Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" (подготовлен Минстроем России 04.07.2017)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"
(подготовлен Минстроем России 04.07.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

Федеральный закон
"О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3126; 2007, N 46, ст. 5557; N 50, ст. 6245; 2008, N 27, ст. 3126; 2009, N 29, ст. 3582, 3601; 2010, N 27, ст. 3436; 2011, N 30, ст. 4594; N 49, ст. 7015; N 50, ст. 7359; 2012, N 18, ст. 2130; 2013, N 19, ст. 2330; N 52, ст. 7003; 2014, N 26, ст. 3386; N 30, ст. 4266; 2015, N 1, ст. 11; N 45, ст. 6208; N 48, ст. 6724; 2016, N 1, ст. 11, 80) следующие изменения:

1) часть 3 статьи 25 дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14) рассматривает предложения участников конкурса или заявителя, указанные в части 23 статьи 39 настоящего Федерального закона".

2) часть 1 статьи 29 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) отсутствие сведений о заявителе в реестре недобросовестных концессионеров, в случае если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.".

3) в статье 39:

дополнить новой частью 21 следующего содержания:

"21. По итогам проведения предварительного отбора участников конкурса в порядке, установленном статьей 29 настоящего Федерального закона, заявители, допущенные к участию в конкурсе на право заключения концессионного соглашения (участники конкурса), объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, имеют право беспрепятственно провести за свой счет обследование (в том числе техническое) имущества, передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению, в целях подтверждения сведений о составе и описании, в том числе технико-экономических показателях указанного имущества, сведений, содержащихся в отчете о техническом обследовании передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, входящих в состав конкурсной документации, в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения ими уведомления с предложением представить конкурсные предложения. Допуск к указанному имуществу в целях проведения данного обследования осуществляется на безвозмездной основе.";

дополнить частями 22-27 следующего содержания:

"22. В случае если конкурс объявлен не состоявшимся в соответствии с частью 6 статьи 27 настоящего Федерального закона и единственный заявитель (заявитель) и представленная им заявка на участие в конкурсе соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией, такой заявитель вправе беспрепятственно провести за свой счет обследование (в том числе техническое) имущества, передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению, в целях подтверждения сведений о составе и описании, в том числе технико-экономических показателях указанного имущества, сведений, содержащихся в отчете о техническом обследовании передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, входящих в состав конкурсной документации, в срок, не превышающий двадцати рабочих дней после получения им предложения концедента о представлении предложения о заключении концессионного соглашения на условиях, соответствующих конкурсной документации. Допуск к указанному имуществу в целях проведения данного обследования осуществляется на безвозмездной основе.

23. В случае если участником конкурса, указанным в части 21 настоящей статьи, а также заявителем, указанным в части 22 настоящей статьи, в результате проведения обследования (в том числе технического) имущества, передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению, выявлены несоответствия со сведениями о составе и описании, в том числе технико-экономических показателях имущества, передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению, сведениями, содержащимися в отчете о техническом обследовании указанного имущества, являющимися частью конкурсной документации, такой участник конкурса или заявитель имеют право направить в конкурсную комиссию и концеденту предложения о внесении изменений в существенные условия концессионного соглашения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 10 и пунктах 1-4 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона, и внесении соответствующих изменений в конкурсную документацию в связи с результатами обследования (в том числе технического) передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, подготовленного участником конкурса или заявителем.

24. По итогам рассмотрения направленного участником (несколькими участниками) конкурса или заявителем предложения, указанного в части 23 настоящей статьи, концедент в срок, не превышающий тридцати пяти рабочих дней со дня направления конкурсной комиссией участникам конкурса уведомления с предложением представить конкурсные предложения или принятия концедентом решения об объявлении конкурса несостоявшимся, принимает решение о внесении изменений или об отсутствии необходимости внесения изменений в существенные условия концессионного соглашения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 10, пунктах 1-4 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также конкурсную документацию.

25. В случае принятия концедентом решения об отсутствии необходимости внесения изменений в существенные условия концессионного соглашения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 10, пунктах 1-4 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также конкурсную документацию концедент уведомляет об этом участников конкурса или заявителя, направивших предложение, указанное в части 23 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня принятия указанного решения. При этом участник конкурса или заявитель имеют право принять решение об отзыве своего конкурсного предложения или своей заявки на участие в конкурсе, а задаток, внесенный этим участником конкурса или заявителем, возвращается ему в десятидневный срок со дня направления в конкурсную комиссию соответствующего уведомления.

26. В случае принятия концедентом решения о внесении изменений в существенные условия концессионного соглашения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 10, пунктах 1-4 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона, и внесении соответствующих изменений в конкурсную документацию с учетом предложений участников конкурса или заявителя, указанных в части 23 настоящей статьи, в течение трех рабочих дней со дня принятия данного решения конкурсной комиссией, концедентом публикуется сообщение о внесении таких изменений на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а в случае его отсутствия - на официальном сайте высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом конкурсной комиссией обеспечивается проведение повторного предварительного отбора участников конкурса в соответствии с внесенными концедентом изменениями в конкурсную документацию.

27. В случае проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, отдельные сведения о которых составляют государственную тайну, возможность проведения участниками конкурса, а также заявителем, указанным в части 22 настоящей статьи, обследования, указанного в части 21 настоящей статьи, определяется законодательством Российской Федерации о государственной тайне. Концедент с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной тайне, обеспечивает доступ участникам конкурса к объектам теплоснабжения, централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельным объектам таких систем для проведения ими обследования (в том числе технического), на срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня получения ими уведомления конкурсной комиссии с предложением представить конкурсные предложения. Допуск к указанному имуществу в целях проведения данного обследования осуществляется на безвозмездной основе. При этом подача участником конкурса предложения о корректировке существенных условий концессионного соглашения, указанных в пункте 4 части 1 статьи 10, пунктах 1-4 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона, и внесении соответствующих изменений в конкурсную документацию с учетом подготовленного участником конкурса отчета о обследовании (в том числе техническом) передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, и рассмотрение такого предложения концедентом осуществляются в порядке, предусмотренном частями 22 - 26 настоящей статьи.";

часть 21 считать частью 28 соответственно.

4) дополнить статьей 39.1 следующего содержания:

"Статья 39.1. Ведение реестра недобросовестных концессионеров

1. Ведение реестра недобросовестных концессионеров осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов. При этом под недобросовестным концессионером понимается лицо, с которым на основании вступившего в законную силу решения суда в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения концессионером было расторгнуто концессионное соглашение, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

2. Реестр недобросовестных концессионеров формируется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, на основании получаемых им от органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, с которыми на основании вступившего в законную силу решения суда в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения концессионером было расторгнуто концессионное соглашение, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем. Сведения о недобросовестных концессионерах направляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, в течение пятнадцати рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения концессионером.

3. Сведения о недобросовестных концессионерах содержат:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер;

2) наименование, основной государственный регистрационный номер юридического лица, являющегося учредителем недобросовестного концессионера;

3) фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей;

4) даты публикации сообщения о проведении конкурса, подписания протокола о результатах проведения конкурса или принятия концедентом решения об объявлении конкурса несостоявшимся;

5) объект концессионного соглашения, предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и срок действия концессионного соглашения;

6) идентификационный номер сообщения о проведении торгов на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов;

7) основания и дата расторжения концессионного соглашения в случае его расторжения по вступившему в законную силу решению суда в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения концессионером;

8) дата внесения информации, указанной в пунктах 1 - 7 части 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных концессионеров.

4. Наличие в реестре недобросовестных концессионеров сведений о заявителе является основанием для принятия конкурсной комиссией решения об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе. Сведения о недобросовестном концессионере подлежат исключению из реестра недобросовестных концессионеров по истечении двухлетнего срока при отсутствии у такого недобросовестного концессионера в течение указанного срока судебных решений и дел в производстве в связи с нарушением им условий иных договоров.";

5) дополнить статью 46 частями 7-8 следующего содержания:

"7. В случае, если концессионное соглашение, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, заключается в соответствии с частью 4.9 статьи 37 настоящего Федерального закона, концедент, помимо условий, установленных статьей 23 настоящего Федерального закона и пунктами 1-15 части 1 настоящей статьи, включает в конкурсную документацию условие о компенсации заранее определенной величины затрат на подготовку предложения о заключении соответствующего концессионного соглашения лицу, выступавшему с инициативой заключения концессионного соглашения, в объеме указанном в предложении о заключении концессионного соглашения суммы, если по итогам проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения такое соглашение заключается с иным лицом. При этом компенсацию расходов инициатора на подготовку предложения о заключении соответствующего концессионного соглашения осуществляет победитель конкурса (лицо, с которым принято решение заключить концессионное соглашение) в течение десяти рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения. Условие конкурсной документации, указанное в настоящей части, действует до даты исполнения победителем конкурса (лицом, в отношении которого принято решение заключить концессионное соглашение) своих обязательств по компенсации расходов инициатора на подготовку предложения о заключении соответствующего концессионного соглашения.

8. В случае отказа или уклонения победителя конкурса (лица, в отношении которого принято решение заключить концессионное соглашение) от подписания в установленный срок концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, заключаемого в соответствии с частью 4.9 статьи 37 настоящего Федерального закона, такое лицо в течение десяти рабочих дней с момента отказа или уклонения от подписания в установленный конкурсной документацией срок такого концессионного соглашения обязано компенсировать лицу, выступавшему с инициативой заключения концессионного соглашения, заранее определенную конкурсной документацией величину затрат на подготовку предложения о заключении соответствующего концессионного соглашения в объеме, указанном в предложении о заключении концессионного соглашения.";

6) часть 4.3 статьи 37 дополнить абзацем следующего содержания:

"Предложение о заключении концессионного соглашения должно также содержать подлежащую компенсации величину затрат лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения на подготовку предложения о заключении соответствующего концессионного соглашения определенную исходя из непревышения указанной величины трех миллионов рублей.".