Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей" (подготовлен Минюстом России 16.06.2017) (не действует)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей"
(подготовлен Минюстом России 16.06.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей" (далее - законопроект) направлен на реализацию постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2016 г. N 6-П, от 16 марта 2017 г. N 7-П, от 11 мая 2017 г. N 13-П и от 6 июня 2017 г. N 15-П.

Указанными постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации пункт 1 части третьей статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи с пунктом 2 части второй статьи 30 УПК РФ, частью второй статьи 57 и частью второй статьи 59 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), исключает возможность рассмотрения судом в составе судьи верховного суда республики, краевого, областного или другого равного им по уровню суда и коллегии из двенадцати присяжных заседателей уголовных дел по обвинению женщины, а также мужчины в возрасте старше 65 лет, в совершении преступлений, предусмотренных частью второй статьи 105, частью четвертой статьи 210, частью пятой статьи 228.1, частью четвертой статьи 229.1, статьями 277, 295, 317 и 357 УК РФ, притом, что уголовные дела по обвинению мужчин в возрасте от 18 до 65 лет в совершении таких преступлений при тех же условиях могут быть рассмотрены судом в данном составе.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации предписал внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации изменения, обеспечивающие женщинам наравне с мужчинами, уголовные дела которых при тех же условиях подлежат рассмотрению верховным судом республики, краевым, областным или другим равным им по уровню судом, реализацию права на рассмотрение их уголовных дел судом данного уровня на основе принципов юридического равенства и равноправия и без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации законопроектом предлагается пункт 1 части третьей статьи 31 УПК РФ изложить в новой редакции, в соответствии с которой из перечня указанных в данной норме уголовных дел, подлежащих рассмотрению судом с участием присяжных, исключаются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами в возрасте до восемнадцати лет, и уголовные дела, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь в соответствии с положениями части второй 1 статьи 59, части четвертой статьи 62, части четвертой статьи 66 и части четвертой статьи 78 УК РФ.

Таким образом, уголовные дела о преступлениях, перечисленных в пункте 1 части третьей статьи 31 УПК РФ, совершенных женщинами или мужчинами в возрасте старше 65 лет, будут подсудны верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду, в том числе в составе судьи и коллегии присяжных заседателей.

Изменения в пункт 1 части третьей статьи 31 УПК РФ предлагается внести путем внесения изменений в Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 190-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей" (далее - Федеральный закон), дополнив его пунктом 1.1 соответствующего содержания.

Внесение изменений в Федеральный закон продиктовано необходимостью согласования изменений, предлагаемых законопроектом в статью 31 УПК РФ, и положений подпункта "б" пункта 1 Федерального закона, в соответствии с которым с 1 июня 2018 г. часть вторая статьи 30 УПК РФ будет дополнена новым пунктом 2.1, устанавливающим подсудность судье районного суда, гарнизонного военного суда и коллегии из шести присяжных заседателей уголовных дел о преступлениях, перечень которых указан в данной норме.

Законопроектом предлагается пункт 2.1, которым будет дополнена статья 30 УПК РФ, изложить в новой редакции, относящей к подсудности судьи районного суда, гарнизонного военного суда и коллегии из шести присяжных заседателей уголовные дела о преступлениях, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь в соответствии с положениями части второй 1 статьи 59, части четвертой статьи 62, части четвертой статьи 66 и части четвертой статьи 78 УК РФ. При этом из подсудности данного состава суда исключаются уголовные дела о преступлениях, совершенных лицами в возрасте до восемнадцати лет.

Кроме того, внесение изменений в Федеральный закон обеспечит одновременное вступление в силу положений, расширяющих применение института присяжных заседателей, и положений определяющих подсудность уголовных дел о преступлениях, по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.