Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особых мер защиты прав потребителей из числа инвалидов, лиц пожилого возраста и детей" (подготовлен Минтрудом России 19.07.2017)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особых мер защиты прав потребителей из числа инвалидов, лиц пожилого возраста и детей"
(подготовлен Минтрудом России 19.07.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особых мер защиты прав потребителей из числа инвалидов, лиц пожилого возраста и детей

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года N 2-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140; 2014, N 19, ст. 2317) следующие изменения:

1)  статью 4 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем, являющимся инвалидом, лицом пожилого возраста или ребенком, в известность об имеющихся у него потребностях, в том числе связанных с ограничением жизнедеятельности, состоянием здоровья, возрастом или малолетством, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования с учетом данных потребностей.";

2) статью 7 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Если использование, хранение товара (работы, услуга) небезопасно для потребителей, являющихся инвалидами, лицами пожилого возраста или детьми, и имеющих особые потребности, в том числе связанные с ограничением жизнедеятельности, состоянием здоровья, возрастом или малолетством, в том числе может нанести вред физическому или психическому здоровью указанных категорий потребителей, изготовитель (исполнитель) обязан указывать это в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, путем нанесения специальной маркировки или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести это до сведения потребителя, явным образом свидетельствующим о наличии у него таких потребностей, либо по его просьбе.".

2)  статью 8 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация доводится до сведения потребителей, являющихся инвалидами, в том числе по слуху или по зрению, лицами пожилого возраста или детьми, при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) в доступных форматах общения, в том числе с использованием технологий, учитывающих имеющиеся у данных потребителей особые потребности, связанные с ограничением жизнедеятельности, состоянием здоровья, возрастом или малолетством, своевременно и без дополнительной оплаты.";

3) в статье 10:

второе предложение пункта 1 после слов "и способы доведения информации" дополнить словами ", в том числе способы доведения данной информации до потребителей, являющихся инвалидами, в том числе по слуху и по зрению, лицами пожилого возраста или детьми,";

первое предложение пункта 3 после слов "для отдельных видов товаров (работ, услуг)" дополнить словами ", в том числе с использованием дублирования необходимой для потребителей из числа инвалидов по зрению и по слуху звуковой и зрительной информации о товарах (работах, услугах), а также знаков, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.";

4) статью 391 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Порядок обеспечения условий доступности для потребителей, признанных инвалидами, услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.";

5) статью 40:

дополнить пунктом 3.1. следующего содержания:

"3.1. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей из числа инвалидов на обеспечение доступных условий приобретения или использования товаров (работ, услуг) применяются положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.";

6) статью 46 дополнить абзацем первым следующего содержания:

"В целях соблюдения прав и законных интересов потребителей орган государственного надзора, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты прав потребителей, органы местного самоуправления обеспечивают регулярное распространение социальной рекламы в области защиты прав потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации."

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года N 17-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 6, ст. 492; 1998, N 31, ст. 3829; 2001, N 26, ст. 2586; 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 50, ст. 4855; 2005, N 1, ст. 18; 2009, N 1, ст. 23; 2011, N 29, ст. 4291; 2012, N 31, ст. 4333; 2014, N 40, ст. 5320; N 52, ст. 7543; 2015, N 27, ст. 3947; 2017, N 18, ст. 2669) следующие изменения:

1)  часть первую статьи 14 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11) декларация о соответствии кредитной организации требованиям к доступности для клиентов, признанных инвалидами, банковских операций и помещений, в которых они осуществляются.".

2)  статью 30 дополнить частью пятнадцатой следующего содержания:

"Кредитная организация обеспечивает условия доступности для клиентов, признанных инвалидами, банковских операций и помещений, в которых они осуществляются, установленных законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Порядок обеспечения кредитной организацией условий доступности для инвалидов банковских операций и помещений, в которых они осуществляются, устанавливается Банком России по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2007, N 7, ст. 833; 2012, N 19, ст. 2281; 2015, N 27, ст. 3946; 2016, N 10, ст. 1323) следующие изменения:

1) в части первой статьи 31:

дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"установление порядка обеспечения условий доступности для инвалидов туристских ресурсов, объектов туристской индустрии и услуг по реализации туристского продукта, систем навигации и ориентирования в сфере туризма и туристских информационных центров, а также оказание им необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих осуществлению туризма наравне с другими лицами;";

абзац семнадцатый после слов "туристов (экскурсантов)" дополнить словами ", в том числе являющихся инвалидами,";

абзац двадцатый после слов"специалистов в сфере туризма" дополнить словами ", включая их подготовку по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг по реализации туристского продукта,";

2) в части первой статьи 32:

абзац четвертый дополнить словами ", включая обеспечение ее доступности для туристов (экскурсантов), являющихся инвалидами, возможности для их самостоятельного передвижения на объектах туристской инфраструктуры, сопровождение на данных объектах инвалидов, имеющих стойкие расстройства функций зрения и самостоятельного передвижения, а также оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг по реализации туристского продукта;";

абзац пятый дополнить словами ", в том числе с учетом особых требований к их доступности для туристов (экскурсантов), являющихся инвалидами, установленных законодательством Российской Федерации;";

абзац шестой дополнить словами "с обеспечением дублирования содержащейся в ней необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;";

абзац четырнадцатый дополнить словами ", в том числе с соблюдением требований доступности предоставляемой информации для туристов (экскурсантов), являющихся инвалидами, установленных законодательством Российской Федерации;"

дополнить абзацем пятнадцатым следующего содержания:

"включение мер и показателей повышения доступности объектов туристской индустрии и туристских ресурсов для туристов (экскурсантов), являющихся инвалидами, в региональные планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов используемых ими объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых им услуг;";

3) статью 4 дополнить частью шестой следующего содержания:

"Порядок обеспечения условий доступности для туристов (экскурсантов), признанных инвалидами, объектов туристской инфраструктуры, туристских ресурсов и услуг по реализации туристского продукта устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.".

4)  статью 6 дополнить частью второй следующего содержания:

"Туристы, признанные инвалидами, имеют право на получение информации, предусмотренной частью первой настоящей статьи, и услуг на реализацию туристского продукта, указанных в договоре о реализации туристского продукта, с соблюдением требований к их доступности, установленных законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.";

5)  статью 9 дополнить частью одиннадцатой следующего содержания:

"При заключении договора о реализации туристского продукта с туристом, признанным инвалидом, по его требованию в договоре, предусматривается обязанность туроператора (турагента) обеспечить предоставление условий доступности для данного туриста объектов туристской индустрии, туристских ресурсов и услуг по реализации туристского продукта, включая предоставление гостиничных номеров и наличие внутригостиничных маршрутов передвижения, адаптированных с учетом имеющихся у него ограничений жизнедеятельности.".

Статья 4

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2007, N 26, ст. N 3089; 2010, N 31, ст. 4208; 2013, N 51, N 6683; 2014, N 19, ст. 2317) следующие изменения:

1) статью 147 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Те же действия, совершенные заведомо в отношении потребителей из числа инвалидов, лиц пожилого возраста и детей,

- влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. ".

2) статью 148 дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Игнорирование продавцом (исполнителем, изготовителем) при реализации товара (работы или услуги) особых потребностей потребителей из числа инвалидов, лиц пожилого возраста или детей, вызванных ограничением жизнедеятельности, состоянием здоровья, возрастом или малолетством, в том числе необеспечение доступности информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах), непредставление информации или представление недостоверной информации о безопасности товаров (работ и услуг) для указанных категорий потребителей

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. ".

Статья 5

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений абзаца третьего пункта 3 статьи 1 настоящего Федерального закона.

2. Абзац третий пункта 3 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2019 года.

Президент Российской Федерации

В. Путин