Проект Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении Правил предоставления оператором универсального обслуживания информации о результатах оказания универсальных услуг связи на территории Российской Федерации и сведений о выполнении установленных требований к оказанию универсальных услуг связи и Методики измерения доступности универсальных услуг связи и работоспособности средств коллективного доступа" (подготовлен Минкомсвязью России 04.07.2017)

Проект Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении Правил предоставления оператором универсального обслуживания информации о результатах оказания универсальных услуг связи на территории Российской Федерации и сведений о выполнении установленных требований к оказанию универсальных услуг связи и Методики измерения доступности универсальных услуг связи и работоспособности средств коллективного доступа"
(подготовлен Минкомсвязью России 04.07.2017 г.)

Досье на проект

В соответствии с подпунктами "г", "ж" пункта 2 и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. N 241 "О мерах по организации оказания универсальных услуг связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст. 1572; 2007, N 49, ст. 6174; 2009, N 12, ст. 1429; 2014, N 32, ст. 4525; N 34, ст. 4662; N 50, ст. 7084),

приказываю:

1. Утвердить Правила предоставления оператором универсального обслуживания информации о результатах оказания универсальных услуг связи на территории Российской Федерации и сведений о выполнении установленных требований к оказанию универсальных услуг связи;

2. Утвердить Методику измерения доступности универсальных услуг связи и работоспособности средств коллективного доступа.

3. Федеральному агентству связи ежегодно, не позднее 1 ноября, размещать на официальном сайте Федерального агентства связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Универсальные услуги связи" отчет о результатах оказания универсальных услуг связи в Российской Федерации за год, предшествующий году размещения отчета.

4. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр

Н.А. Никифоров

Утверждены
приказом Министерства связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от ________2017 N_____

Правила предоставления оператором универсального обслуживания информации о результатах оказания универсальных услуг связи на территории Российской Федерации и сведений о выполнении установленных требований к оказанию универсальных услуг связи

1. Настоящие правила устанавливают порядок предоставления оператором универсального обслуживания в Федеральное агентство связи информации о результатах оказания универсальных услуг связи на территории Российской Федерации и сведений о выполнении установленных требований к оказанию универсальных услуг связи.

2. Информация о результатах оказания универсальных услуг связи на территории Российской Федерации и сведения о выполнении установленных требований к оказанию универсальных услуг связи представляется оператором универсального обслуживания в Федеральное агентство связи в соответствии с формами, согласно приложению к настоящим правилам, на бумажном носителе и в виде электронного документа на электронном носителе.

3. Информация о результатах оказания универсальных услуг связи на территории Российской Федерации (в соответствии с формами, содержащимися в приложениях NN 1 - 4 к настоящим правилам) представляется оператором универсального обслуживания в Федеральное агентство связи ежегодно, не позднее 1 октября года, следующего за отчетным.

4. Сведения о выполнении установленных требований к оказанию универсальных услуг связи (в соответствии с формами, содержащимися в приложениях NN 5 - 7 к настоящим правилам) представляются оператором универсального обслуживания в Федеральное агентство связи ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием отчетного квартала.

5. При выявлении Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в отчетном году нарушений требований к оказанию универсальных услуг связи и неисправных средств коллективного доступа, информация о выявленных нарушениях и принятых мерах по их устранению представляется в Федеральное агентство связи одновременно со сведениями, указанными в пункте 4 настоящих правил.

Приложение N 1
к Правилам, утвержденным приказом
Министерства связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от__________2017 N_______

Информация о количестве средств коллективного доступа, с применением которых обеспечивается оказание универсальные услуги связи

N п/п	Виды средств коллективного доступа	Наименование субъекта Российской Федерации
		Всего, согласно договору, ед.	С помощью которых обеспечивалось оказание универсальных услуг связи, ед.
1	2	3	4
1.	Cредства коллективного доступа, с применением которых оказываются универсальные услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств
2.	Средства коллективного доступа, с применением которых оказываются универсальные услуги связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа без использования пользовательского оборудования абонента
3.	Точки доступа, с использованием которых оказываются универсальные услуги связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
	Итого:

Приложение N 2
к Правилам, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от__________2017 N_______

Сведения о доступности универсальных услуг связи и работоспособности средств коллективного доступа (СКД)*

Наименование субъекта Российской Федерации	Наименование муниципального района	Наименование поселения	Наименование населенного пункта	Уникальный идентификатор ФИАС** населенного пункта	Объект	Коэффициент
1	2	3	4	5	6	7
					Таксофон
					Точка доступа
					Пункт коллективного доступа для муниципального образования
		Итого для муниципального образования:			Группа таксофонов
					Группа точек доступа
					Группа пунктов коллективного доступа
	Итого для субъекта Российской Федерации				Группа таксофонов
					Группа точек доступа
					Группа пунктов коллективного доступа
Всего					Группа таксофонов
					Группа точек доступа
					Группа пунктов коллективного доступа

*Сведения предоставляются в соответствии с Методикой измерения доступности универсальных услуг связи и работоспособности средств коллективного доступа.

** Федеральная информационная адресная система.

Приложение N 3
к Правилам, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от__________2017 N_______

Перечень населенных пунктов, в которых установлены средства коллективного доступа за 20__ год

Наименование субъекта Российской Федерации	Наименование муниципального района	Наименование поселения	Наименование населенного пункта	Уникальный идентификатор ФИАС* населенного пункта	Количество средств коллективного доступа, ед.
					Таксофоны	Пункты коллективного доступа	Точки доступа
1	2	3	4	5	6	7	8
Итого:

*Федеральная информационная адресная система.

Приложение N 4
к Правилам, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от__________2017 N_______

Сведения об использовании оператором универсального обслуживания средств связи, линий связи и сооружений связи, предназначенных для оказания универсальных услуг связи, в целях оказания других услуг связи за 20___год

N п/п	Наименование субъекта Российской Федерации	Наименование муниципального района	Наименование поселения	Наименование населенного пункта	Уникальный идентификатор ФИАС* населенного пункта	Количество пользователей, которым оказываются универсальные услуги связи с использованием точек доступа		Количество пользователей, которым оказываются иные услуги связи с использованием средств связи, линий связи и сооружений связи, предназначенных для оказания универсальных услуг связи	Перечень средств связи, линий связи и сооружений связи, предназначенных для оказания универсальных услуг связи, используемых для оказания других услуг связи	Объем использования средств связи, линий связи и сооружений связи, предназначенных для оказания универсальных услуг связи в целях оказания других услуг связи, %
						Проводное подключение	Подключение посредством технологииWi-Fi
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

*Федеральная информационная адресная система.

Приложение N 5
к Правилам, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от__________2017 N_______

Сведения о выполнении требований,
предъявляемых к средствам коллективного доступа для оказания универсальных услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без использования пользовательского оборудования абонента за ____ квартал 20__ года

Общее количество средств коллективного доступа, ед.	Количество средств коллективного доступа, позволяющих использовать следующие функции и устройства
	Бесплатный доступ к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", перечень которых утвержден Минкомсвязью России	Создание и редактирование текстовых файлов и электронных таблиц	Использование информационно-поисковой системы	Просмотр графических изображений, просмотр файлов в формате переносимого документа (PDF)	Архивирование файлов	Прослушивание звуковых файлов	Цветной монитор с диагональю не менее 48 см. (при организации оказания универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием ноутбуков, многофункциональных устройств, инфоматов или аналогичных устройств - с диагональю не менее 35 см.)	Аппаратная или экранная клавиатура с русско-английской раскладкой	Компьютерная мышь, сенсорный экран	Микрофон, динамики, наушники или микротелефонная трубка	Принтер с черно-белой печатью и минимальным форматом печати А4	Веб-камера с разрешением не менее 2 мегапикселей	Универсальное устройство для чтения карт памяти и иных электронных карт (картридер)	Сканер
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Наименование субъекта Российской Федерации
Итого:

Приложение N 6
к Правилам, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от__________2017 N_______

Сведения о создании условий для беспрепятственного доступа инвалидов к местам
оказания универсальных услуг связи
за ____ квартал 20__ года

Вид средства коллективного доступа	Общее количество средств коллективного доступа, ед.	Количество средств коллективного доступа с размещенными надписями и иной текстовой и графической информацией, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля	Количество средств коллективного доступа, при использовании которых инвалиду предоставляется помощь персонала оператора универсального обслуживания	Количество средств коллективного доступа, при использовании которых до инвалида в доступной форме доводится информация об универсальных услугах связи персоналом оператора универсального обслуживания	Количество таксофонов, оснащенных антивандальными кнопками с применением рельефно-точечного шрифта Брайля*	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
Наименование субъекта Российской Федерации
Таксофон
Пункт коллективного доступа
Точка доступа

* Информация предоставляется только в отношении таксофонов.

Приложение N 7
к Правилам, утвержденным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от__________2017 N_______

Сведения о размещении информации об универсальных услугах связи в местах, доступных
для инвалидов за ____ квартал 20__ года

Наименование субъекта Российской Федерации	Наименование муниципального района	Наименование поселения	Наименование населенного пункта	Уникальный идентификатор ФИАС* населенного пункта	Наименование объекта, в котором/ на котором размещена информация	Адрес объекта, в котором/ на котором размещена информация
1	2	3	4	5	6	7

*Федеральная информационная адресная система.

Утверждена
приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от___________N__________

Методика измерения доступности универсальных услуг связи и работоспособности средств коллективного доступа

I. Общие положения

1. Настоящая Методика определяет порядок и способы измерения доступности универсальных услуг связи (далее - УУС) и работоспособности средств коллективного доступа к УУС.

2. К УУС относятся:

услуги телефонной связи;

услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без использования абонентского оборудования;

услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием абонентского оборудования.

3. Оказание УУС осуществляется с использованием средств коллективного доступа (далее - СКД), к которым относятся:

таксофоны, многофункциональные устройства, информационные киоски (инфоматы) и аналогичные устройства для оказания услуг телефонной связи;

пункты коллективного доступа для оказания услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без использования абонентского оборудования;

точки доступа для оказания услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием абонентского оборудования.

4. Доступность УУС и работоспособность СКД - состояние, при котором СКД обеспечивает возможность предоставления пользователям УУС, то есть исправно и обеспечивает установленный функционал, соответствует установленным требованиям, эксплуатационным характеристикам и параметрам.

5. Измерение доступности УУС и работоспособности СКД к УУС осуществляется с использованием системы мониторинга.

II. Измерение доступности универсальных услуг голосовой связи и работоспособности СКД к универсальным услугам голосовой связи

6. Измерение доступности универсальных услуг голосовой связи и работоспособности СКД к универсальным услугам голосовой связи (далее - таксофоны) осуществляется посредством системы мониторинга и с использованием информации, полученной посредством средств связи, предназначенных для дистанционного управления таксофонами и контроля таксофонов (далее - СДУКТ).

7. В соответствии с установленными требованиями СДУКТ, на основании ежедневно получаемых с таксофонов сведений, обеспечивают возможность в любой момент времени получить полную и достоверную информацию о техническом состоянии таксофонов, в том числе сведения о неисправностях, статистическую информацию по оплате и вызовам, служебную информацию по отдельно взятому таксофону, обобщенную и детализированную информацию по управлению таксофонами и контролю таксофонов (далее - служебная информация).

8. Система мониторинга обеспечивает информационное взаимодействие со СДУКТ в целях получения, обработки, анализа служебной информации, определения работоспособности таксофонов, доступности универсальной услуги голосовой связи и представления такой информации пользователю системы мониторинга.

9. В случае нарушения информационного взаимодействия системы мониторинга со СДУКТ, вследствие чего служебная информация за определенный период времени оказалась недоступна, таксофоны, служебная информация по которым оказалась недоступной и не подлежала восстановлению, признаются неработоспособными в данный период времени, а универсальные услуги голосовой связи недоступными.

10. В целях передачи служебной информации таксофоны осуществляют соединение со СДУКТ не реже одного раза в сутки (далее - контрольные сутки). В случае если таксофоном такое соединение не было установлено в течение контрольных суток, то должно быть осуществлено повторное соединение в интервале от 00:00 до 12:00 местного времени, определяемого по адресу нахождения таксофона, в течение суток, следующих за контрольными, в ручном режиме, либо в автоматическом режиме СДУКТ самостоятельно осуществляет попытку установления соединения с таксофоном.

11. В случае если СДУКТ не удалось установить соединение с таксофоном или получить служебную информацию в порядке, определенном в пункте 9 таксофон признается неработоспособным в течение контрольных суток, а универсальные услуги голосовой связи недоступными.

12. При получении СДУКТ служебной информации и направлении ее в систему мониторинга, последняя на основании данной информации формирует вывод о работоспособности таксофонов и доступности универсальных услуг голосовой связи в течение контрольных суток. Если на основе служебной информации системой мониторинга не выявлены неисправности из таблицы неисправностей, содержащейся в Приложении N 1, то таксофон признается работоспособным, а универсальные услуги голосовой связи доступными, в случае выявления неисправлностей из таблицы неисправностей, содержащейся в Приложении N 1, таксофон признается неработоспособным и/или универсальные услуги голосовой связи недоступными.

13. Работоспособность таксофона и доступность универсальной услуги голосовой связи за заданный период времени выражается количественной характеристикой - коэффициентом работоспособности средства коллективного доступа к универсальной услуге голосовой связи и ее доступности () и рассчитывается по формуле:

,

где:

- суммарное количество дней в отчетном периоде;

- суммарное количество дней в отчетном периоде, в течение которых таксофон непрерывно находился в работоспособном состоянии, а универсальные услуги голосовой связи были доступны, либо в течение которых проводились плановые профилактические или неотложные ремонтные работы (не более 48 часов в год).

14. Работоспособность группы таксофонов и доступность универсальных услуг голосовой связи, оказываемых группой таксофонов выражается количественной характеристикой - коэффициентом работоспособности группы СКД к универсальным услугам голосовой связи и их доступности () рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- коэффициент работоспособности средства коллективного доступа к универсальной услуге голосовой связи и ее доступности для каждого таксофона из группы в заданном периоде времени;

- количество таксофонов в группе, с использованием которых оказываются универсальные услуги связи в заданном периоде времени.

III. Измерение доступности УУС по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием абонентского оборудования и работоспособности средств коллективного доступа к таким услугам связи

15. Измерение доступности УУС по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием абонентского оборудования (далее - универсальные услуги по передаче данных) и работоспособности СКД к таким услугам связи (далее - точки доступа) осуществляется посредством системы мониторинга и SNMP-агента, поддерживающего протокол SNMP v1, v2 или v3, а также SNMP-Trap-сообщения и/или Syslog-сообщения в адрес системы мониторинга, используемого на средствах связи узлов сети передачи данных, сооружениях связи и в беспроводном оборудовании передачи данных, входящих в состав точки доступа (далее - средства связи точки доступа).

16. Система мониторинга обеспечивает автоматизированную работу служб, устанавливающих контрольные соединения по сети передачи данных (сеанса связи) с каждой точкой доступа, в круглосуточном режиме не реже одного раза в сутки для сбора информации о средствах связи точек доступа.

17. Система мониторинга в автоматическом режиме осуществляет соединение с точками доступа и определяет адрес их расположения, географические координаты, тип и состав средств связи точек доступа. При определении состава средств связи точек доступа, система мониторинга определяет количество слотов, типы процессоров и плат, объём памяти, тип и количество портов с привязкой к плате и другие компоненты оборудования, представленные в SNMP MIBs оборудования.

18. Система мониторинга обеспечивает сбор следующей информации от средств связи точек доступа:

данные о физической конфигурации оборудования, о составе средств связи точки доступа, процессорах, вентиляторах, температурных датчиках, версиях операционных систем, о портах, о состояниях портов и о конфигурации портов; данные о логической конфигурации оборудования (о конфигурации VLAN, IP-интерфейсов, настроек и текущего состояния протоколов OSPF, BGP в случае если оборудование выступает в роли IP-маршрутизатора), статической таблицы маршрутизации.

19. В ходе мониторинга обеспечивается контроль состояния портов и интерфейсов (физические и рабочие характеристики портов и интерфейсов, состояния плат и шасси, показателей загрузки процессоров и памяти), показателей датчиков температуры и вентиляторов охлаждения, установленных в оборудовании, и других параметров, определяющих работоспособность средств связи точки доступа.

20. Точка доступа считается работоспособной, а УУС по передаче данных доступными только при установлении тестового контрольного соединения по сети передачи данных (сеанса связи) с точкой доступа не менее одного раза в сутки, сборе необходимой информации для формирования вывода о работоспособности точки доступа и доступности услуг, отсутствии неисправностей. В случае выявления неисправностей точка доступа признается неработоспособной и/или УУС по передаче данных недоступными.

21. Работоспособность точки доступа и доступность УУС по передаче данных за заданный период времени выражается количественной характеристикой - коэффициентом работоспособности СКД к УУС по передаче данных и ее доступности () и рассчитывается по формуле:

,

где:

- суммарное количество дней в отчетном периоде;

- суммарное количество дней в отчетном периоде, в течение которых СКД непрерывно находилось в рабочем состоянии, а УУС по передаче данных были доступны, либо в течение которых проводились плановые профилактические или неотложные ремонтные работы (не более 48 часов в год).

22. Работоспособность группы точек доступа и доступность УУС по передаче данных, оказываемых группой точек доступа, выражается количественной характеристикой - коэффициентом работоспособности группы СКД к УУС по передаче данных и их доступности () рассчитывается по следующей формуле:

где:

- коэффициент работоспособности СКД к УУС по передаче данных и ее доступности в отношении каждой точки доступа из группы в заданном периоде времени;

- количество точек доступа, с использованием которых оказываются УУС в заданном периоде времени.

IV. Измерение доступности УУС по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без использования абонентского оборудования и работоспособности СКД к таким услугам связи

23. Измерение доступности УУС по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без использования абонентского оборудования (далее - УУС по передаче данных без использования абонентского оборудования) и работоспособности СКД к таким услугам (далее - пункты коллективного доступа) осуществляется посредством системы мониторинга и SNMP-агента, поддерживающего протокол SNMP v1, v2 или v3, а также SNMP-Trap-сообщения и/или Syslog-сообщения в адрес системы мониторинга, используемого на средствах связи узлов сети передачи данных, располагающихся в пунктах коллективного доступа (далее - средства связи пунктов коллективного доступа).

24. Система мониторинга обеспечивает автоматизированную работу служб, устанавливающих контрольные соединения по сети передачи данных (сеанса связи) с каждым пунктом коллективного доступа, в круглосуточном режиме не реже одного раза в сутки для сбора информации о средствах связи пунктов коллективного доступа.

25. Система мониторинга в автоматическом режиме осуществляет соединение с пунктами коллективного доступа и определяет адрес их расположения, географические координаты, тип и состав средств связи пунктов коллективного доступа.

26. Система мониторинга обеспечивает сбор следующей информации от средств связи пунктов коллективного доступа:

данные о физической конфигурации оборудования, входящего в состав средств связи пунктов коллективного доступа, процессорах, вентиляторах, температурных датчиках, версиях операционных систем, о портах, о состояниях портов и о конфигурации портов;

данные о логической конфигурации оборудования (о конфигурации VLAN, IP-интерфейсов, настроек и текущего состояния протоколов OSPF, BGP в случае если оборудование выступает в роли IP-маршрутизатора), статической таблицы маршрутизации.

27. В ходе мониторинга обеспечивается контроль состояния портов и интерфейсов (физические и рабочие характеристики портов и интерфейсов, состояния плат и шасси, показателей загрузки процессоров и памяти), показателей датчиков температуры и вентиляторов охлаждения, установленных в оборудовании, и других параметров, определяющих работоспособность средств связи пунктов коллективного доступа.

28. Пункт коллективного доступа считается работоспособным, а УУС по передаче данных без использования абонентского оборудования доступными только при установлении тестового контрольного соединения по сети передачи данных (сеанса связи) с пунктом коллективного доступа не менее одного раза в сутки, сборе необходимой информации для формирования вывода о работоспособности пункта коллективного доступа и доступности услуг, отсутствии неисправностей. В случае выявления неисправностей пункт коллективного доступа признается неработоспособным и/или УУС по передаче данных без использования абонентского оборудования недоступными.

29. Работоспособность пункта коллективного доступа и доступность УУС по передаче данных без использования абонентского оборудования за заданный период времени выражается количественной характеристикой - коэффициентом работоспособности СКД к УУС по передаче данных без использования абонентского оборудования и ее доступности () и рассчитывается по формуле:

,

где:

- суммарное количество дней в отчетном периоде;

- суммарное количество дней в отчетном периоде, в течение которых СКД непрерывно находилось в рабочем состоянии, а УУС по передаче данных без использования абонентского оборудования были доступны, либо в течение которых проводились плановые профилактические или неотложные ремонтные работы (не более 48 часов в год).

30. Работоспособность группы пунктов коллективного доступа и доступность УУС по передаче данных без использования абонентского оборудования, оказываемых группой пунктов коллективного доступа, выражается количественной характеристикой - коэффициентом работоспособности группы СКД к УУС по передаче данных без использования абонентского оборудования и их доступности () и рассчитывается по следующей формуле:

где:

- коэффициент работоспособности СКД к УУС по передаче данных без использования абонентского оборудования и ее доступности в отношении каждого пункта коллективного доступа из группы в заданном периоде времени;

- количество пунктов коллективного доступа, с использованием которых оказываются УУС в заданном периоде времени.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта