Проект Приказа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Информационное общество ( 2011-2020 годы)", выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы" (подготовлен Роспечатью 16.06.2017)

Проект Приказа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Информационное общество ( 2011-2020 годы)", выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы"
(подготовлен Роспечатью 16.06.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях обеспечении предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2010, N 40, ст. 4969; 2013, N 19, ст. 2331, N 27, ст. 3473; N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 1, ст. 26; N 7, ст. 911; N 27, ст. 4277, ст. 4278), постановлениями Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 37, ст. 5506; N 48, ст. 6778; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22 мая 2017 г., N 0001201705220010), от 30 декабря 2016 г. N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 2, ст. 379; N 12, ст. 1721) приказываю:

1. Утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации Правила предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы, согласно Приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу абзацы 3, 5 и 6 пункта 2 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий организациям в сфере печати, утвержденных приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 12 февраля 2014 г. N 23 (зарегистрирован в Минюсте России 15 апреля 2014 г., регистрационный N 31952), с изменениями, внесенными приказами Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 27 ноября 2014 г N 334 (зарегистрирован в Минюсте России 17 декабря 2014 г., регистрационный N 35203), от 2 декабря 2014 г. N 340 (зарегистрирован в Минюсте России 10 декабря 2014 г., регистрационный N 35124), от 11 января 2016 г. N 1 (зарегистрирован в Минюсте России 24 февраля 2016 г., регистрационный N 41183).

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям В.В. Григорьева.

Руководитель

М.В. Сеславинский

Приложение
к приказу Федерального агентства
по печати и массовым коммуникациям
от ___________ N ________

Правила
предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)", выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления из федерального бюджета субсидий организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению независимо от их организационно-правовой формы, за исключением государственных (муниципальных) учреждений (далее соответственно - субсидии, получатели субсидий).

2. Субсидии предоставляются получателям субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям, как получателю средств федерального бюджета, на указанные цели.

3. Субсидии направляются получателям субсидий:

- осуществляющим реализацию социально значимых проектов в сфере периодической печати, на финансовое обеспечение расходов по: выплате авторского гонорара, оплате труда работников, оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, оплате полиграфических услуг, бумаги и расходам на распространение периодических печатных изданий, связанных с реализацией социально значимых проектов;

- осуществляющим выпуск изданий для инвалидов по зрению, на финансовое обеспечение расходов по: оплате материалов, типографских работ, подготовке оригиналов и тиражированию "говорящих" периодических изданий, редакционных и общеиздательских расходов и по распространению указанных изданий;

- осуществляющим выпуск периодических печатных изданий для инвалидов, на финансовое обеспечение расходов по: оплате бумаги, полиграфических услуг и услуг по распространению указанных изданий.

4. Размер субсидий определяется исходя из сумм расходов, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, для достижения целей, изложенных в пункте 1 настоящих Правил.

5. Субсидии предоставляются получателям субсидий на основе отбора, проводимого Экспертным советом Роспечати по отбору организаций - получателей государственной поддержки, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению (далее - Экспертный совет).

Экспертный совет является общественным совещательным органом, который состоит из экспертов, представителей общественных медийных организаций, представителей органов государственной власти Российской Федерации.

Экспертный совет осуществляет:

- рассмотрение перечня организаций, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению, подавших заявки на получение государственной поддержки в Роспечать, и оценку заявок на получение государственной поддержки и прилагаемых к ним документов;

- определение получателя субсидии и размера государственной поддержки.

Решения Экспертного совета оформляются протоколом. Протокол подписывается сопредседателями, секретарем и членами Экспертного совета, участвовавшими в заседании.

6. Субсидии предоставляются получателям субсидий в соответствии с Критериями отбора организаций - получателей государственной поддержки, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению, утвержденными приказом Роспечати от 7 февраля 2012 г. N 42 (зарегистрирован в Минюсте России 13 марта 2012 г., регистрационный N 23467, опубликован в Российской газете, 2012, N 58).

7. Субсидии предоставляются получателям при соблюдении следующих условий:

- отсутствия неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствия просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

- получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должен иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющий льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны)*(1) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатель субсидии не должен получать средства из федерального бюджета Российской Федерации в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

8. При предоставлении субсидий получателям субсидий в области печатных средств массовой информации, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в региональных и муниципальных средствах массовой информации, Экспертный совет учитывает объем собственной информации по региональной тематике в размере не менее 60 процентов от общего объема информации в номере печатного издания, представленного с заявкой*(2). Процент информации подтверждается сопроводительной запиской, составленной в произвольной форме, заверенной подписью уполномоченного лица получателя.

9. Для получения субсидии на реализацию социально значимого проекта получатель субсидии представляет в Роспечать заявку с приложением к ней следующих документов*(3):

- описания социально значимого проекта;

- расчета доходов и расходов на реализацию социально значимого проекта;

- сметы расходов по реализации социально значимого проекта;

- справки о подписном тираже издания на I и II полугодия текущего года, заверенной органом распространения;

- справки о среднеразовом тираже издания на I и II полугодия текущего года, заверенной полиграфическим предприятием;

- заверенной уполномоченным лицом копии устава получателя субсидии;

- заверенной уполномоченным лицом получателя субсидии копии бухгалтерского баланса (налоговой декларации) по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с отметкой, подтверждающей принятие их налоговым органом;

- двух экземпляров последнего номера издания.

Для получения субсидии на выпуск изданий для инвалидов получатель субсидии представляет в Роспечать заявку с приложением к ней следующих документов:

- сметы доходов и расходов на выпуск периодических изданий для инвалидов;

- справки о подписном тираже издания на I и II полугодия текущего года, заверенной органом распространения;

- справки о среднеразовом тираже издания на I и II полугодия текущего года, заверенной полиграфическим предприятием;

- заверенной уполномоченным лицом копии устава получателя субсидии;

- заверенной уполномоченным лицом получателя субсидии копии бухгалтерского баланса (налоговой декларации) по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с отметкой, подтверждающей принятие их налоговым органом;

- двух экземпляров последнего номера издания.

Для получения субсидии на выпуск изданий для инвалидов по зрению получатель субсидии представляет в Роспечать заявку с приложением к ней следующих документов:

- сметы доходов и расходов на выпуск периодических изданий для инвалидов по зрению;

- справки о подписном тираже издания на I и II полугодия текущего года, заверенной органом распространения;

- справки о среднеразовом тираже издания на I и II полугодия текущего года, заверенной полиграфическим предприятием;

- заверенной уполномоченным лицом копии устава получателя субсидии;

- заверенной уполномоченным лицом получателя субсидии копии бухгалтерского баланса (налоговой декларации) по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, с отметкой, подтверждающей принятие их налоговым органом;

- одного экземпляра последнего номера издания.

10. Субсидии предоставляются в соответствии с Соглашением, заключенным между Роспечатью и получателем субсидии, в соответствии с

типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение)*(4), предусматривающим следующие условия:

- перечень документов, предоставляемых получателем для заключения Соглашения;

- цели, условия и порядок предоставления субсидии;

- качественную и (или) количественную характеристику достижения целевых показателей соответствующей государственной программы Российской Федерации за счет предоставления субсидии;

- положения об обязательной проверке Роспечатью и уполномоченными органами государственного финансового контроля соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и Соглашением;

- согласие получателя субсидии на осуществление Роспечатью и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и Соглашением;

- порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных Роспечатью, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и Соглашением;

- запрет на приобретение получателем субсидии за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии;

- порядок, сроки и формы представления отчетности, установленные Роспечатью, о достижении показателей и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- оценку эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- случаи и условия расторжения Соглашения;

- ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Соглашения и настоящих Правил;

- право получателя субсидий на реализацию социально значимого проекта на перемещение совокупной суммы фактических расходов по направлениям расходования средств, установленных Соглашением, к общей сумме расходов, предусмотренных в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил (в размере, не превышающем 10 процентов от общей суммы расходов);

- иные условия, относящиеся к предмету Соглашения.

11. В целях заключения Соглашения получатель субсидии представляет следующие документы:

а) по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение между Роспечатью и получателем субсидии Соглашения:

- справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в виде письма от Федеральной налоговой службы Российской Федерации или по форме, установленной Федеральной налоговой службой Российской Федерации*(5);

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером, об отсутствии просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером, что получатель субсидии не получает средства из федерального бюджета Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером, что получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером, что получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

12. Роспечать в течение 10 рабочих дней рассматривает указанные в пункте 9 настоящих Правил документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе.

13. Основанием для отказа в предоставлении субсидии получателю субсидии являются:

а) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 9 настоящих Правил, или представление не в полном объеме указанных документов;

б) ненадлежащее оформление документов, определенных пунктом 9 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в документах, определенных пунктом 9 настоящих Правил.

14. Субсидии, предоставленные получателям субсидии на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее второго рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии платежных документов для оплаты денежного обязательства получателя субсидии, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. В подтверждение целевого использования денежных средств, а также для оценки эффективности использования субсидии получатель субсидии до 1 марта года, следующего за отчётным, представляет в Роспечать по результатам выполнения условий Соглашения отчёт о целевом использовании бюджетных средств. Получатель субсидии является ответственным перед Роспечатью за предоставление достоверных сведений о целевом расходовании денежных средств.

16. В случае установления по итогам проверок, проведенных Роспечатью или уполномоченным органом государственного финансового контроля*(6), фактов нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидий, определенных настоящими Правилами и Соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня получения требования о возврате.

17. Контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления субсидий осуществляется Роспечатью и уполномоченным органом государственного финансового контроля*(7).

-------------------------------------------

*(1) Приказ Минфина России от 13.11.2007 N 108н "Об утверждении перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны)" (зарегистрирован в Минюсте России 03.12.2007, регистрационный N 10598, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 50);

*(2) Подпункт 7) пункта 2 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 09.12.2016 N 413-7 ГД "О федеральном законе "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 51, ст. 7240).

*(3) Приказ Роспечати от 27.02.2012 N 42 "Об утверждении критериев отбора получателей государственной поддержки в области средств массовой информации" (зарегистрирован в Минюсте России 13.03.2012, регистрационный N 23467, опубликован в Российской газете, 2012, N58)

*(4) Приказ Минфина России от 31.10.2016 N 199н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ услуг" (зарегистрирован в Минюсте России 06.12.2016, регистрационный N 44584, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.12.2016, N 0001201612070017)

*(5) Приказ ФНС России от 20.01.2017 N ММВ-7-8/20@ "Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме" (зарегистрирован в Минюсте России 29.03.2017, регистрационный N 46165, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.03.2017, N 0001201703300029)

*(6) Часть 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2010, N 40, ст. 4969; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3473; N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 1, ст. 26; N 7, ст. 911; N 27, ст. 4278);

*(7) пункт 5 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.