Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 20.06.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации""
(подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 20.06.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан Госкорпорацией "Росатом" в инициативном порядке и направлен на совершенствование норм, связанных с перевозкой специальных грузов Госкорпорации "Росатом".

Частями 1 и 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается только при наличии специального разрешения, выдаваемого уполномоченными органами (Минтранс России).

При подаче заявки на получение указанного специального разрешения в заявлении в обязательном порядке указываются: маршрут движения, срок проезда, характеристика груза. Порядок внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, также предусматривает раскрытие информации о маршруте и характере груза.

Вместе с тем Госкорпорация "Росатом" в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" организует перевозку грузов, в том числе специальных (ядерных энергетических установок, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них и т.д.), а также осуществляет функции органа управления специальными перевозками заинтересованного федерального органа исполнительной власти, за исключением перевозок, осуществляемых Министерством обороны Российской Федерации.

Организация перевозки указанных грузов осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии, а также положения о специальных перевозках, утвержденного Правительством Российской Федерации, в соответствии с которыми сведения о маршрутах движения, сроках, их количестве и технических характеристиках таких перевозок составляют государственную тайну.

Согласно положениям статьи 45 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" транспортирование ядерных материалов и радиоактивных веществ должно осуществляться в соответствии со специальными правилами, правилами транспортирования особо опасных грузов, с нормами и правилами в области использования атомной энергии.

Пунктом 57 постановления Правительства Российской Федерации от 19.07.2007 N 456 "Об утверждении Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов" установлено, что для обеспечения физической защиты ядерных материалов, ядерных установок при их перевозке и транспортировании необходимо максимально ограничить круг лиц, осведомленных о маршруте, графике движения и сроках перевозки и транспортирования ядерных материалов, ядерных установок, а также исключить нанесение на транспортные средства знаков и надписей и занесение в перевозочные документы записей, свидетельствующих о характере груза и назначении транспортных средств.

Учитывая, что нормы Федерального закона N 257-ФЗ, предусматривающие полное раскрытие информации о планируемых перевозках и грузах в целях получения специальных разрешений и оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, противоречат требованиям организации и осуществления специальных перевозок, законопроектом предлагается исключить необходимость получения специальных разрешений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ, для транспортных средств Госкорпорации "Росатом", осуществляющих перевозку специальных грузов, и освободить их от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Принятие предлагаемых законопроектом изменений позволит исключить доступ лиц, не имеющих допуска к государственной тайне, к информации о перевозках специальных грузов Госкорпорации "Росатом".

Законопроект не затрагивает область распространения положений Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положений иных международных договоров Российской Федерации, не связан с реализацией государственных программ Российской Федерации и не влияет на достижение их целей.

Принятие и реализация законопроекта не потребуют дополнительных расходов из федерального бюджета и не окажут влияния на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.