Доработанный текст проекта Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении СанПиН 2.1.8/2.2.4. -17 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" (подготовлен Роспотребнадзором 26.01.2017)

Досье на проект

Приложение

Утверждены
Постановлением Главного
государственного санитарного врача
Российской Федерации
от "__" ______201_ г. N ____

САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПЕРЕДАЮЩИХ РАДИОТЕХНИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы

СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-

I. Общие положения и область применения

1.1. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, техническому перевооружению, модернизации и эксплуатации стационарных передающих радиотехнических объектов (ПРТО), работающих в диапазоне частот 30 кГц - 300 ГГц, в том числе находящихся на специальных испытательных полигонах, а также на транспортные средства (летательные аппараты, морские и речные суда, поезда, общественный транспорт) на период их эксплуатации на постоянных и временных (продолжительностью более 10 суток) стоянках, местах базирования.

1.2. Действие настоящих санитарных правил распространяется на все ПРТО, в том числе расположенные внутри зданий, строений, сооружений и на объектах транспорта, имеющих внутренние антенны.

1.3. Требования санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека электромагнитных полей радиочастотного диапазона (ЭМП РЧ), создаваемых ПРТО радиосвязи, радиовещания, телевидения, радиолокации, радиолюбительского диапазона 1,81 - 29,7 МГц.

1.4. Требования санитарных правил не распространяются на средства сухопутной подвижной радиосвязи, включая абонентские терминалы спутниковой связи, средства морской, речной и воздушной подвижной радиосвязи, размещенные на подвижных объектах, во время движения.

1.5. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, органами власти, независимо от их организационно-правовой формы, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, модернизацией и эксплуатацией ПРТО.

1.6. На этапе размещения ПРТО разрабатывается проектная документация с последующим проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы и выдачей санитарно-эпидемиологического заключения, на этапе подтверждения соответствия условий работы ПРТО санитарным правилам и отсутствия неблагоприятного воздействия на население - проводятся лабораторно-инструментальные измерения ЭМИ с последующим проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы и и выдачей санитарно-эпидемиологического заключения.

1.7. Контроль за выполнением настоящих санитарных правил и учет ПРТО в информационно-аналитических базах данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

II. Нормируемые параметры и единицы измерения

2.1. Оценка воздействия ЭМП РЧ ПРТО на население осуществляется:

- в диапазоне частот 30 кГц - 300 МГц - по эффективным значениям напряженности электрического поля (Е), В/м;

- в диапазоне частот 300 МГц - 300 ГГц - по среднеквадратическим значениям плотности потока энергии (ППЭ), мкВт/см2.

2.2. При одновременном облучении от нескольких источников, для которых установлены одни и те же ПДУ, должны соблюдаться следующие условия:

где: Ei - напряженность электрического поля, создаваемая источником ЭМП под i-тым номером;

ППЭi - плотность потока энергии, создаваемая источником ЭМП под i-тым номером;

Епду - ПДУ напряженности электрического поля нормируемого диапазона;

ППЭпду - ПДУ плотности потока энергии нормируемого диапазона;

N - количество источников ЭМП.

При одновременном облучении от нескольких источников ЭМП, для которых установлены разные ПДУ, должны соблюдаться следующие условия:

где: Есумм j - суммарная напряженность электрического поля, создаваемая источниками ЭМП j-того нормируемого диапазона;

Е пду j - ПДУ напряженности электрического поля j-того нормируемого диапазона;

ППЭсумм k - суммарная плотность потока энергии, создаваемая источниками ЭМП k-го нормируемого диапазона;

ППЭпду k - ПДУ плотности потока энергии k-того нормируемого диапазона;

m - количество диапазонов, для которых нормируется Е;

q - количество диапазонов, для которых нормируется ППЭ.

III. Гигиенические требования к передающим радиотехническим объектам

3.1. Оборудование ПРТО, с учетом градостроительного зонирования, допускается размещать на зданиях, строениях, сооружениях, отдельно стоящих опорах и мачтах, в жилых, общественно-деловых, производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктуры, зонах сельскохозяйственного использования, зонах рекреационного назначения, зонах особо охраняемых территорий, зонах специального назначения, зонах размещения военных объектов и иных видах территориальных зон, выделяемых с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.

3.2. Уровни электромагнитных полей, создаваемые оборудованием ПРТО в зонах рекреационного назначения, на территории жилой застройки и в местах, связанных с пребыванием людей, внутри жилых, общественно-деловых, производственных и других зданий, строений и сооружений не должны превышать предельно допустимые уровни (ПДУ), указанные в приложении 1 с учетом вторичного излучения. Представленные в приложении 1 ПДУ для населения распространяются также на другие источники ЭМП РЧ.

3.3. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда работающих, подвергающихся в процессе трудовой деятельности профессиональному воздействию ЭМП различных частотных диапазонов при любом характере воздействия ЭМП, должны соответствовать требованиям санитарных правил по электромагнитным полям на рабочих местах.

3.4. Уровни напряженности электрического и магнитного поля частотой 50 Гц, создаваемые питающим и силовым оборудованием ПРТО внутри зданий жилых и общественно-деловых зон, не должны превышать допустимые уровни для населения.

3.5. В местах размещения оборудования ПРТО (территория, здание, строение, сооружение, отдельно стоящая опора и мачта и т.д.), где установлено превышение ПДУ и исключен доступ людей, не связанных непосредственно с обслуживанием оборудования ПРТО, должен быть установлен предупреждающий знак "Внимание. Электромагнитное поле" и соблюдаться требования для условий производственных воздействий ЭМП.

3.6. Санитарно-эпидемиологические заключения на проектную документацию размещения ПРТО, в том числе расположенные на территориях и объектах специального назначения, выдаются Территориальными органами Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в субъектах РФ (далее - Управлениями Роспотребнадзора) на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы, выданной должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

3.7. При размещении радиопередающих средств разных владельцев (арендаторов, субарендаторов и др.) на общей площадке (территория, здание, строение, сооружение, отдельно стоящая опора, мачта и т.д.), а также, если проектируемые (реконструируемые, модернизируемые) радиопередающие средства расположены на расстоянии пересечения зон ограничения застройки (ЗОЗ) или зон ограничения (ЗО) для внутренних антенн от сторонних радиопередающих средств, санитарно-эпидемиологическая экспертиза и санитарно-эпидемиологическое заключение выдается с учетом всех радиопередающих средств данного ПРТО, а также других источников ЭМП, способных оказать влияние на электромагнитную обстановки в зоне расположения ПРТО.

3.8. Не требуется получения санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы ПРТО санитарным правилам и отсутствии неблагоприятного воздействия на население в следующих случаях:

- при уменьшении мощности оборудования, демонтаже или окончательном выводе из эксплуатации (передатчиков и антенн) ПРТО (в таком случае владелец (арендатор, субарендатор) ПРТО обязан направить данную информацию в Управление Роспотребнадзора в субъекте Российской Федерации и орган местного самоуправления территории, на которой расположен объект);

- при размещении только приемных антенн;

- для ПРТО с эффективной излучаемой мощностью не более: 200 Вт - в диапазоне частот 30 кГц - 3 МГц, 100 Вт - в диапазоне частот 3 - 30 МГц, 10 Вт - в диапазоне частот 30 МГц - 300 ГГц, при условии размещения антенн вне здания, строения, сооружения, т.е. находящихся вне помещений, не на балконе и подоконнике или внешней стороне стен здания, строения, сооружения.

- на наземные станции спутниковой связи (НССС) с максимальной мощностью передатчика до 2 Вт и диаметром антенны до 2,4 м включительно, а также НССС определенных типов при условии соблюдения требований к их размещению в соответствии с приложением 7. При санитарно-эпидемиологической экспертизе таких НССС как продукции контролируется уровень ППЭ в точке, находящейся на уровне излучателя под углом 90° к линии направления излучения на расстоянии 1,5 м при излучении на максимальной проектной мощности. Его величина не должна превышать 10 мкВт/см2.

3.9. При наличии в составе ПРТО маломощных радиопередающих средств (при условии суммарной подводимой к антенне мощности менее 5 Вт на всем ПРТО) с остронаправленными антеннами (ширина диаграммы направленности менее 5 градусов) оценка их влияния на электромагнитную обстановку должна производиться по результатам расчетов на этапе надзора за размещением ПРТО.

3.10. При размещении антенн радиолюбительских радиостанций диапазона 1,8 - 29,7 МГц, радиостанций гражданского диапазона частот 26,5 - 27,5 МГц (РГД) с эффективной излучаемой мощностью более 100 Вт до 1000 Вт включительно, доступ людей в зону установки антенны на расстояние не менее 10 м от любой ее точки должен быть исключен. При установке на здании антенна должна быть смонтирована на высоте не менее 1,5 м. над крышей при обеспечении расстояния от любой ее точки до соседних строений не менее 10 м для любого типа антенны и любого направления излучения.

3.11. При размещении антенн радиолюбительских радиостанций и РГД с эффективной излучаемой мощностью от 1000 до 5000 Вт на расстоянии не менее 25 м от любой точки антенны независимо от ее типа и направления излучения доступ людей должен быть исключен. При установке на крыше здания, строения, сооружения антенна должна монтироваться на высоте не менее 5 м над коньком кровли и отсутствии соседних строений, высотность которых превышает здание, строение, сооружения, на котором установлено ПРТО.

3.12. В целях защиты населения от воздействия ЭМП, создаваемых антеннами ПРТО, устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ), зоны ограничения застройки (ЗОЗ) и зоны ограничения (ЗО) для антенн размещаемых внутри зданий, строений, сооружений и на объектах транспорта. Минимальные расстояния от ПРТО до жилых, общественно-деловых и производственных зданий, зон рекреационного назначения и иных территорий с нормируемыми показателями среды обитания не нормируются, определяются расчетными и подтверждаются инструментальными методами в каждом конкретном случае отдельно с учетом соблюдения ПДУ ЭМП, правил землепользования и застройки населенных пунктов, схем территориального планирования, генеральных планов, территориальных и функциональных зон.

3.13. Санитарно-защитная зона (СЗЗ) ПРТО представляет собой зону, на внутренней границе которой на высоте 2 м от поверхности земли, уровни ЭМП превышают ПДУ согласно п.3.2. Положения об установлении СЗЗ не распространяются на ПРТО, расположенные внутри зданий (помещений, тоннелей и др. объектов).

3.14. Зона ограничения застройки (ЗОЗ) представляет собой зону, на внутренней границе которой на высоте более 2 м от поверхности земли уровни ЭМП превышают ПДУ согласно п.3.2.

3.15. Внешняя граница ЗОЗ должна определяться на высоте более 2 м от уровня кровли существующей и перспективной застройки.

В случае единого комплекса зданий, находящихся под единым управлением - жилой комплекс, пансионат, завод, больничный комплекс и т.д., а также наличия временных построек, киосков, навесов, внешняя граница зоны ограничения определяется по максимальной высоте зданий, на высоте верхнего этажа которых уровень ЭМП не превышает ПДУ для населения. В таком случае внедряются мероприятия по защите персонала при работе на кровле.

3.16. Зона ограничения (ЗО) для внутренних антенн представляет собой зону внутри здания, на внешних границах которой на высоте более 2 м от подстилающей поверхности помещения уровни ЭМП превышают ПДУ согласно п.3.2. Установка оборудования, создающего уровни ЭМП превышающие ПДУ согласно п.3.2 на высоте 2 м и менее запрещена.

3.17. Для ПРТО с суммарной мощностью более 100 кВт, границы СЗЗ и ЗОЗ устанавливаются решением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации или его заместителя по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы.

3.18. Внесение изменений в условия и режимы работы ПРТО, состав и технические характеристики, в том числе увеличение мощности оборудования, изменение модуляции, места размещения и азимутов максимального излучения антенн, а также их количества подлежит выдачи санитарно-эпидемиологического заключения Управлением Роспотребнадзора в субъекте Российской Федерации.

3.19. Санитарно-защитная зона ПРТО:

- не может иметь статус селитебной территории;

- не может использоваться для размещения площадок для стоянки и остановки всех видов транспорта, предприятий по обслуживанию автомобилей, бензозаправочных станций, складов нефти и нефтепродуктов и т.п.

- не может рассматриваться как резервная территория ПРТО и использоваться для расширения промышленной площадки ПРТО;

- не может рассматриваться как территория для размещения коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

3.20. СЗЗ, ЗОЗ и ЗО для внутренних антенн определяются в соответствии с методическими указаниями, утвержденными в установленном порядке, с учетом возможного суммирования ЭМП, создаваемых отдельными источниками, входящими в состав ПРТО (п. 3.4). Для оценки электромагнитной обстановки проводится расчет напряженности электрического поля (Е) в соответствии с уравнением:

где: P - мощность на входе антенно-фидерного тракта, Вт;

G - коэффициент усиления антенны относительно изотропного излучателя в направлении максимального излучения (безразмерная величина);

Kf - коэффициент потерь в антенно-фидерном тракте (безразмерная величина);

R - расстояние от геометрического центра антенны до точки наблюдения (наклонная дальность), м;

Fv - нормированная диаграмма направленности в вертикальной плоскости для угла, образованного направлением на точку наблюдения и плоскостью горизонта (безразмерная величина);

Fh - нормированная диаграмма направленности в горизонтальной плоскости для азимута точки наблюдения (безразмерная величина).

Границы СЗЗ, ЗОЗ и ЗО для внутренних антенн определяются расчетным методом и подтверждаются по результатам измерений уровней ЭМП.

3.21. При определении границ СЗЗ, ЗОЗ и ЗО для внутренних антенн учитывается необходимость защиты от воздействия вторичного ЭМП, переизлучаемого элементами конструкции здания, строения, сооружения, коммуникациями, внутренней проводкой и т.д.

3.22. На земельном участке, предназначенном для размещения ПРТО и территориях специальных полигонов не допускается размещение жилых и общественно-деловых зданий.

3.23. На этапе подтверждения соответствия условий работы ПРТО санитарным правилам и отсутствия неблагоприятного воздействия на население Управлением Роспотребнадзора в субъекте Российской Федерации выдается санитарно-эпидемиологическое заключение. Основанием являются результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы проведенной должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Перечень сведений, подлежащих включению в материалы санитарно-эпидемиологической экспертизы и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условиям работы ПРТО, представлен в приложениях 4-5.

3.24. Устанавливаемое оборудование ПРТО (в т.ч. аппаратные, шкафы, контейнеры, антенны, фидеры, кабели и т.д.) должно быть промаркировано. На оборудовании должна быть указана информация о владельце (арендаторе, субарендаторе), номере и наименовании ПРТО, географические координаты в системе геодезических координат WGS-84.

3.25. После выдачи санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы ПРТО санитарным правилам Управление Роспотребнадзора в субъекте Российской Федерации информирует органы местного самоуправления об установленных на данной территории санитарно-защитных зонах и зонах ограничения застройки.

IV. Гигиенические требования к проектной документации ПРТО

4.1. На этапе разработки проектной документации ПРТО оценку влияния уровней ЭМП на здоровье населения проводят расчетными методами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными в установленном порядке.

4.2. Ответственность за достоверность исходных сведений и материалов, необходимых для проектирования ПРТО лежит на владельце (арендаторе, субарендаторе) оборудования. Ответственность за достоверность сведений и материалов по результатам расчетов и измерений уровней ЭМП от ПРТО, определение границ санитарно-защитной зоны, зон ограничения застройки и зон ограничения для внутренних антенн, лежит на организации, выполнившей данные работы.

4.3. Расчеты проводятся с учетом типов передающих средств, рабочих частот, режимов и максимальных проектных мощностей, типов антенн, их параметров и пространственного расположения, рельефа местности и наличия переотражающих поверхностей. По радиолокационным станциям дополнительно представляются сведения о частоте посылки импульсов, длительности импульса, частоте вращения антенны.

Расчеты проводятся с учетом оборудования сторонних операторов, установленного на общей площадке (территория, крыша, отдельно стоящая опора, мачта и т.д.), а также, если проектируемые (реконструируемые, модернизируемые) радиопередающие средства расположены на расстоянии пересечения ЗОЗ, ЗО для внутренних антенн от сторонних радиопередающих средств, расположенных на разных площадках (территориях, крышах, внутри зданий, строений и сооружений, отдельно стоящих опор и мачт и т.д.).

4.4. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проектную документацию ПРТО выдаётся на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы, содержащей выводы о соответствии/несоответствии проектной документации действующим санитарным нормам и правилам.

4.5. Перечень сведений и материалов, подлежащих включению в проектные материалы, экспертное и санитарно-эпидемиологическое заключение по проектной документации представлен в приложениях 2-3.

V. Гигиенические требования к условиям работы ПРТО

5.1. Выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы ПРТО санитарным правилам осуществляется по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, содержащей вывод о соответствии условий работы ПРТО санитарным правилам и отсутствия неблагоприятного воздействия на население с указанием следующей информации: соответствие технических характеристик и фактического размещения антенн ПРТО данным проектной документации и санитарно-эпидемиологическому заключению на размещение ПРТО на момент проведения контрольных измерений; правильность выбора количества и мест расположения контрольных точек инструментальных измерений в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением на размещение ПРТО и проектной документацией с учетом результатов расчетов СЗЗ, ЗОЗ и ЗО для внутренних антенн; соответствие уровней контрольных измерений интенсивности ЭМИ гигиеническим нормативам.

5.2. Документом, подтверждающим соответствие условий работы ПРТО санитарным правилам и отсутствия неблагоприятного воздействия на население санитарно-эпидемиологическим требованиям, является санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора в субъекте РФ.

5.3. При проведении инструментальных измерений уровней ЭМИ должна быть обеспечена работа ПРТО в режиме максимальной проектной мощности согласно санитарно-эпидемиологическому заключению на размещение ПРТО.

5.4. В процессе эксплуатации владелец (арендатор, субарендатор) ПРТО обязан соблюдать режим работы и уровень максимальной проектной мощности оборудования, проводить производственный контроль уровней ЭМИ в контрольных точках, указанных в экспертном заключении к проектной документации и санитарно-эпидемиологическом заключении на размещение ПРТО.

VI. Гигиенические требования к проведению инструментальных измерений уровней электромагнитных полей

6.1. Измерения уровней напряженности электрического (магнитного) поля и плотности потока энергии ЭМП проводиться при включении оборудования на максимальную проектную мощность излучения  в соответствии с методическими указаниями, утвержденными в установленном порядке и  в контрольных точках,  указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении на проектную документацию.

6.2. Инструментальные измерения уровней ЭМП проводятся:

- при подтверждении соответствия условий работы ПРТО санитарным правилам и отсутствия неблагоприятного воздействия на население;

- при изменении условий и режима работы ПРТО, влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков, изменение модуляции и т.д.);

- не реже одного раза в три года (в зависимости от результатов контрольно-надзорных мероприятий периодичность проведения измерений уровней ЭМП ПРТО может быть сокращена по решению Управления Роспотребнадзора, но не чаще, чем один раз в год);

- при рассмотрении обращений физических, юридических лиц, органов власти;

- при размещении антенн радиолюбительских радиостанций и РГД, если они принадлежат: юридическим лицам; физическим лицам, но размещаются с нарушением условий, приведенных в п. 3.10; если антенны радиолюбительских радиостанций и РГД имеют параметры, указанные в п. 3.11.

6.3. Выбор точек (трасс) измерений осуществляется таким образом, чтобы подтвердить правильность расчетных размеров СЗЗ, ЗОЗ и ЗО для внутренних антенн и измерить интенсивность ЭМИ в зданиях, строениях, сооружениях и на территориях, в т.ч. возможные превышения допустимых уровней интенсивности ЭМИ. Измерения проводятся в направлении максимума излучения всех антенн ПРТО (за исключением узконаправленных антенн прямой видимости - РРС) и в зданиях первой линии окружающей застройки на расстоянии не более 1,5 наибольших протяженностей расчётных ЗОЗ.

6.4. При установке антенн ПРТО на крыше зданий и сооружений, измерения проводятся только на плоских кровлях с определением размеров безопасной зоны.

При установке антенн ПРТО на крышах, имеющих любой угол наклона, измерения на кровлях не проводятся, в таких случаях биологически опасная зона определяется по расчетным данным.

6.5. При выборе трасс измерений учитывается характер прилегающей местности (рельеф, растительный покров, застройка и пр.). Трасса измерений должна быть открытой, а точки, в которых намечается поведение измерений, должны иметь прямую видимость на антенну излучающего средства.

6.6. Для контроля уровней ЭМП могут использоваться средства измерения, оснащенные датчиками направленного или ненаправленного приема.

6.7. Инструментальный контроль должен осуществляться средствами измерения утвержденного типа имеющими свидетельство о поверке. Гигиеническая оценка результатов измерений осуществляется с учетом расширенной неопределенности (P<0.05) измерения.

6.8. Для измерения уровней ЭМП в диапазоне частот 30 кГц - 300 МГц используются средства измерения, предназначенные для определения среднеквадратичного значения напряженности электрического (магнитного) поля.

6.9. Для измерений уровней ЭМП в диапазоне частот 300 МГц - 300 ГГц используются средства измерения, предназначенные для определения среднего значения плотности потока энергии. Допускается использование средств измерения, предназначенных для определения среднеквадратичного значения напряженности электрического поля с последующим пересчетом в плотность потока энергии в соответствии с методическими указаниями, утвержденными в установленном порядке или технической документацией средства измерений.

6.10. При установлении окончательной санитарно-защитной зоны ПРТО измерения проводят в границах расчетной санитарно-защитной зоны и зданиях первой линии относительно ПРТО.

VII. Мероприятия по профилактике неблагоприятного воздействия на человека электромагнитных полей передающих радиотехнических объектов

7.1. Обеспечение защиты населения от неблагоприятного влияния ЭМП осуществляется путем проведения организационных, инженерно-технических и лечебно-профилактических мероприятий.

7.2. Организационные мероприятия предусматривают: выбор рациональных режимов работы, ограничение продолжительности пребывания населения в условиях воздействия ЭМП, обеспечивающих соблюдение нормативных требований, соблюдение правил безопасной эксплуатации источников ЭМП.

7.3. Инженерно-технические мероприятия включают рациональное размещение источников ЭМП и применение коллективных и индивидуальных средств защиты, в том числе экранирование источников ЭМП, периметральное ограждение СЗЗ ПРТО, использование единого оборудования, используемого двумя и более юридическими лицами в нескольких полосах частот.

7.4. Лица, эксплуатирующие ПРТО и сооружения для его размещения обязаны пройти обучение по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологических требований электромагнитной безопасности персонала и населения.

7.5. Во всех случаях размещения ПРТО его владелец обязан рассматривать возможность применения различных методов защиты (пассивных и активных) для защиты жилых, общественно-деловых и производственных зданий от ЭМП на стадиях проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения, модернизации и эксплуатации.

7.6. В рекомендациях по защите населения от вторичных ЭМП необходимо предусматривать меры по ограничению непосредственного доступа к источникам вторичного излучения (элементам конструкции зданий, коммуникациям, различным сетям).

7.7. Территории (участки крыш), на которых уровень ЭМП превышает ПДУ для населения и на которые возможен доступ лиц, не связанных непосредственно с обслуживанием ПРТО, должны быть ограждены и обозначены предупреждающими знаками "Внимание. Электромагнитное поле". При работе на этих участках оборудование ПРТО должно отключаться.

7.8. Во всех случаях пребывания в зоне расположения антенн радиолюбительских радиостанций и РГД на расстояниях, менее регламентируемых п.3.10 и п.3.11, лиц, не связанных с обслуживанием этих антенн, передатчик должен быть выключен.

Приложение 1
к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-

Предельно допустимые уровни ЭМП диапазона частот 30 кГц - 300 ГГц для населения

Диапазон частот	30 - 300 кГц	0,3 - 3 МГц	3 - 30 МГц	30 - 300 МГц	0,3 - 300 ГГц
Нормируемый параметр	Напряженность электрического поля, Е (В/м)				Плотность потока энергии, ППЭ (мкВт/см2)
Предельно допустимые уровни	25	15	10	3	10 25 <*>

<*> Для случаев облучения от антенн, работающих в режиме кругового обзора или сканирования.

Примечания.

1. Диапазоны, приведенные в таблице, исключают нижний и включают верхний предел частоты.

2. Напряженность электрического поля радиолокационных станций специального назначения, предназначенных для контроля космического пространства, радиостанций для осуществления связи через космическое пространство, работающих в диапазоне частот 150 - 300 МГц в режиме электронного сканирования луча, на территории населенных мест, расположенной в ближней зоне излучения, не должна превышать 6 В/м и на территории населенных мест, расположенных в дальней зоне излучения, - 19 В/м.

Граница дальней зоны излучения станций определяется из соотношения:

r = 2 D2 / , где,

где: r - расстояние от антенны, м;

D - максимальный линейный размер антенны, м;

- длина волны, м.

Приложение 2
к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-

Перечень сведений, подлежащих включению в проектные материалы передающего радиотехнического объекта (ПРТО) и санитарно-эпидемиологическую экспертизу

1. Данные о владельце ПРТО: полное наименование юридического лица владельца рассматриваемых радиопередающих средств, его ведомственная принадлежность (подчиненность), юридический адрес.

2. Данные о ПРТО: название и номер, место расположения (адрес и географические координаты в системе геодезических координат WGS-84), стандарт связи.

3. Сведения о реконструкции и изменении технических характеристик оборудования ПРТО.

4. Технические характеристики ПРТО: указываются характеристики радиопередающего оборудования для каждого владельца в случае расположения на общей площадке (территории) ПРТО или если проектируемые (реконструируемые, модернизируемые) радиопередающие средства расположены на расстоянии пересечения ЗОЗ и ЗО для внутренний антенн от сторонних радиопередающих средств - максимальная проектная мощность (на выходе) каждого передатчика, количество передатчиков подключаемых к каждой антенне, рабочие частоты (диапазоны частот), тип модуляции; тип антенны, коэффициент усиления по мощности (относительно изотропного излучателя) передающих антенн, максимальная проектная мощность на входе каждой антенны для каждого используемого диапазона частот; высота установки антенн от поверхности земли, от опорной поверхности (площадке, крыши и т.д.), от пола здания; ширина диаграммы направленности в горизонтальной и вертикальной плоскостях, азимуты максимальных излучений антенн, угол наклона антенны для каждого используемого диапазона частот (механический, электрический), размещение передающих антенн в системе координат WGS-84; характеристики тракта передачи (тип фидера, протяженность и потери в тракте передачи); данные об энергопотреблении ПРТО при отключенном на излучение оборудовании (с работающими охлаждающими агрегатами) и при работающем оборудовании в режиме максимальной проектной мощности. Для ПРТО импульсного излучения дополнительно указывается период посылки и длительность импульсов; частота вращения антенны; сектор обзора в пространстве.

5. Продолжительность работы ПРТО на излучение.

6. Графические материалы: план расположения антенно-фидерного устройства (АФУ), ситуационный план в масштабе 1:100-1:2000 (для объектов с большой протяженностью СЗЗ и/или ЗОЗ допускается масштаб 1:10000), утвержденный владельцем ПРТО с указанием этажности/высотности зданий прилегающей территории, мест установки антенн ПРТО, указанием территориальных/функциональных зон, расчетных границ санитарно-защитной зоны зон ограничений застройки. При наличии внутренних антенн дополнительно представляются план всех помещений, в которых планируется размещение антенн, с обозначением мест установки антенн ПРТО и расчетных границ зон ограничений.

7. Результаты расчета распределения уровней ЭМП на прилегающей к базовой станции территории и внутри помещений с определением границы санитарно-защитной зоны, зоны ограничения застройки, зоны ограничения для внутренних антенн.

8. Программа производственного контроля инструментальных измерений ЭМИ с указанием контрольных точек.

Состав и технические характеристики ПРТО для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы предоставляются дополнительно на электронном носителе в формате MS Excel: для ПРТО, работающего в режиме непрерывного излучения - по форме 1, для ПРТО, работающего в режиме импульсного излучения - по форме 2.

Технические характеристики ПРТО, работающего в режиме непрерывного излучения

Форма 1

N РЭС	Принадлежность	Передатчики								Передающие антенны								Тракт передачи				Максимальная проектная мощность на входе антенны [Вт]
		Тип системы	Тип передатчика	Максимальная проектная мощность одного передатчика [Вт]	Количество передатчиков	Рабочая частота, [МГц]	Тип модуляции	Режим работы, час	Тип антенны	Ширина ДНА в горизонтальной/ вертикальной плоскости [град]	Высота установки антенны относительно земли [м]*	Высота установки антенны относительно опорной поверхности [м]**	Азимут максимального излучения [°]	Мех./ эл. угол наклона [°]	Коэффициент усиления [dBi]	Координата WGS-84 широта, [град, мин, сек]	Координата WGS-84 долгота, [град, мин, сек]	Длина фидера [м]	Тип фидера	Потери в фидере [dB]	Прочие потери [dB]
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23

* - в случае расположения антенн внутри здания, значение высоты указывается относительно уровня поля,

** - в случае расположения антенн внутри здания высоты не указывается

Технические характеристики ПРТО, работающего в режиме импульсного излучения

Форма 2

N РЭС	Принадлежность	Передатчики								Передающие антенны											Тракт передачи				Максимальная проектная мощность на входе антенны [Вт]
		Тип системы	Тип передатчика	Максимальная проектная мощность одного передатчика [кВт]	Период посылки импульсов, [мс]	Длительность импульса, [мс]	Рабочая частота, [МГц]	Тип модуляции	Режим работы, час	Тип антенны	Ширина ДНА в горизонтальной/ вертикальной плоскости [град]	Высота установки антенны относительно земли [м]*	Высота установки антенны относительно опорной поверхности [м]**	Азимут максимального излучения [°]	Мех./ эл. угол наклона [°]	Частота вращения антенны [об/мин]	Сектор обзора в пространстве [по азимуту/по углу места]	Коэффициент усиления [dBi]	Координата WGS-84 широта, [град, мин, сек]	Координата WGS-84 долгота, [град, мин, сек]	Длина фидера [м]	Тип фидера	Потери в фидере [dB]	Прочие потери [dB]
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26

Приложение 3

к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-

Перечень сведений, подлежащих включению в санитарно-эпидемиологическое заключение по проектным материалам передающего радиотехнического объекта (ПРТО).

1. Данные о владельце ПРТО: полное наименование юридического лица владельца рассматриваемых радиопередающих средств, его ведомственная принадлежность (подчиненность), юридический адрес.

2. Данные о ПРТО: название и номер, место расположения (адрес и географические координаты в системе геодезических координат WGS-84), стандарт связи.

3. Сведения о реконструкции и изменении технических характеристик оборудования ПРТО.

4. Технические характеристики ПРТО: указываются характеристики радиопередающего оборудования для каждого владельца в случае расположения на общей площадке (территории) ПРТО или если проектируемые (реконструируемые, модернизируемые) радиопередающие средства расположены на расстоянии пересечения ЗОЗ и ЗО для внутренний антенн от сторонних радиопередающих средств - максимальная проектная мощность (на выходе) каждого передатчика, количество передатчиков подключаемых к каждой антенне, рабочие частоты (диапазоны частот), тип модуляции; тип антенны, коэффициент усиления по мощности (относительно изотропного излучателя) передающих антенн, максимальная проектная мощность на входе каждой антенны для каждого используемого диапазона частот; высота установки антенн от поверхности земли, от опорной поверхности (площадке, крыши и т.д.), от пола здания; ширина диаграммы направленности в горизонтальной и вертикальной плоскостях, азимуты максимальных излучений антенн, угол наклона антенны для каждого используемого диапазона частот (механический, электрический), размещение передающих антенн в системе координат WGS-84; характеристики тракта передачи (тип фидера, протяженность и потери в тракте передачи); данные об энергопотреблении ПРТО при отключенном на излучение оборудовании (с работающими охлаждающими агрегатами) и при работающем оборудовании в режиме максимальной проектной мощности. Для ПРТО импульсного излучения дополнительно указывается период посылки и длительность импульсов; частота вращения антенны; сектор обзора в пространстве.

5. Продолжительность работы ПРТО на излучение.

6. Описание места установки антенн ПРТО, территориальных и функциональных зон, прилегающих зданий с указанием их этажности/высотности, расчетных границ санитарно-защитной зоны, зон ограничения застройки и зон ограничения для внутренних антенн.

7. Перечень контрольных точек инструментальных измерений ЭМИ.

8. Ссылка на номер экспертного заключения, содержащего обоснованные выводы о соответствии или несоответствии санитарным нормам и правилам по проектным материалам ПРТО.

Состав и технические характеристики ПРТО в целях выдачи санитарно-эпидемиологической заключения предоставляются дополнительно на электронном носителе в формате MS Excel: для ПРТО, работающего в режиме непрерывного излучения - по форме 1, для ПРТО, работающего в режиме импульсного излучения - по форме 2.

Приложение 4
к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-

Перечень сведений и материалов, предоставляемых для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии условий работы передающего радиотехнического объекта (ПРТО) санитарным правилам и отсутствии неблагоприятного воздействия на население

1. Заявление от владельца ПРТО, содержащего информацию о полном наименовании юридического лица владельца рассматриваемых радиопередающих средств, его ведомственная принадлежность (подчиненность), юридический адрес с указанием названия и номера ПРТО, места расположения (адрес и географические координаты в системе геодезических координат WGS-84), стандарта связи, сведения о реконструкции и изменении технических характеристик оборудования базовой станции.

2. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проектные материалы ПРТО с указанием размеров границ санитарно-защитной зоны, зоны ограничения застройки и зоны ограничения для внутренних антенн.

3. Технические характеристики ПРТО на момент проведения измерений ЭМИ в соответствии с формой 1 или формой 2 приложения 2, заверенные владельцем.

4. Протокол контрольных измерений интенсивности ЭМИ.

5. Документы, подтверждающие право собственности или договор аренды зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, на которых установлено ПРТО.

Приложение 5
к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-

Перечень сведений, подлежащих включению в санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы передающего радиотехнического объекта (ПРТО) санитарным правилам и отсутствии неблагоприятного воздействия на население

1. Данные о владельце ПРТО: полное наименование юридического лица владельца рассматриваемых радиопередающих средств, его ведомственная принадлежность (подчиненность), юридический адрес.

2. Данные о ПРТО: название и номер, место расположения (адрес и географические координаты в системе геодезических координат WGS-84), стандарт связи.

3. Сведения о реконструкции и изменении технических характеристик оборудования ПРТО.

4. Технические характеристики ПРТО на момент проведения измерений, в соответствии с формой 1 или формой 2 приложения 2.

5. Номер санитарно-эпидемиологического заключения на проектные материалы ПРТО с указанием размеров границ санитарно-защитной зоны, зоны ограничения застройки и зоны ограничения для внутренних антенн.

6. Номер протокола контрольных измерений интенсивности ЭМИ.

7. Номер экспертного заключения, содержащего обоснованные выводы о соответствии или несоответствии условий работы передающего радиотехнического объекта (ПРТО) санитарным правилам и отсутствии неблагоприятного воздействия на население.

Примечание: материалы по расположению и размерам СЗЗ предоставляются владельцем ПРТО в порядке, регламентированном Приказом Минэкономразвития от 23.03.2016 N 163 "Об утверждении Требований к системе координат, точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории".

Приложение 6
к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-

Требования к информации необходимой к включению в протокол инструментальных измерений уровней ЭМИ

1. Наименование и реквизиты аккредитованной организации и сведения об аккредитации.

2. Номер протокола, дата и время проведения измерений.

3. Адрес (место) проведения измерений.

4. Цель проведения измерений.

5. Наименование источника ЭМИ (ПРТО).

6. Технические характеристики ПРТО (в том числе диапазоны рабочих частот, количество антенн, азимуты максимальных излучений), соответствие размещения ПРТО согласованной проектной документации, соответствие прилегающей застройки ситуационному плану (на расстоянии не менее максимальной протяженности ЗОЗ, ЗО для внутренних антенн).

7. Предельно допустимые уровни ЭМИ и наименование нормативного документа.

8. Типы и заводские номера средств измерений, их погрешность, номер и срок действия свидетельства о поверке. Чувствительность средств измерений.

9. Ситуационный план в масштабе 1:100-1:2000 (для объектов с большой протяженностью СЗЗ и/или ЗОЗ допускается масштаб 1:10000) с указанием точек проведения измерений, содержащий графическую информацию о месте установки передающих радиосредств, азимутах максимального излучения ПРТО, окружающей застройки (с указанием этажности/высотности).

11. Результаты проведения измерений - измеренные значения интенсивности ЭМИ (НЧП - ниже чувствительности прибора), с учетом погрешности измерительного прибора.

12. Должности, фамилии лиц, проводивших измерения и присутствовавших при их проведении.

13. Подписи лиц, проводивших измерения.

14. Подпись руководителя организации, проводившей измерения, или ее структурного подразделения.

Приложение 7
к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-

Условия размещения наземных станций спутниковой связи (НССС), при которых не требуется согласования с органами Роспотребнадзора

Настоящее приложение распространяется на НССС с рабочей мощностью передатчика до 20 Вт, диаметром антенны до 3,5 м включительно и рабочих частотах 5775 - 6525 и 13750 - 14500 МГц при отсутствии на объекте других передающих радиотехнических средств, требующих согласования размещения согласно действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям.

1. Согласования размещения НССС не требуется, если границы технической территории ПРТО, отсчитываемые вперед от центра излучения передающей антенны, а также в стороны под углом 90° от края зеркала антенны и назад от крайней точки антенны отстоят на расстоянии не менее указанного в табл. 1 и табл. 2.

Таблица 1

Расстояние от антенны НССС до границы технической территории (м) при величине рабочей мощности передатчика до 10 Вт

Угол направления излучения к горизонту (угол места), град.	По направлению излучения		Сбоку и сзади
	5775 - 6525 МГц	13750 - 14500 МГц	5775 - 6525 МГц	13750 - 14500 МГц
	Высота центра излучения 2,9/3,5 <*> м
< 8	18	9	3	3
от 8 до 12	6	6	3	3
от 12 до 20	4	6	3	3
> 20	4	3	3	3
	Высота центра излучения 3,9/4,5 <*> м
< 8	5	6	2	2
от 8 до 12	5	6	2	2
от 12 до 20	2	3	2	2
> 20	2	2	2	2
	Высота центра излучения > 4,9/5,5 <*> м
< 8	2	2	2	2
от 8 до 12	2	2	2	2
от 12 до 20	2	2	2	2
> 20	2	2	2	2

Таблица 2

Расстояние от антенны НССС до границы технической территории (м) при величине рабочей мощности передатчика 10 - 20 Вт

Угол направления излучения к горизонту (угол места), град.	По направлению излучения					Сбоку и сзади
	5775 - 6525 МГц			13750 - 14500 МГц		5775 - 6525 МГц		13750 - 14500 МГц
	Высота центра излучения 2,9/3,5 <*> м
< 8	18	15				3	3
от 8 до 12	9	9				3	3
от 12 до 20	6	6				3	3
> 20	4	4				3	3
	Высота центра излучения 3,9/4,5 <*> м
< 8	5		6		2		3
от 8 до 12	5		6		2		2
от 12 до 20	5		5		2		2
> 20	2		3		2		2
	Высота центра излучения > 4,9/5,5 <*> м
< 8	2		2		2		2
от 8 до 12	2		2		2		2
от 12 до 20	2		2		2		2
> 20	2		2		2		2

--------------------------------

<*> Для антенн диаметром до 2,4 м/3,5 м.

2. При установке антенн на крыше зданий, строений, сооружений в 2 этажа и выше выделения технической территории вокруг них не требуется. При установке антенн на крыше зданий, предназначенных для пребывания людей (производственных, жилых и общественных), они должны размещаться на расстоянии не менее 2 метров от края стен при соблюдении одного из следующих условий:

- наличие железобетонного перекрытия верхнего этажа;

- наличие металлической кровли или покрытия технической территории ПРТО экранирующим металлическим листом;

- наличие технического этажа.

3. Расстояние от оси излучения антенны до ближайшего строения должно составлять не менее 7 м.

Владелец НССС обязан уведомить Управление Роспотребнадзора в субъекте Федерации о вводе НССС в эксплуатацию и указать ее параметры (высота установки, рабочая мощность передатчика, угол направления излучения к горизонту и азимут излучения), адрес установки, размеры технической территории и минимальное расстояние от оси излучения антенны до ближайшего строения, параметры размещения антенных устройств. Владелец НССС обязан подтвердить, что параметры НССС соответствуют требованиям настоящего приложения к СанПиН.