Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного экологического контроля (надзора)" (подготовлен Минприроды России 14.06.2017)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного экологического контроля (надзора)"
(подготовлен Минприроды России 14.06.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного экологического контроля (надзора)

Статья 1

В статье 42 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,N 17, ст. 1462; 2007, N 1, ст. 21) слова "статьями 16.2 и 49.1" заменить словами "статьей 16.2, абзацами 1-7 статьи 31 и статьей 49.1".

Статья 2

Статью 43.3 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2011, N 30, ст. 4590; 2015, N 18, ст. 2623) дополнить:

1) частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Должностные лица органов государственного контроля (надзора) при исполнении своих служебных обязанностей пользуются также установленными законодательством Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания, законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов правами должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор.";

2) частью 1.2 следующего содержания:

"1.2. Должностные лица органов государственного контроля (надзора) при исполнении своих служебных обязанностей на территории земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса, за исключением территорий особо охраняемых природных территорий федерального значения, пользуются также установленными законодательством Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов правами должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор.";

2) частью 1.3 следующего содержания:

"1.3. Должностные лица органов государственного контроля (надзора), пользующиеся указанными в частях 1.1 и 1.2 настоящей статьи правами, должны соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к должностным лицам, осуществляющим такие полномочия.";

3) частью 1.4 следующего содержания:

"1.4. Квалификационные требования, предъявляемые к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), пользующимся правами должностных лиц, указанных в частях 1.1 и 1.2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.".

Статья 3

В Федеральном законе от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2011, N 30, ст. 4590; 2014, N 42, ст. 5615):

1. Статью 35 изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Полномочия органов местного самоуправления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов

На территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе осуществлять муниципальный охотничий контроль в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие муниципальный охотничий контроль, при исполнении своих служебных обязанностей на территории земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса, за исключением территорий особо охраняемых природных территорий федерального значения, пользуются также установленными законодательством Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов правами должностных лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль.

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

2. Статью 40 дополнить:

1) частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Должностные лица органов государственного надзора при исполнении своих служебных обязанностей на пресноводных водных объектах Российской Федерации (внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации), за исключением территорий особо охраняемых природных территорий федерального значения, пользуются также установленными законодательством Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания, законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов правами должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.";

2) частью 3.2 следующего содержания:

"3.2. Должностные лица органов государственного надзора при исполнении своих служебных обязанностей на территории земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса, за исключением территорий особо охраняемых природных территорий федерального значения, пользуются также установленными законодательством Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов правами должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор.";

3) частью 3.3 следующего содержания:

"3.3. Должностные лица органов государственного надзора, пользующиеся указанными в частях 3.1 и 3.2 настоящей статьи правами, должны соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к должностным лицам, осуществляющим такие полномочия.";

3) частью 3.4 следующего содержания:

"3.4. Квалификационные требования, предъявляемые к должностным лицам органов государственного надзора, пользующимся правами должностных лиц, указанных в частях 3.1 и 3.2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.".

Статья 4

Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278) следующие изменения:

1. Статью 96 дополнить:

1) частью 3.6 следующего содержания:

"3.6. Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, при исполнении своих служебных обязанностей на территории охотничьих угодий пользуются также установленными законодательством Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания, законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов правами должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор.";

2) частью 3.7 следующего содержания:

"3.7. Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, при исполнении своих служебных обязанностей на пресноводных водных объектах Российской Федерации (внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации), за исключением территорий особо охраняемых природных территорий федерального значения, пользуются также установленными законодательством Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания, законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов правами должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.";

3) частью 3.8 следующего содержания:

"3.8. Должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими и пользующиеся указанными в частях 3.6 и 3.7 настоящей статьи правами, должны соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к должностным лицам, осуществляющим такие полномочия.";

4) частью 3.9 следующего содержания:

"3.9. Квалификационные требования, предъявляемые к должностным лицам органов государственного надзора, являющимся государственными лесными инспекторами или лесничими и пользующимся правами должностных лиц, указанных в частях 3.6 и 3.7 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.".

Статья 5

Внести в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2005, N 27, 2721; 2007, N 1, ст. 21; 2010, N 1, ст. 1; 2013, N 30 ст. 4034, N 52, ст. 6980; 2014, N 11, ст. 1092, N 42, ст. 5615) следующие изменения:

1. В части 2:

1) пункт 32 изложить в следующей редакции:

"32) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.11 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частью 2 статьи 8.28, частями 3 и 5 статьи 8.28.1, частями 1.2, 1.3 статьи 8.37 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;";

2) пункты 34 и 35 изложить в следующей редакции:

"34) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.11 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частью 2 статьи 8.28, частями 3 и 5 статьи 8.28.1, частями 1.2, 1.3 статьи 8.37 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;

35) должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.11 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частью 2 статьи 8.28, частями 3 и 5 статьи 8.28.1, частями 1.2, 1.3 статьи 8.37 (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения), частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 настоящего Кодекса;";

2. Пункт 14 части 5 перед словами "- об административных правонарушениях" дополнить словами "федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану),".

Президент Российской Федерации