной монополии.

6. Целевые показатели деятельности субъектов естественных монополий устанавливаются по отношению к каждому году реализации инвестиционной программы, а также по итогам ее реализации.

7. Целевые показатели деятельности субъектов естественных монополий устанавливаются по отношению к инвестиционной программе субъекта естественной монополии в целом, а также, в случае, если соответствующая информация в отношении объектов инфраструктуры предусмотрена отраслевыми документами стратегического планирования и (или) документами территориального планирования Российской Федерации, по отношению к отдельным объектам инфраструктуры или их частям, используемым субъектом естественной монополии при осуществлении регулируемой деятельности.

8. Целевые показатели деятельности субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на товары (работы, услуги) которых не подлежат регулированию органами государственного регулирования тарифов субъектов Российской Федерации, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на формирование предложений по осуществлению государственной политики в отраслях, в которых осуществляет регулируемую деятельность субъект естественной монополии (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

Целевые показатели деятельности субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на товары (работы, услуги) которых регулируются органами государственного регулирования тарифов субъектов Российской Федерации, устанавливаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

9. Перечни целевых показателей деятельности субъектов естественных монополий, устанавливаемых в соответствии с настоящими Правилами, устанавливаются приказами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

При этом такие перечни являются исчерпывающими и должны в обязательном порядке содержать показатели износа основных средств субъекта естественной монополии, используемых при осуществлении регулируемой деятельности, показатели пропускной способности объектов инфраструктуры, используемых субъектом естественной монополии при осуществлении регулируемой деятельности, показатели технологических потерь при производстве товаров (работ, услуг) в регулируемой сфере деятельности.

Перечни целевых показателей деятельности субъектов естественных монополий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере железнодорожных перевозок, устанавливаются с учетом установленных в соответствии с пунктом 6 статьи 14 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" показателей качества.

10. Решение об установлении целевых показателей деятельности субъекта естественной монополии оформляется приказом уполномоченного федерального органа исполнительной власти либо актом уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

11. Проект приказа уполномоченного федерального органа исполнительной власти, предусмотренного пунктом 10 настоящих Правил (далее - проект приказа) не позднее 1 февраля года, в котором в соответствии с Требованиями к формированию инвестиционных программ инвестиционная программа должна быть сформирована субъектом естественной монополии, направляется для целей его согласования в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерство экономического развития Российской Федерации и Федеральную антимонопольную службу.

Проект акта уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предусмотренного пунктом 10 настоящих Правил (далее - проект акта) не позднее 1 февраля года, в котором в соответствии с Требованиями к формированию инвестиционных программ инвестиционная программа должна быть сформирована субъектом естественной монополии, направляется для целей его согласования в орган государственного регулирования тарифов субъекта Российской Федерации и Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

При этом к направляемым проекту приказа, проекту акта прикладывается пояснительная записка, содержащая обоснования предлагаемых значений целевых показателей деятельности субъекта естественной монополии и сведения о положениях документов стратегического и территориального планирования, учтенных при определении значений таких показателей.

12. Проект приказа, проект акта рассматриваются органами исполнительной власти, предусмотренными пунктом 11 настоящих Правил, в соответствии с их компетенцией.

Позиции по результатам рассмотрения проекта приказа, проекта акта направляются указанными органами соответственно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня получения проекта приказа, проекта акта.

13. При наличии замечаний к проекту приказа, проекту акта уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации дорабатывают проект приказа, проекта акта и направляют его на повторное согласование в органы исполнительной власти, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил.

14. В случае несогласия с представленными замечаниями уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в срок не позднее 5 дней со дня их получения проводят согласительное совещание с участием органов исполнительной власти, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, представивших такие замечания.

По результатам согласительного совещания оформляется протокол, содержащий решения по доработке проекта приказа, проекта акта, принятые в ходе совещания.

Доработанные по результатам согласительного совещания проект приказа, проект акта с приложением протокола согласительного совещания направляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на повторное согласование в органы исполнительной власти, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, в течение 5 дней со дня проведения согласительного совещания.

15. Доработанный проект приказа и протокол совещания рассматриваются органами исполнительной власти, предусмотренными пунктом 11 настоящих Правил, в течение 5 дней со дня их получения.

16. После согласования проекта приказа, проекта акта органами исполнительной власти, предусмотренными пунктом 11 настоящих Правил, проект приказа, проект акта утверждаются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и публикуются в установленном порядке.

17. Фактическое достижение установленных целевых показателей деятельности субъекта естественной монополии устанавливается на основании соответствующих отчетов о ходе реализации и об исполнении инвестиционной программы, направляемых субъектом естественной монополии в соответствии с Правилами одобрения (утверждения) инвестиционных программ, при осуществлении контроля за ходом реализации одобренных (утвержденных) инвестиционных программ.

В отношении инвестиционных программ, контроль за ходом реализации которых не осуществляется в соответствии с указанными Правилами, фактическое достижение установленных целевых показателей деятельности устанавливается Федеральной антимонопольной службой на основании соответствующих отчетов, предоставляемых субъектом естественной монополии в Федеральную антимонопольную службу по установленной форме до 1 февраля года, следующего за годом, для которого установлены соответствующие значения целевых показателей деятельности субъекта естественной монополии, с приложением подтверждающих достижение таких целевых показателей документов.

Фактические значения показателей надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям определяются в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 г. N 1074 "О порядке определения показателей надежности и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021".

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта