Проект Приказа Управления делами Президента РФ "О порядке согласования сделок подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации организаций, совершение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не может осуществляться без согласия (одобрения) Управления делами Президента Российской Федерации" (подготовлен Управлением делами Президента РФ 11.07.2017)

Проект Приказа Управления делами Президента РФ "О порядке согласования сделок подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации организаций, совершение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не может осуществляться без согласия (одобрения) Управления делами Президента Российской Федерации"
(подготовлен Управлением делами Президента РФ 11.07.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьями 9.2 и 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2010, N 19, ст. 2291; 2016, N 27 (ч. I), ст. 4219), Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48, ст. 4746; 2003, N 50, ст. 4588; 2006, N 52, ст. 5497; 2007, N 31, ст. 4009, N 49, ст. 6079; 2010, N 27, ст. 3436; 2011, N 30, ст. 4568, ст. 4594, N 45, ст. 6321, N 49, ст. 7040; 2012, N 50, ст. 6963; 2013, N 27, ст. 3480, N 52, ст. 6961; 2014, N 19, ст. 2304, N 45, ст. 6147; 2015, N 29, ст. 4342, N 48, ст. 6678; 2016, N 22, ст. 3097), статьями 3 и 17 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4626; 2007, N 31, ст. 4012, N 43, ст. 5084; 2010, N 19, ст. 2291), постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 50, ст. 5074; 2006, N 13, ст. 1408; 2007, N 52, ст. 6456; 2008, N 14, ст. 1413; 2009, N 3, ст. 379, N 14, ст. 1673, N 30, ст. 3829; 2010, N 2, ст. 234, N 42, ст. 5402; 2011, N 3, ст. 550, N 28, ст. 4203; 2012, N 1, ст. 137, ст. 170, N 24, ст. 3179, N 45, ст. 6265; 2014, N 18, ст. 2192, N 52, ст. 7775; 2017, N 20, ст. 2915), Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2007 г. N 662 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 42, ст. 5056; 2010, N 31, ст. 4236; 2014, N 52 (ч. I), ст. 7775), постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2009 г. N 290 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. N 1370" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 14, ст. 1673, N 30, ст. 3824; 2010, N 31, ст. 4238, N 52, ст. 7104; 2012, N 1, ст. 170,ст. 182; 2014, N 6, ст. 592, N 44, ст. 6059; 2015, N 25, ст. 3671; 2017, N 20, ст. 2915), Положением об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 N 537 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236; 2011, N 20, ст. 2829; 2012, N 1, ст. 170; 2014, N 52 (ч. I), ст. 7775)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Признать утратившими силу:

приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 8 мая 2003 г. N 99;

приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 16 января 2004 г. N 6;

пункт 2 приказа Управления делами Президента Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. N 274 "О внесении изменений в приказы Управления делами Президента Российской Федерации от 1 августа 2002 г. N 146 и от 8 мая 2003 г. N 99";

приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 17 декабря 2003 г. N 263;

приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 451 "О внесении изменений в приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 17 декабря 2003 г. N 263";

приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 30 октября 2009 г. N 455 "О внесении изменений в приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 17 декабря 2003 г. N 263";

приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 567 "О внесении изменения в приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 17 декабря 2003 г. N 263";

приказ Управления делами Президента Российской Федерации 18 марта 2010 г. N 81 "О внесении изменения в приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 17 декабря 2003 г. N 263";

приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 23 апреля 2010 г. N 143 "О внесении изменения в приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 17 декабря 2003 г. N 263";

приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 213 "О внесении изменений в приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 17 декабря 2003 г. N 263".

2. Утвердить прилагаемые:

Порядок согласования сделок подведомственных Управлению делами Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, совершение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не может осуществляться без согласия Управления делами Президента Российской Федерации;

Порядок согласования (одобрения) сделок подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, совершение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не может осуществляться без согласия (одобрения) Управления делами Президента Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Управляющий делами

А.С. Колпаков

УТВЕРЖДЕН
приказом Управления делами
Президента Российской Федерации
от "____"__________2017 г. N____

ПОРЯДОК
согласования сделок подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, совершение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не может осуществляться без согласия Управления делами Президента Российской Федерации

1. Настоящий Порядок определяет процедуру получения федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации (далее - предприятия), согласия на совершение сделок, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение согласия Управления делами Президента Российской Федерации (далее - сделки).

Настоящий Порядок не распространяется на отношения, связанные с принятием Управлением делами Президента Российской Федерации (далее - Управление делами) решений о передаче федерального недвижимого имущества в аренду, безвозмездное пользование, по договору найма жилого помещения, по иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования, а также со списанием федерального имущества, в том числе находящего за пределами Российской Федерации.

2. Для получения согласия Управления делами Президента Российской Федерации на совершение сделки на сумму, превышающую 10 миллионов рублей, предприятие, являющееся стороной сделки, направляет в главное управление (управление), осуществляющее координацию и контроль деятельности предприятия (далее - самостоятельное подразделение), письмо о согласовании сделки, подписанное руководителем предприятия, с проектом договора. Данные документы представляются на бумажном и электронном носителе.

3. В письме о согласовании сделки должны быть указаны:

- вид сделки;

- предмет сделки;

- цена сделки;

- сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- обоснование необходимости и цель совершения сделки.

4. Самостоятельное подразделение рассматривает поступившие документы в течение 3 рабочих дней. При наличии замечаний, которые невозможно устранить в рабочем порядке, в срок не более 2 рабочих дней самостоятельное подразделение возвращает предприятию представленные документы с подписанным руководителем самостоятельного подразделения письмом, содержащим обоснование причин возврата.

При отсутствии замечаний по представленным документам самостоятельное подразделение готовит проект письма о согласовании совершения сделки, который визируется исполнителем и руководителем самостоятельного подразделения. Проект письма с представленными предприятием документами направляется в Финансово-экономическое управление для рассмотрения в части вопросов, относящихся к его компетенции.

5. Финансово-экономическое управление рассматривает представленные документы в течение 2 рабочих дней. При наличии замечаний документы вместе с письменным заключением направляются в самостоятельное подразделение, которое в течение 2 рабочих дней возвращает предприятию представленные документы с подписанным руководителем самостоятельного подразделения письмом, содержащим обоснование причин возврата.

При отсутствии замечаний Финансово-экономическое управление визирует проект письма и направляет его с представленными предприятием документами в Правовое управление для рассмотрения в части вопросов, относящихся к его компетенции.

6. Правовое управление рассматривает представленные документы в течение 2 рабочих дней. При наличии замечаний документы вместе с письменным заключением направляются в самостоятельное подразделение, которое в течение 2 рабочих дней возвращает предприятию представленные документы с подписанным руководителем самостоятельного подразделения письмом, содержащим обоснование причин возврата.

При отсутствии замечаний Правовое управление визирует проект письма и направляет его с представленными предприятием документами в самостоятельное подразделение.

7. Самостоятельное подразделение передает проект письма с представленными предприятием документами и пояснительной запиской, в которой кратко излагаются цель заключения договора и обоснование необходимости его заключения, управляющему делами Президента Российской Федерации или заместителю управляющего делами Президента Российской Федерации, на которого в соответствии с приказом Управления делами возложены полномочия по согласованию таких сделок.

8. Подписанное управляющим делами Президента Российской Федерации либо заместителем управляющего делами Президента Российской Федерации, на которого в соответствии с приказом Управления делами возложены полномочия по согласованию таких сделок, письмо в течение 2 рабочих дней направляется предприятию.

При наличии замечаний представленные документы направляются в самостоятельное подразделение, которое в течение 2 рабочих дней возвращает их предприятию с подписанным руководителем самостоятельного подразделения письмом, содержащим обоснование причин отказа в согласовании сделки.

9. Для получения согласия Управления делами на совершение сделки на сумму до 10 миллионов рублей включительно, предприятие, являющееся стороной сделки, направляет в самостоятельное подразделение письмо о согласовании сделки, подписанное руководителем предприятия, с проектом договора. Данные документы представляются на бумажном и электронном носителе.

10. В письме о согласовании должны быть указаны:

- вид сделки;

- предмет сделки;

- цена сделки;

- сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- обоснование необходимости и цель совершения сделки.

11. Самостоятельное подразделение рассматривает представленные документы в течение 3 рабочих дней и принимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании сделки. Данное решение оформляется письмом руководителя самостоятельного подразделения и направляется предприятию.

12. Решения по вопросам согласования совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований, согласования совершения сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, согласования сделок, связанных с распоряжением вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями, согласования решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества принимаются Управлением делами в случае, если такие решения соответствуют предусмотренным в программе деятельности предприятия мероприятиям по его развитию, объемам и источникам их финансирования, статьям бюджета предприятия на планируемый период.

13. Предприятие в течение 10 рабочих дней с даты совершения сделки направляет копию заключенного договора в самостоятельное подразделение.

14. Общий срок согласования сделок, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, не может превышать 16 рабочих дней.

Общий срок согласования сделок, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, не может превышать 5 рабочих дней.

15. Ответственность за соблюдение общего срока согласования сделок, несет руководитель самостоятельного подразделения.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных предприятием документах, несет руководитель предприятия.

УТВЕРЖДЕН
приказом Управления делами
Президента Российской Федерации
от "____"__________2017 г. N____

ПОРЯДОК
согласования (одобрения) сделок подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, совершение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не может осуществляться без согласия (одобрения) Управления делами Президента Российской Федерации

1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации в Управлении делами Президента Российской Федерации (далее - Управление делами) работы по согласованию (одобрению) сделок подведомственных Управлению делами федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений (далее соответственно - бюджетное учреждение, автономное учреждение, при совместном упоминании - учреждения), совершение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не может осуществляться без согласия (одобрения) Управления делами, в том числе: по согласованию распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за бюджетным учреждением Управлением делами либо приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных Управлением делами на приобретение такого имущества; по согласованию бюджетному учреждению передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением Управлением делами или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему Управлением делами на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества; по принятию решения об одобрении сделок с участием бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях"; по предварительному согласованию совершения бюджетным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (далее - сделки).

Настоящий Порядок не распространяется на отношения, связанные с принятием Управлением делами решений о передаче федерального недвижимого имущества в аренду, безвозмездное пользование, по договору найма жилого помещения, по иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования, а также со списанием федерального имущества, в том числе находящего за пределами Российской Федерации.

2. Для получения согласия (одобрения) Управления делами на совершение сделки на сумму, превышающую 10 миллионов рублей, учреждение, являющееся стороной сделки, направляет в главное управление (управление), осуществляющее координацию и контроль деятельности учреждения (далее - самостоятельное подразделение), письмо о согласовании (одобрении) сделки, подписанное руководителем учреждения, проект договора, а также решение или рекомендации наблюдательного совета (для автономных учреждений). Данные документы представляются на бумажном и электронном носителе.

3. В письме о согласовании (одобрении) сделки должны быть указаны:

- вид сделки;

- предмет сделки;

- цена сделки;

- сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- обоснование необходимости и цель совершения сделки.

4. Самостоятельное подразделение рассматривает поступившие документы в течение 3 рабочих дней. При наличии замечаний, которые невозможно устранить в рабочем порядке, в срок не более 2 рабочих дней самостоятельное подразделение возвращает учреждению представленные документы с подписанным руководителем самостоятельного подразделения письмом, содержащим обоснование причин возврата.

При отсутствии замечаний по представленным документам самостоятельное подразделение готовит проект письма о согласовании (одобрении) совершения сделки, который визируется исполнителем и руководителем самостоятельного подразделения. Проект письма с представленными учреждением документами направляется в Финансово-экономическое управление для рассмотрения в части вопросов, относящихся к его компетенции.

5. Финансово-экономическое управление рассматривает представленные документы в течение 2 рабочих дней. При наличии замечаний документы вместе с письменным заключением направляются в самостоятельное подразделение, которое в течение 2 рабочих дней возвращает учреждению представленные документы с подписанным руководителем самостоятельного подразделения письмом, содержащим обоснование причин возврата.

При отсутствии замечаний Финансово-экономическое управление визирует проект письма и направляет его с представленными учреждением документами в Правовое управление для рассмотрения в части вопросов, относящихся к его компетенции.

6. Правовое управление рассматривает представленные документы в течение 2 рабочих дней. При наличии замечаний документы вместе с письменным заключением направляются в самостоятельное подразделение, которое в течение 2 рабочих дней возвращает учреждению представленные документы с подписанным руководителем самостоятельного подразделения письмом, содержащим обоснование причин возврата.

При отсутствии замечаний Правовое управление визирует проект письма и направляет его с представленными учреждением документами в самостоятельное подразделение.

7. Самостоятельное подразделение передает проект письма с представленными учреждением документами и пояснительной запиской, в которой кратко излагаются цель заключения договора и обоснование необходимости его заключения, управляющему делами Президента Российской Федерации или заместителю управляющего делами Президента Российской Федерации, на которого в соответствии с приказом Управления делами возложены полномочия по согласованию (одобрению) таких сделок.

8. Подписанное управляющим делами Президента Российской Федерации либо заместителем управляющего делами Президента Российской Федерации, на которого в соответствии с приказом Управления делами возложены полномочия по согласованию (одобрению) таких сделок, письмо в течение 2 рабочих дней направляется учреждению.

При наличии замечаний представленные документы направляются в самостоятельное подразделение, которое в течение 2 рабочих дней возвращает их учреждению с подписанным руководителем самостоятельного подразделения письмом, содержащим обоснование причин отказа в согласовании (одобрении) сделки.

9. Для получения согласия (одобрения) Управления делами на совершение сделки на сумму до 10 миллионов рублей включительно, учреждение, являющееся стороной сделки, направляет в самостоятельное подразделение письмо о согласовании (одобрении) сделки, подписанное руководителем учреждения, с проектом договора, а также решение или рекомендации наблюдательного совета (для автономных учреждений). Данные документы представляются на бумажном и электронном носителе.

10. В письме о согласовании должны быть указаны:

- вид сделки;

- предмет сделки;

- цена сделки;

- сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- обоснование необходимости и цель совершения сделки.

11. Самостоятельное подразделение рассматривает представленные документы в течение 3 рабочих дней и принимает решение о согласовании (одобрении) либо об отказе в согласовании (одобрении) сделки. Данное решение оформляется письмом руководителя самостоятельного подразделения и направляется учреждению.

12. Учреждение в течение 10 рабочих дней с даты совершения сделки направляет копию заключенного договора в самостоятельное подразделение.

13. Общий срок согласования (одобрения) сделок, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, не может превышать 16 рабочих дней.

Общий срок согласования (одобрения) сделок, указанных в пункте 9 настоящего порядка, не может превышать 5 рабочих дней.

14. Ответственность за соблюдение общего срока согласования (одобрения) сделок несет руководитель самостоятельного подразделения.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных учреждением документах, несет руководитель учреждения.