Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 1601"Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации" в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (подготовлен Минтрансом России 22.06.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 1601"Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации" в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы"
(подготовлен Минтрансом России 22.06.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

1. Общая характеристика проекта акта

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. N 1601 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации" в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (далее - проект постановления, Правила) подготовлен Министерством транспорта Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" и предусматривает дополнение целей предоставления субсидии автономной некоммерческой организации "Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации" в рамках Подпрограммы "Обеспечение реализации программы, включая развитие транспортной инфраструктуры" Государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Федеральным законом от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" автономной некоммерческой организации "Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации" предусмотрено выделение субсидии в размере 1 006 615,9 тыс. рублей.

В текущем году автономной некоммерческой организации "Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации" предоставлена субсидия в размере 148 143,5 тыс. рублей в целях финансового обеспечения деятельности организации по реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, предусмотренных Правилами.

В соответствии с обязательствами Российской Федерации (Правительственная гарантия относительно бесплатного проезда между городами-организаторами матчей от 04.09.2010 N 4515п-П12) все зрители, располагающие действительными билетами на матч или ваучером на получение билета на матч, смогут бесплатно перемещаться между городами-организаторами матчей на железнодорожном транспорте.

В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" финансирование мероприятий по обеспечению бесплатного проезда зрителей спортивных соревнований по маршрутам спортивных соревнований железнодорожным транспортом в дополнительных поездах осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2017 N 411 "Об утверждении Правил финансирования мероприятий по обеспечению бесплатного проезда зрителей спортивных соревнований по маршрутам спортивных соревнований железнодорожным транспортом в дополнительных поездах" установлен порядок финансирования мероприятий по обеспечению бесплатного проезда зрителей спортивных соревнований по маршрутам спортивных соревнований железнодорожным транспортом в дополнительных поездах.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Правил предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации" в рамках Подпрограммы "Обеспечение реализации программы, включая развитие транспортной инфраструктуры" Государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом, принятым Правительством Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям из федерального бюджета устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного внесение изменений в Правила необходимо для заключения дополнительного соглашения к договору о предоставлении субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации" для финансирования мероприятий по обеспечению бесплатного проезда зрителей спортивных соревнований по маршрутам спортивных соревнований железнодорожным транспортом в дополнительных поездах в период проведения Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Кроме того, в соответствии с проектом постановления предусматривается дополнение Правил целью деятельности автономной некоммерческой организации "Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации" по организации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам реализации законодательства о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, задействованных при проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Данное направление деятельности не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета и будет финансироваться в рамках доведенной до автономной некоммерческой организации "Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации" субсидии на организацию транспортного планирования, координацию транспортного обслуживания и оказание транспортных услуг при подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, а также иных мероприятий FIFA, связанных с организацией и проведением соревнований.

3. Оценка соответствия проекта акта Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция), утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 г.

Принятие проекта постановления не противоречит Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция), утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 14 мая 2015 г.

4. Оценка эффективности предлагаемых решений

Ожидаемым результатом реализации проекта постановления станет исполнение обязательств Российской Федерацией, взятых на себя перед Международной федерацией футбольных ассоциаций (FIFA), относительно бесплатного проезда зрителей спортивных соревнований между городами-организаторами матчей.

5. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Реализация проекта постановления не влечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов, а также сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.),а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация проекта постановления в 2017 году будет осуществлена в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в Федеральном законе от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Министерству транспорта Российской Федерации в рамках Подпрограммы "Обеспечение реализации программы, включая развитие транспортной инфраструктуры" Государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" на предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации" и не потребует дополнительных бюджетных ассигнований.