Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 03.07.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 03.07.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в соответствии с пунктом 4 перечня поручений Президента Российской Федерации от 26 января 2016 г. N Пр-115 и пунктом 13 перечня поручений по вопросам о развитии малого и среднего предпринимательства и о мерах поддержки несырьевого экспорта по итогам рабочей поездки в Республику Татарстан 10 июня 2016 года ИШ-П13-3684 от 23 июня 2016 года.

Законопроект направлен на установление единых требований к региональным центрам поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - центры поддержки экспорта), созданным в рамках реализации федеральной программы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), и осуществляемой ими деятельности по поддержке экспортно ориентированных субъектов МСП.

В соответствии с основными положениями Стратегии развития малого и среднего предпринимательства на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. N 1083-р (далее - Стратегия), поставлена задача по совершенствованию системы поддержки экспортной деятельности малых и средних предприятий совместно с АО "Российский экспортный центр" и региональной инфраструктурой поддержки экспорта, утверждении стандартов предоставления услуг экспортерам на региональном уровне и обеспечения соответствующей методологической поддержки.

По состоянию на 1 января 2016 г. (данные ФТС России) количество малых и средних предприятий, осуществляющих экспортную деятельность, составляет 30 114 единиц, что составляет 0,5 % от общего количества зарегистрированных субъектов МСП.

Основной целью формирования системы поддержки экспортной деятельности малых и средних предприятий с использованием региональных центров поддержки экспорта является увеличение экспорта субъектов МСП за счет предоставления им государственной поддержки в форме специализированных услуг и содействия в выставочно - ярмарочной, конгрессной, межрегиональной и международной деятельности.

Достижение указанных целей возможно за счет увеличение общего количества центров поддержки экспорта и унификации их деятельности.

В этой связи законопроектом предусматривается внесение ряда изменений в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ).

Так, предлагается реализовать механизм проведения АО "Российской экспортный центр" оценки соблюдения региональными центрами поддержки экспорта требований, устанавливаемых Федеральным законом N 209-ФЗ и актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, включая требование по созданию регионального центра поддержки экспорта в каждом субъекте Российской Федерации, количество экспортеров из числа субъектов малого и среднего предпринимательства в котором превышает 100 (сто) единиц по данным ФТС России по количеству малых и средних предприятий, осуществляющих экспортную деятельность за предыдущий календарный год.

Одновременно предлагается закрепить полномочие АО "Российский экспортный центр" на обращение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, в целях применения бюджетных мер принуждения, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, в случае несоблюдения региональным центром поддержки экспорта требований, установленных Федеральным законом N 209-ФЗ.

В целях совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере поддержки субъектов МСП законопроектом уточняются отдельные положения Федерального закона N 209-ФЗ, в том числе в части:

-состава сведений, вносимых в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

-установления возможности включения в единый реестр субъектов МСП дополнительных сведений в случаях, предусмотренных федеральными законами или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

-основания осуществления АО "Российский экспортный центр" оценки поддержки, оказанной субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

-статус АО "РЭЦ" как института развития и поддержки экспорта, осуществляющего контроль за соблюдением региональными центрами поддержки экспорта требований, предусмотренных Федеральным законом N 209-ФЗ.

Принятие законопроекта будет способствовать дальнейшему развитию системы поддержки экспортной деятельности малых и средних предприятий, с использованием инфраструктуры региональных центров поддержки экспорта, повышению качества оказываемых услуг и предоставления государственной поддержки для субъектов МСП - экспортеров.

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" повлияет на расходные статьи федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Финансово-экономическое обоснование прилагается.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проектов федеральных законов (федеральных законов), аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не находится.