Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минстроем России 19.06.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минстроем России 19.06.2017 г.)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______________ N ______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2500; 2016, N 1, ст. 233) дополнить пунктом 31 следующего содержания:

"31 Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в срок до 1 сентября 2017 года утвердить по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой Методические указания по расчету присоединенной мощности".

2. В Правилах определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения его учета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2500; 2016, N 1, ст. 233):

а) подпункт "а" пункта 3 изложить в следующей редакции:

"а) увеличение остаточной стоимости объектов на стоимость построенных, реконструированных, модернизированных и введенных в эксплуатацию в рамках реализации инвестиционной программы регулируемой организации объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и (или) приобретенных объектов таких систем с 31 декабря 2010 года по 31 декабря года (включительно), предшествующего началу 1-го долгосрочного периода регулирования. Стоимость построенных, реконструированных, модернизированных и введенных в эксплуатацию объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения определяется по данным бухгалтерского учета на дату введения указанных объектов в эксплуатацию за вычетом учтенных при установлении тарифов процентов по займам и кредитам, полученным регулируемой организацией для финансирования строительства, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, а в случае, если федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства утверждены укрупненные нормативы цены строительства для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры - не выше стоимости строительства такого объекта, определенной с применением таких укрупненных нормативов цены строительства.

В случае, если при строительстве, реконструкции, модернизации объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, введенных в эксплуатацию, осуществлялись виды работ, не учтенные соответствующими утвержденными укрупненными нормативами цены строительства, стоимость таких видов работ определяется с применением сметных нормативов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, сведения о которых содержатся в федеральном реестре сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.

Стоимость приобретенных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения определяется по данным бухгалтерского учета, но не выше стоимости строительства такого объекта, определенной с применением соответствующих укрупненных нормативов цены строительства;";

б) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Стоимость построенных, реконструированных и модернизированных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения включается в базу инвестированного капитала с даты ввода соответствующих объектов в эксплуатацию в объеме, предусмотренном инвестиционной программой регулируемой организации. Объем финансовых потребностей для реализации отдельных мероприятий инвестиционной программы по строительству объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры определяется в соответствии с положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

Расходы, осуществленные регулируемой организацией на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и направленные на ликвидацию последствий аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, учитываются органом регулирования при определении базы инвестированного капитала (по данным бухгалтерского учета) в объеме, определенном органом регулирования тарифов, но не выше объема, определенного с применением соответствующих укрупненных нормативов цены строительства.";

в) в пункте 13 слова "рассчитанной в соответствии с укрупненными сметными нормативами" заменить словами "определенной с применением соответствующих укрупненных нормативов цены строительства.";

3. В Основах ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2500; 2017, N 6, ст. 925):

а) абзац 2 пункта 17 изложить в следующей редакции:

"Стоимость строительства, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения учитывается при установлении тарифов в размере, определенном в инвестиционной программе. Объем финансовых потребностей для реализации отдельных мероприятий инвестиционной программы по строительству объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры определяется в соответствии с положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

б) абзац 3 пункта 17 исключить.

в) пункт 82 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о применении на территории соответствующего субъекта Российской Федерации повышающего (понижающего) территориального коэффициента, учитывающего плотность застройки территории и расположение объектов инженерной инфраструктуры, плата за подключение (технологическое присоединение) может устанавливаться с применением указанного коэффициента, рассчитываемого в соответствии с методическими указаниями.".

г) абзац 2 пункта 85 изложить в следующей редакции:

"Расходы на осуществление мероприятий по увеличению мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов этих систем, финансирование которых предусмотрено за счет платы за подключение, устанавливаемой в индивидуальном порядке, не должны превышать величину, определенную с применением соответствующих укрупненных нормативов цены строительства, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства для таких объектов, а в случае, если виды работ, предусмотренные мероприятиями по увеличению мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходами на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов этих систем, не учтены соответствующими утвержденными укрупненными нормативами цены строительства, указанные расходы определяются органом регулирования тарифов на основании представленной регулируемой организацией сметной стоимости таких работ, определенных с применением сметных нормативов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, сведения о которых содержатся в федеральном реестре сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.";

д) пункт 86 изложить в следующей редакции:

"86. При расчете размера тарифов на подключение (технологическое присоединение) расходы на строительство водопроводных и (или) канализационных сетей, иных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения должны учитываться в размере, не превышающем величину, определенную с применением соответствующих укрупненных нормативов цены строительства, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства для таких объектов, а в случае, если виды работ, осуществление которых необходимо для строительства водопроводных и (или) канализационных сетей, иных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в целях подключения (технологического присоединения), не учтены соответствующими утвержденными укрупненными нормативами цены строительства, указанные расходы определяются органом регулирования тарифов на основании представленной регулируемой организацией сметной стоимости таких работ, определенной с применением сметных нормативов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, сведения о которых содержатся в федеральном реестре сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.

4. Пункт 11 Правил определения стоимости активов и инвестированного капитала и ведения их раздельного учета, применяемые при осуществлении деятельности, регулируемой с использованием метода обеспечения доходности инвестированного капитала, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 44, ст. 6022; 2013, N 33, ст. 4389; 2014, N 23, ст. 2996; N 37, ст. 4958; N 48, ст. 6865; 2015, N 8, ст. 1167; N 17, ст. 2572; N 38, ст. 5296; N 41, ст. 5664; 2016, N 1, ст. 233; N 2, ст. 403; N 45, ст. 6263; N 48, ст. 6784; 2017, N 6, ст. 925) изложить в следующей редакции:

"11. Стоимость созданных (реконструированных, модернизированных) производственных объектов включается в базу инвестированного капитала в объеме, предусмотренном утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации. Объем финансовых потребностей для реализации отдельных мероприятий инвестиционной программы по строительству объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры определяется в соответствии с положениями Федерального закона "О теплоснабжении".

Стоимость приобретенных производственных объектов включается в базу инвестированного капитала в объеме, не превышающем стоимость такого приобретения, определенной с применением соответствующих укрупненных нормативов цены строительства.

Расходы, осуществленные регулируемой организацией на создание (реконструкцию, модернизацию) производственных объектов и направленные на ликвидацию последствий аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, включаются органом регулирования в базу инвестированного капитала (по данным бухгалтерского учета) в объеме, не превышающем объем, определенный с применением соответствующих укрупненных нормативов цены строительства.".

5. В Основах ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 44, ст. 6022; 2013, N 33, ст. 4389; 2014, N 23, ст. 2996; N 37, ст. 4958; N 48, ст. 6865; 2015, N 8, ст. 1167; N 17, ст. 2572; N 38, ст. 5296; N 41, ст. 5664; 2016, N 1, ст. 233; N 2, ст. 403; N 45, ст. 6263; N 48, ст. 6784; 2017, N 6, ст. 925):

а) абзац второй пункта 108 изложить в следующей редакции:

"Стоимость мероприятий, включаемых в состав платы за подключение, определяется в соответствии положениями закона "О теплоснабжении" и методическими указаниями. Плата за подключение дифференцируется в соответствии с методическими указаниями, в том числе в соответствии с типом прокладки тепловых сетей (подземная (канальная и безканальная) и надземная (наземная))."

б) пункт 111 изложить в следующей редакции:

"111. Стоимость мероприятий, включаемых в состав платы за подключение, устанавливаемой в индивидуальном порядке, не должна превышать величину, определенную с применением соответствующих укрупненных нормативов цены строительства, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства для таких объектов, а в случае, если виды работ, предусмотренные такими мероприятиями, не учтены соответствующими утвержденными укрупненными нормативами цены строительства, их стоимость определяется органом регулирования тарифов на основании представленной регулируемой организацией сметной стоимости таких работ, определенной с применением сметных нормативов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, сведения о которых содержатся в федеральном реестре сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.".

6. В Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 32, ст. 4306; 2014, N 2, ст. 137; N 47, ст. 6561; 2015, N 2, ст. 516):

а) подпункт "б" пункта 95 изложить в следующей редакции:

"б) точка подключения (технологического присоединения) с указанием адреса (места нахождения точки подключения), которая должна располагаться на границе объекта капитального строительства;";

б) подпункт "б" пункта 96 изложить в следующей редакции:

"б) точка подключения (технологического присоединения) (адрес, номер колодца или камеры, координаты), которая должна располагаться на границе объекта капитального строительства;".

7. В Правилах разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 641 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 32, ст. 4303; 2014, N 23, ст. 2992; 2017, N 6, ст. 925):

а) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Объем финансовых потребностей, необходимых для реализации отдельных мероприятий инвестиционной программы по строительству объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры, определяется с применением укрупненных нормативов цены строительства, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства для таких объектов, а в случае, если виды работ, предусмотренные такими мероприятиями, не учтены соответствующими утвержденными укрупненными нормативами цены строительства, их стоимость определяется органом регулирования тарифов на основании представленной регулируемой организацией сметной стоимости таких работ, определенной с применением сметных нормативов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, сведения о которых содержатся в федеральном реестре сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.";

б) подпункт "г" пункт 17.1 изложить в следующей редакции:

"г) превышение стоимости реализации мероприятий инвестиционной программы по строительству объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры, указанных в проекте инвестиционной программы, над стоимостью реализации указанных мероприятий, определенной в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил.".

8. В Правилах согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г N 410 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст. 2444; 2016, N 13, ст. 1827; 2017, N 6, ст. 925):

а) абзац первый пункта 15 изложить в следующей редакции:

"Объем средств, необходимых на реализацию отдельных мероприятий инвестиционной программы, определяется с применением укрупненных нормативов цены строительства, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства для таких объектов, а в случае, если виды работ, предусмотренные такими мероприятиями, не учтены соответствующими утвержденными укрупненными нормативами цены строительства, их стоимость определяется органом регулирования тарифов на основании представленной регулируемой организацией сметной стоимости таких работ, определенной с применением сметных нормативов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, сведения о которых содержатся в федеральном реестре сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, и включает в себя все расходы, связанные с проведением мероприятий инвестиционной программы, в том числе расходы на:";

б) подпункт "б" пункта 30 изложить в следующей редакции:

"б) превышение расходов на реализацию отдельных мероприятий инвестиционной программы по строительству объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры над расходами на реализацию указанных мероприятий, определенными в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил.".

9. В Правилах подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 307 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 17, ст. 1981):

а) пункт 26 дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

""В случае если для подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения технические условия были получены заявителем до вступления в силу настоящих Правил, срок действия которых на момент заключения договора не истек, и данные технические условия предусматривают выполнение заявителем работ по созданию тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта капитального строительства к системам теплоснабжения потребителя, существенным условием договора о подключении также является обязательство заявителя по передаче построенных заявителем сетей в собственность исполнителю.

б) пункт 28дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"В случае если существенным условием договора о подключении является обязательство заявителя по передаче построенных заявителем сетей в собственность исполнителю, объекты, построенные заявителем от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта капитального строительства к системам теплоснабжения потребителя, учитываются в качестве оплаты за технологическое присоединение. При передаче построенных заявителем объектов в собственность исполнителя их стоимость определяется по фактическим затратам заказчика, но не должна превышать величину, определенную с применением соответствующих укрупненных нормативов цены строительства, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства для таких объектов, а в случае, если виды работ, предусмотренные такими мероприятиями, не учтены соответствующими утвержденными укрупненными нормативами цены строительства, их стоимость определяется органом регулирования тарифов на основании представленной регулируемой организацией сметной стоимости таких работ, определенной с применением сметных нормативов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, сведения о которых содержатся в федеральном реестре сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.".

10. В Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5525; 2009, N 17, ст. 2088; 2010, N 40, ст. 5086; 2011, N 10, ст. 1406; 2012, N 23, ст. 3008; N 41, ст. 5636; N 49, ст. 6858; N 52, ст. 7525; 2013, N 31, ст. 4226; N 33, ст. 4392; N 35, ст. 4523; N 42, ст. 5373; N 44, ст. 5765; 2014, N 7, ст. 689; N 9, ст. 913; N 25, ст. 3311; 2015, N 16, ст. 2387; N 25, ст. 3069; N 40, ст. 5574):

а) в пункте 17:

дополнить новым абзацем одиннадцатым следующего содержания:

"В случае принятия Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об установлении категорий потребителей, для которых применяется плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям ниже экономически обоснованного уровня (льготная плата).".

Абзацы одиннадцатый-тринадцатый считать абзацами двенадцатым-четырнадцатым соответственно;

б) абзац второй пункта 40.1 после слов "энергопринимающих устройств заявителем" дополнить словами "до 1 июля года, предшествующего году фактического уменьшения максимальной мощности,";

11. В Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; N 23, ст. 3008; N 41, ст. 5636; 2014, N 32, ст. 4521; N 33, ст. 4596; 2015, N 2, ст. 474; N 37, ст. 5153; 2016, N 1, ст. 238):

а) абзац девятый пункта 60 дополнить предложением вторым следующего содержания:

"При формировании прогнозного баланса учитывается величина неиспользуемой присоединенной мощности, определяемая с использованием коэффициентов ее оплаты потребителями, утвержденных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.".

б) абзац третий пункта 87 изложить в следующей редакции:

"С 1 октября 2017 г. в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, при условии осуществления технологического присоединения в границах муниципальных районов, городских округов и на внутригородских территориях городов федерального значения одним и тем же лицом не более одного раза в течение 3 лет. При этом высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение об установлении дополнительных критериев осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью не превышающей 150 кВт включительно.".

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта