Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статью 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (подготовлен Минкомсвязью России 27.06.2017)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статью 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минкомсвязью России 27.06.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статью 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; N 46, ст. 4434; 2006, N 31, ст. 3448; 2007, N 1, ст. 7; 2009, N 12, ст. 1431; N 21, ст. 2573; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; N 44, ст. 6044; 2013, N 14, ст. 1658; N 23, ст. 2870; N 27, ст. 3479; N 52, ст. 6961, 6963; 2014, N 19, ст. 2302; N 30, ст. 4223, 4243; N 48, ст. 6645; 2015, N 1 (часть I), ст. 84) следующие изменения:

1) дополнить статьей 14.1 следующего содержания:

"Статья 14.1. Фонд поддержки развития и эксплуатации государственных и муниципальных информационных систем.

1. Фонд поддержки развития и эксплуатации государственных и муниципальных информационных систем создается в целях поддержки развития и эксплуатации инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее - инфраструктура взаимодействия), информационных систем органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, в том числе участвующих в предоставлении сведений (информации) коммерческим организациям, внедрения современных технологий в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, на условиях софинансирования за счет средств различных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации (далее - Фонд).

2. Фонд создается в качестве юридического лица, учрежденного Российской Федерацией в организационно-правовой форме фонда.

3. Функции и полномочия учредителя Фонда осуществляет Правительство Российской Федерации. В Фонде создается коллегиальный орган управления, компетенция которого определяется уставом Фонда. Руководителя коллегиального органа управления Фонда назначает Правительство Российской Федерации.

Отдельные функции и полномочия учредителя Фонда могут быть переданы Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

4. Статус, цели деятельности, функции и полномочия Фонда определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях"), уставом Фонда, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность некоммерческих организаций, с особенностями, установленными настоящей статьей.

5. На Фонд не распространяются положения пунктов 3, 5, 7, 10 и 14 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

6. Фонд имеет счета в Банке России, а также вправе открывать в установленном законодательством Российской Федерации порядке иные банковские счета на территории Российской Федерации.

7. Для достижения целей, указанных в части 1 настоящей статьи, Фонд:

а) осуществляет финансовую поддержку развития и эксплуатации инфраструктуры взаимодействия, в том числе с учетом увеличения нагрузки на указанную инфраструктуру;

б) осуществляет финансовую поддержку развития и эксплуатации информационных систем органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, в том числе участвующих в предоставлении сведений (информации) коммерческим организациям из указанных информационных систем;

в) обеспечивает организацию взаимодействия при предоставлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами сведений (информации) коммерческим организациям посредством инфраструктуры взаимодействия на возмездной основе;

г) принимает решение о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на основании заявок, поданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам;

д) осуществляет методическое обеспечение подготовки органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами заявок и прилагаемых к заявкам документов;

е) осуществляет контроль за использованием средств Фонда, предоставленных органам государственной власти, органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам;

ж) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом Фонда, нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность некоммерческих организаций, с особенностями, установленными настоящей статьей.

8. В рамках финансовой поддержки развития и эксплуатации информационных систем органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов предусматривается заключение трехсторонних государственных (муниципальных) контрактов с операторами указанных информационных систем и исполнителями работ (услуг) по указанным контрактам с применением процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

9. Порядок предоставления финансовой поддержки, расходования средств Фонда и заключения трехсторонних государственных (муниципальных) контрактов, указанных в части 8 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

10. Перечень сведений (информации) предоставляемых коммерческим организациям посредством инфраструктуры взаимодействия определяется Правительством Российской Федерации по согласованию с заинтересованными органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, являющимися владельцами таких сведений.

11. Размер платы и порядок предоставления сведений (информации) коммерческим организациям посредством инфраструктуры взаимодействия определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной и банковской деятельности.

12. В целях осуществления своей деятельности Фонд создает информационную систему, обеспечивающую учет количества транзакций при информационном обмене между информационными системами и подлежащую подключению к инфраструктуре взаимодействия.

13. Порядок функционирования информационной системы, указанной в части 12 настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Статья 2

Внести в статью 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000, N 32, ст. 3339; 2004, N 34, ст. 3535; 2005, N 27, ст. 2717; N 52, ст. 5572; 2006, N 52, ст. 5503; 2007, N 18, ст. 2117; N 45, ст. 5424; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6079; N 50, ст. 6246; 2008, N 30, ст. 3597; N 48, ст. 5500; 2009, N 1, ст. 18; N 15, ст. 1780; N 30, ст. 3739; N 39, ст. 4532; N 48, ст. 5733; N 52, ст. 6450; 2010, N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524; N 31, ст. 4185, 4198; N 46, ст. 5918; 2011, N 15, ст. 2041; N 41, ст. 5635; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7039, 7056; 2012, N 26, ст. 3447; N 50, ст. 6967; N 53, ст. 7593; 2013, N 19, ст. 2331; N 31, ст. 4191; N 44, ст. 5633; N 52, ст. 6983; 2014, N 30, ст. 4250; N 40, ст. 5314; N 43, ст. 5795; N 48, ст. 6655, 6656, 6664; N 52, ст. 7560; 2015, N 45, ст. 6202; N 51, ст. 7252; 2016, N 1, ст. 26; N 22, ст. 3093; N 27, ст. 4278, 4279) следующие изменения:

1) в пункте 2 слова "пунктом 3" заменить словами "пунктами 3 и 4";

2) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Государственные контракты, предметом которых является развитие и эксплуатация государственных и муниципальных информационных систем органов государственной власти, органов местного самоуправления и инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, могут заключаться в пределах средств, предоставленных Фондом поддержки развития и эксплуатации государственных и муниципальных информационных систем.".

Статья 3

В целях обеспечения развития и эксплуатации государственных и муниципальных информационных систем органов государственной власти, органов местного самоуправления, операторы указанных информационных систем обеспечивают не реже одного раза в год проведение закупок на выполнение работ (оказание услуг) по развитию информационных систем, направленных на обеспечение предоставления сведений (информации) коммерческим организациями посредством инфраструктуры взаимодействия.

Президент Российской Федерации