Проект Приказа Фонда социального страхования РФ "Об утверждении порядков согласования осуществления сделок с участием федеральных бюджетных учреждений центров реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации и определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам их деятельности, оказываемые сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания" (подготовлен Фондом социального страхования РФ 06.07.2017)

Проект Приказа Фонда социального страхования РФ "Об утверждении порядков согласования осуществления сделок с участием федеральных бюджетных учреждений центров реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации и определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам их деятельности, оказываемые сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания"
(подготовлен Фондом социального страхования РФ 06.07.2017 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 4 статьи 9.2, пунктом 4 статьи 24 и статьей 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145), постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236), постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 г. N 579 "Об осуществлении органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации функций и полномочий учредителей федеральных государственных учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4480) приказываю:

1. Утвердить:

Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений центров реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания согласно приложению N 1;

Порядок согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением центром реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации учредителем или приобретенного федеральным бюджетным учреждением центром реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества согласно приложению N 2;

Порядок принятия решения об одобрении сделок с участием федерального бюджетного учреждения центра реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации, в совершении которых имеется заинтересованность, согласно приложению N 3.

2. Признать утратившим силу приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 13 апреля 2012 г. N 134 "Об утверждении Порядка принятия решения об одобрении сделок с участием федерального бюджетного учреждения, подведомственного Фонду социального страхования Российской Федерации, в совершении которых имеется заинтересованность".

Председатель Фонда

А.С. Кигим

Приложение N 1
к приказу Фонда социального
страхования Российской Федерации
от "___"________2017 г. N____

ПОРЯДОК
определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений центров реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания

1. Настоящий Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений центров реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания (далее - Учреждение, Порядок соответственно) разработан в целях установления единого подхода к формированию Учреждениями цен для физических и юридических лиц на услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности Учреждения, оказываемые сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания на платной основе (далее - платные услуги (работы).

2. Порядок не распространяется на иные виды деятельности Учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.

3. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг (работ) в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу (работу).

4. Перечень платных услуг (работ) по основным видам деятельности и размер платы за услуги (работы) по основным видам деятельности Учреждения, а также изменения в перечень платных услуг (работ) по основным видам деятельности и размер платы за услуги (работы) по основным видам деятельности Учреждения утверждаются приказом Учреждения по согласованию с Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).

5. Копия приказа Учреждения об утверждении перечня платных услуг (работ) по основным видам деятельности и размера платы за услуги (работы) по основным видам деятельности либо изменения в данный приказ направляется в Фонд не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения.

6. Учреждением в течение десяти рабочих дней со дня согласования цен на оказываемые им платные услуги (выполняемые платные работы) в обязательном порядке размещается в доступном для ознакомления физическими и юридическими лицами месте необходимая и достоверная информация о ценах на оказываемые услуги (выполняемые работы).

7. Размер платы за платные услуги (работы) определяется на основании:

установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации цен (тарифов) на соответствующие платные услуги (работы) по основным видам деятельности Учреждения (при наличии);

размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на оказание Учреждением платных услуг (работ) по основным видам деятельности, а также размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества Учреждения с учетом:

- анализа фактических затрат Учреждения на оказание платных услуг (работ) по основным видам деятельности в предшествующие периоды;

- прогнозной информации о динамике изменения уровня цен (тарифов) в составе затрат на оказание Учреждением платных услуг (работ) по основным видам деятельности, включая регулируемые государством цены (тарифы) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий;

- анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные услуги (работы) и уровня цен (тарифов) на них;

- анализа существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные услуги (работы).

8. Учреждение, оказывающее платные услуги (работы), обязано предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг (работ) и их стоимости.

Приложение N 2
к приказу Фонда социального
страхования Российской Федерации
от "___"________2017 г. N____

ПОРЯДОК
согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением центром реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации учредителем или приобретенного федеральным бюджетным учреждением центром реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества

1. Настоящий Порядок устанавливает правила согласования Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением центром реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации учредителем или приобретенного федеральным бюджетным учреждением центром реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества (далее - согласование передачи имущества).

2. Передача федеральным бюджетным учреждением центром реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение) денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением учредителем или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества (далее - имущество) некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника может быть осуществлена Учреждением только с предварительного согласия Фонда.

3. В случае намерения Учреждения выступить в качестве учредителя или участника некоммерческой организации Учреждение с целью принятия решения о согласовании передачи имущества представляет в Фонд следующие документы:

обращение руководителя Учреждения о согласовании передачи имущества с указанием цели учреждения некоммерческой организации или участия в некоммерческой организации, о прогнозируемом влиянии участия в некоммерческой организации на повышение эффективности деятельности Учреждения и показателей его финансово-хозяйственной деятельности (далее - обращение);

копии бухгалтерской отчетности за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату, заверенные руководителем и главным бухгалтером Учреждения;

подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости имущества, которое предполагается передать некоммерческой организации в качестве ее учредителя или участника, произведенной не ранее чем за 3 месяца до представления отчета;

проект договора (соглашения) о передаче имущества;

заверенные руководителем некоммерческой организации, в которой предполагает участвовать Учреждение, копии устава, учредительного договора (решения об учреждении), документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), свидетельствующего о регистрации организации в качестве юридического лица, а также заверенные руководителем и главным бухгалтером некоммерческой организации копии годовой бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату (для участия в существующих некоммерческих организациях);

проект устава, учредительного договора (решения об учреждении) некоммерческий организации (для участия во вновь создаваемой некоммерческой организации);

копии учредительных документов, документов, подтверждающих факт внесения в ЕГРЮЛ, юридических лиц, выступающих в качестве соучредителей некоммерческой организации, заверенные их руководителями (для участия во вновь создаваемой некоммерческой организации);

перечень имущества (с приложением технической документации) с указанием цели его использования в некоммерческой организации, которой предполагается передать имущество;

объем денежных средств, которые предполагается передать некоммерческой организации (если Учреждением предполагается передать денежные средства);

акт приема-передачи объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) (форма N ОС-1);

инвентарную карточку учета объекта основных средств (форма N ОС-6).

Обращение должно быть в установленном порядке подписано руководителем Учреждения либо лицом, исполняющим его обязанности; прилагаемые к обращению документы должны быть подписаны, а копии документов - заверены подписью руководителя Учреждения либо лица, исполняющего его обязанности, и печатью Учреждения.

В представленных документах исправления, подчистки и помарки не допускаются.

4. Поступившее в Фонд обращение с приложением комплекта документов регистрируется и направляется в Департамент страхования профессиональных рисков, который подготавливает запрос в Финансовый департамент и Управление учета и защиты имущественных прав Фонда.

Финансовый департамент и Управление учета и защиты имущественных прав Фонда в течение 5 рабочих дней рассматривают представленные документы, подготавливают заключение и направляют его в Департамент страхования профессиональных рисков.

Департамент страхования профессиональных рисков с учетом заключений Финансового департамента и Управления учета и защиты имущественных прав Фонда осуществляет подготовку проекта решения Комиссии Фонда социального страхования Российской Федерации по рассмотрению результатов и анализу эффективности деятельности подведомственных Федеральных бюджетных учреждений Центров реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Комиссия) о согласовании (отказе в согласовании) передачи имущества.

5. Решение о согласовании передачи имущества (либо отказе в согласовании) принимается Комиссией в течение 30 календарных дней с даты поступления документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, и оформляется в виде протокола.

6. В случае, если Комиссия запрашивает дополнительные документы, необходимые для принятия решения о согласовании передачи имущества, то срок рассмотрения документов, указанный в пункте 5 настоящего Порядка, приостанавливается до дня регистрации в Фонде затребованных у Учреждения документов и/или разъяснений.

Приложение N 3
к приказу Фонда социального
страхования Российской Федерации
от "___"________2017 г. N____

ПОРЯДОК
принятия решения об одобрении сделок с участием федерального бюджетного учреждения центра реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации, в совершении которых имеется заинтересованность

1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) решения об одобрении сделок с участием федерального бюджетного учреждения центра реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение), в совершении которых имеется заинтересованность.

2. Для принятия решения Учреждение направляет в адрес Фонда следующие документы:

обращение об одобрении сделки с участием Учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность (далее - обращение), на бланке Учреждения;

технико-экономическое обоснование, содержащее информацию о наименовании сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, обосновании необходимости ее совершения, соответствии сделки предмету, целям и видам деятельности, определенных уставом Учреждения, стоимости сделки, источнике финансирования, об условиях ее оплаты и других существенных условиях ее заключения;

мотивированное обоснование выбора контрагента (-ов) в случае неконкурентного способа определения стороны сделки;

проект соответствующего договора (государственного контракта), содержащий условия сделки, в совершении которой имеется заинтересованность;

подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимости имущества, с которым предполагается совершить сделку, в совершении которой имеется заинтересованность, произведенной не ранее чем за 3 месяца до представления отчета;

сведения о кредиторской и дебиторской задолженности Учреждения с указанием наименований кредиторов, должников, суммы задолженности и дат возникновения задолженности с выделением задолженности по заработной плате, задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами и указанием статуса данной задолженности (текущая или просроченная).

В случае, если для совершения сделки с участием Учреждения, в которой имеется заинтересованность, требуется проведение процедур закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", информация о сторонах сделки не предоставляется.

Обращение должно быть в установленном порядке подписано руководителем Учреждения либо лицом, исполняющим его обязанности; прилагаемые к обращению документы должны быть подписаны, а копии документов - заверены подписью руководителя Учреждения либо лица, исполняющего его обязанности, и печатью Учреждения.

В представленных документах исправления, подчистки и помарки не допускаются.

3. Решение об одобрении сделок (либо отказе в одобрении) с участием Учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, принимается Комиссией Фонда социального страхования Российской Федерации по рассмотрению результатов и анализу эффективности деятельности подведомственных Федеральных бюджетных учреждений Центров реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Комиссия), в течение 30 календарных дней с даты поступления документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, и оформляется в виде протокола.

4. Поступившее в Фонд обращение с приложением комплекта документов регистрируется и направляется в Департамент страхования профессиональных рисков, который подготавливает запрос в Финансовый департамент и Управление капитального строительства, текущего и капитального ремонта (в случае намерения Учреждения совершить сделку, в совершении которой имеется заинтересованность, предметом которой является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия, а также выполнение проектно-изыскательских работ на указанных объектах).

Финансовый департамент и Управление капитального строительства, текущего и капитального ремонта в течение 5 рабочих дней рассматривают представленные документы, подготавливают заключение и направляют его в Департамент страхования профессиональных рисков.

Департамент страхования профессиональных рисков с учетом заключений Финансового департамента и Управления капитального строительства, текущего и капитального ремонта осуществляет подготовку проекта решения Комиссии об одобрении (отказе в одобрении) сделки с участием Учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность.

5. В случае, если Комиссия запрашивает дополнительные документы, необходимые для принятия решения об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, то срок рассмотрения документов, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, приостанавливается до дня регистрации в Фонде затребованных у Учреждения документов и/или разъяснений.