Проект Приказа Министерства культуры РФ "О внесении изменений в приказ Минкультуры России от 23.10.2015 N 2649 "Об утверждении Положения об осуществлении внутреннего финансового контроля в Минкультуры России" (подготовлен Минкультуры России 13.07.2017)

Проект Приказа Министерства культуры РФ "О внесении изменений в приказ Минкультуры России от 23.10.2015 N 2649 "Об утверждении Положения об осуществлении внутреннего финансового контроля в Минкультуры России"
(подготовлен Минкультуры России 13.07.2017 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктами 2, 4, 23 Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и о внесении изменения в пункт 1 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 89 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 12, ст. 1290; 2015, N 16, ст. 2393; 2016, N 18, ст. 2632 ) приказываю:

1. Внести в приказ Минкультуры России от 23.10.2015 N 2649 (в ред. приказа Минкультуры России от 26.08.2016 N 1949) "Об утверждении Положения об осуществлении внутреннего финансового контроля в Минкультуры России" изменения, согласно приложения к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации Н.А. Малакова.

Министр

В.Р. Мединский

Приложение
к приказу Минкультуры России
от 2016 г. N

Изменения, вносимые в приказ Минкультуры России от 23.10.2015 N 2649 "Об утверждении Положения об осуществлении внутреннего финансового контроля в Минкультуры России"

1. Пункт 2 приказа от 23.10.2015 N 2649 изложить в следующей редакции:

"2. Руководителям структурных подразделений Минкультуры России, руководителям Территориальных органов Минкультуры России, руководителям учреждений, находящихся в ведении Минкультуры России, организовать осуществление внутреннего финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением.".

2. Абзац первый пункта 2 Положения об осуществлении внутреннего финансового контроля в Минкультуры России, утвержденного приказом Минкультуры России от 23 октября 2015 г. N 2649 (далее - Положение) изложить в следующей редакции:

"2. Внутренний финансовый контроль осуществляется должностными лицами структурных подразделений Минкультуры России, Территориальных органов Минкультуры России, учреждений, находящихся в ведении Минкультуры России, организующими и выполняющими внутренние процедуры составления и исполнения федерального бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности в соответствии с их должностными регламентами, и направлен:".

3. Раздел I Положения дополнить пунктом 2.1. следующего содержания:

"2.1. Должностные лица структурных подразделений Минкультуры России осуществляют внутренний финансовый контроль в соответствии с их должностными регламентами в отношении следующих внутренних бюджетных процедур:

- составление и представление документов в Министерство финансов Российской Федерации, необходимых для составления и рассмотрения проекта бюджета, в том числе реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований;

- составление и представление документов главному администратору бюджетных средств, администратору бюджетных средств, необходимых для составления и рассмотрения проекта бюджета;

- составление и представление документов в Федеральное казначейство, необходимых для составления и ведения кассового плана по доходам бюджета, расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

- составление, утверждение и ведение бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств;

- составление и направление документов в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство, необходимых для формирования и ведения сводной бюджетной росписи бюджета, а также для доведения (распределения) бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;

- составление, утверждение и ведение бюджетных смет и (или) составление (утверждение) свода бюджетных смет;

- формирование и утверждение государственных заданий в отношении подведомственных федеральных государственных учреждений;

- принятие в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;

- осуществление начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, пеней и штрафов по ним (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о таможенном регулировании в Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о страховых взносах);

- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о таможенном регулировании в Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о страховых взносах);

- принятие решений о зачете (об уточнении) платежей в федеральный бюджет (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о таможенном регулировании в Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о страховых взносах);

- процедура ведения бюджетного учета, в том числе принятия к учету первичных учетных документов (составления сводных учетных документов), отражения информации, указанной в первичных учетных документах и регистрах бюджетного учета, проведения оценки имущества и обязательств, а также инвентаризаций;

- составление и представление бюджетной отчетности и сводной бюджетной отчетности;

- исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам подведомственных казенных учреждений;

- распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;

- осуществление предусмотренных правовыми актами о предоставлении межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий действий, направленных на обеспечение соблюдения их получателями условий, целей и порядка их предоставления;

- осуществление предусмотренных правовыми актами о предоставлении (осуществлении) бюджетных инвестиций действий, направленных на обеспечение соблюдения их получателями условий, целей и порядка их предоставления.".

4. Пункт 4 Положения изложить в следующей редакции:

"4. Формирование (актуализация) карты внутреннего финансового контроля осуществляется руководителем каждого подразделения, ответственного за результаты выполнения внутренних бюджетных процедур.

5. Раздел III Положения изложить в следующей редакции:

"III. Порядок ведения, учета и хранения регистров (журналов) внутреннего финансового контроля

19. Ведение, учет и хранение регистров (журналов) внутреннего финансового контроля (далее - регистры) осуществляется в каждом структурном подразделении Минкультуры России.

20. Ведение регистров осуществляется должностными лицами структурного подразделения, ответственного за выполнение внутренних бюджетных процедур, осуществляющими контрольное действие с периодичностью, установленной в карте внутреннего финансового контроля на соответствующий год.

21. Перечень должностных лиц, ответственных за ведение регистров, устанавливается руководителем соответствующего структурного подразделения.

22. Записи в регистре производятся по мере совершения контрольных действий в хронологическом порядке.

Хранение регистров (журналов) внутреннего финансового контроля осуществляется способами, обеспечивающими их защиту от несанкционированных исправлений, утраты целостности информации в них и сохранность самих документов.

Соблюдение требований к хранению регистров (журналов) осуществляется лицом, ответственным за их формирование, до момента их сдачи в архив.

6. Приложение N 1.3 к Положению изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящим Изменениям.

7. Дополнить Положение Приложением N 4, согласно приложению N 2 к настоящизменениям.

________

Приложение N 1
к Изменениям, вносимым в приказ
Минкультуры России от 23.10.2015 N 2649
"Об утверждении Положения
об осуществлении внутреннего
финансового контроля
в Минкультуры России"

"Приложение N 1.3
к Положению об осуществлении
внутреннего финансового контроля
в Минкультуры России, утвержденному приказом
Минкультуры России
от 23 октября 2015 г. N 2649

Рекомендуемый образец

Примерный перечень процессов внутренних бюджетных процедур, необходимых для формирования карты внутреннего финансового контроля

Наименование внутренней бюджетной процедуры	Наименование процесса	Подразделение, ответственное за результат выполнения процесса внутренней бюджетной процедуры	Соисполнители выполнения процесса внутренней бюджетной процедуры
1	2	3	4
Составление и представление в финансовый орган документов, необходимых для составления и рассмотрения проекта бюджета, в том числе реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований	Составление проекта бюджетной сметы	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Направление проекта бюджетной сметы	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Составление и направление сведений, необходимых для формирования главным администратором средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Составление и представление обоснований бюджетных ассигнований на фонд оплаты труда и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
Составление и представление в финансовый орган документов, необходимых для составления и рассмотрения проекта бюджета, в том числе реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований	Составление и представление обоснований бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственной собственности	Уполномоченное подразделение главного администратора бюджетных средств	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Составление и представление обоснований бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций (за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность)	Уполномоченное подразделение главного администратора бюджетных средств	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Составление и представление обоснований бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности	Уполномоченное подразделение главного администратора бюджетных средств	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Составление и представление обоснований бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг	Уполномоченное подразделение главного администратора бюджетных средств	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Составление и представление обоснований бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетного трансферта (за исключением субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, субвенции на осуществление переданных полномочий в части социального обеспечения и иных выплат населению)	Уполномоченное подразделение главного администратора бюджетных средств	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
Составление и представление в финансовый орган документов, необходимых для составления и рассмотрения проекта бюджета, в том числе реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований	Составление и представление обоснований бюджетных ассигнований на предоставление субсидий государственным учреждениям	Уполномоченное подразделение главного администратора бюджетных средств	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Составление и представление обоснований бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением субсидий государственным учреждениям)	Уполномоченное подразделение главного администратора бюджетных средств	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Составление и представление обоснований бюджетных ассигнований на исполнение судебных исков	Уполномоченное подразделение главного администратора бюджетных средств	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Составление и представление обоснований бюджетных ассигнований на уплату налогов и иных платежей	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Составление и представление обоснований бюджетных ассигнований на предоставление резервных средств	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
Составление и представление в финансовый орган документов, необходимых для составления и рассмотрения проекта бюджета, в том числе реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований	Ведение реестра расходных обязательств	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Формирование и направление распределения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов и (или) документа об объемах бюджетных ассигнований на дополнительные потребности главного распорядителя бюджетных средств	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Формирование и направление проекта нормативного правового акта о предоставлении средств из бюджета (проекта решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности)	Уполномоченное подразделение главного администратора бюджетных средств	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
Составление и представление в Федеральное казначейство документов, необходимых для составления и ведения кассового плана по доходам бюджета, расходам бюджета	Составление и представление в Федеральное казначейство сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана по доходам бюджета	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета	Уполномоченное подразделение главного администратора бюджетных средств
	Составление и представление в Федеральное казначейство сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана по расходам бюджета	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
Составление, утверждение и ведение бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств	Формирование и утверждение бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Ведение бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в том числе внесение изменений в бюджетную роспись	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
Составление и направление в Федеральное казначейство (финансовый орган) документов, необходимых для формирования и ведения сводной бюджетной росписи, а также для доведения (распределения) бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств	Формирование и направление предложений по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований для включения в проект закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Формирование и направление предложений об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
Доведение лимитов бюджетных обязательств до подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств	Формирование и представление в орган Федерального казначейства (финансовый орган) расходного расписания	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Формирование и представление в орган Федерального казначейства (финансовый орган) реестра расходных расписаний	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
Составление свода бюджетных смет, утверждение и ведение бюджетных смет (свода бюджетных смет)	Составление свода бюджетных смет	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Утверждение и ведение свода бюджетных смет	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Утверждение и ведение бюджетных смет	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
Формирование и утверждение государственных заданий в отношении подведомственных государственных учреждений	Формирование государственных заданий в отношении подведомственных государственных учреждений	Уполномоченное подразделение главного администратора бюджетных средств	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Утверждение государственных заданий в отношении подведомственных государственных (муниципальных) учреждений	Руководитель главного администратора бюджетных средств
Обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении	Сбор и анализ информации о соблюдении условий предоставления средств из бюджета (результативности их использования) по соответствующему трансферту	Уполномоченное подразделение главного администратора бюджетных средств	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Представление результатов руководителю (заместителю руководителя) главного администратора бюджетных средств анализа информации о соблюдении условий предоставления средств из бюджета	Уполномоченное подразделение главного администратора бюджетных средств	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Принятие мер по обеспечению условий предоставления средств из бюджета по результатам анализа, проверок соблюдения условий предоставления средств из бюджета	Руководитель (заместитель руководителя) главного администратора бюджетных средств
Составление и представление бюджетной отчетности и сводной бюджетной отчетности	Составление бюджетной отчетности	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Представление бюджетной отчетности	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Составление сводной бюджетной отчетности	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Представление сводной бюджетной отчетности	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
Осуществление начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации о таможенном деле)	Формирование (актуализация) и утверждение перечня администраторов доходов бюджетов, подведомственных главному администратору доходов бюджетов	Финансово-экономическое подразделение администратора средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета
	Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет	Администратор доходов бюджетов
	Принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление в орган Федерального казначейства поручений (сообщений) для осуществления возврата	Администратор доходов бюджетов
	Уточнение платежей в бюджет, в том числе невыясненных поступлений	Администратор доходов бюджетов

__________"

Приложение N 2
к Изменениям, вносимым в приказ
Минкультуры России
от 23.10.2015 N 2649
"Об утверждении Положения
об осуществлении внутреннего
финансового контроля
в Минкультуры России"
к приказу Минкультуры России
от 2017 г. N

Приложение N 4
к Положению об осуществлении
внутреннего финансового контроля
в Минкультуры России,
утвержденного приказом
Минкультуры России
от 23 октября 2015 г. N 2649

Рекомендуемый образец

Журнал
учета результатов внутреннего финансового контроля

за		Год

__________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения Минкультуры России,
ответственного за результаты выполнения внутренних бюджетных процедур)

Дата	Наименование операции	Должностное лицо, ответственное за выполнение операции, Ф.И.О.	Должностное лицо, осуществляющее контрольное действие, Ф.И.О.	Характеристики контрольного действия	Результаты контрольного действия (выявленные недостатки и нарушения)	Сведения о причинах возникновения недостатков (нарушений)	Предлагаемые меры по устранению недостатков (нарушений), причин их возникновения	Отметка об устранении, дата, подпись и Ф.И.О. исполнителя
1	2	3	4	5	6	7	8	9

________