Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке формирования Перечня внутренних водных путей Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 12.01.2017)

Досье на проект

В соответствии с частью 1 статьи 7 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования перечня внутренних водных путей Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____________ N _______

ПОРЯДОК
формирования перечня внутренних водных путей Российской Федерации

1. Настоящий Порядок определяет порядок формирования перечня внутренних водных путей Российской Федерации (далее - Перечень), в том числе основания включения внутренних водных путей в Перечень, их исключения из Перечня и отказа во включении внутренних водных путей в Перечень.

Перечень включает в себя перечень внутренних водных путей федерального значения (далее - раздел 1) и перечень внутренних водных путей регионального значения (далее - раздел 2).

2. Решение о включении поверхностных водных объектов или их частей в Перечень, а также об исключении из Перечня принимается Правительством Российской Федерации в форме распоряжения.

3. Подготовку проекта решения Правительства Российской Федерации осуществляет Министерство транспорта Российской Федерации в соответствии с настоящим Порядком.

4. К разделу 1 могут быть отнесены пригодные для осуществления судоходства поверхностные водные объекты или их части в пределах их естественных, искусственных или условных границ в соответствии с подпунктами 1.1 и 1.2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ "Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации".

5. К разделу 2 Правительством Российской Федерации могут быть отнесены пригодные для осуществления судоходства части поверхностных водных объектов, расположенные в границах одного субъекта Российской Федерации и не отнесенные к разделу 1.

6. Основанием включения в раздел 1 пригодных для осуществления судоходства поверхностных водных объектов или их частей в пределах их естественных, искусственных или условных границ (далее - участок) является обращение в Министерство транспорта Российской Федерации Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - обращение).

Обращение направляется Федеральным агентством морского и речного транспорта по собственной инициативе, либо на основании обращения федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций различных организационно-правовых форм.

7. Обращение направляется Федеральным агентством морского и речного транспорта по собственной инициативе, либо на основании инициативы федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций различных организационно-правовых форм. Основанием включения участка в раздел 2 является обращение в Министерство транспорта Российской Федерации высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

8. Обращение в Министерство транспорта Российской Федерации должно содержать следующую информацию по предлагаемому для включения в Перечень участку:

а) указание раздела Перечня, в который предлагается включить участок;

б) описание участка, в том числе его верхняя и нижняя границы по течению, описываемые точками с географическими координатами (для реки), наименование водного объекта (для озера и водохранилища); соответствие участка пункту 4 настоящего порядка (для раздела 1); протяженность; основные судоходные маршруты; порты (причалы); пункты отстоя; рейды; места убежища;

в) вид и состав грузового и (или) пассажирского флота, который предполагается использовать на участке;

г) проектные и (или) инвестиционные решения по развитию инфраструктуры внутреннего водного транспорта, в том числе предусматривающие создание новых или использование существующих речных портов, причалов, речных вокзалов, остановочных пунктов;

д) категория внутреннего водного пути, габариты судовых ходов и навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания судов, сроки работы средств навигационного оборудования, а также расчет средств, необходимых для создания и последующего ежегодного содержания участка внутренних водных путей (для раздела 1);

е) предлагаемую категорию внутреннего водного пути (для раздела 2);

ж) обязательство субъекта Российской Федерации по финансированию создания, а также содержания судовых ходов и инфраструктуры внутренних водных путей на внутренних водных путях регионального значения, расположенных в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (для раздела 2).

9. Министерство транспорта Российской Федерации в срок,не превышающий 10 дней, направляет обращение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на рассмотрение в Федеральное агентство морского и речного транспорта (для раздела 2).

10. Федеральное агентство морского и речного транспорта в срок, не превышающий 30 дней, рассматривает обращение, указанное в пункте 9 настоящего порядка, и направляет в Министерство транспорта Российской Федерации:

- материалы для подготовки проекта решения Правительства Российской Федерации с указанием категории внутреннего водного пути, габаритов судовых ходов и навигационно-гидрографическом обеспечении условий плавания судов, сроков работы средств навигационного оборудования, а также расчет средств, необходимых для создания и последующего ежегодного содержания участка внутренних водных путей;

- либо обоснованное заключение о невозможности организации судоходства на указанных в обращении участках по следующим условиям:

наличие минимальных глубин при наименьших уровнях воды, а также ширины и кривизны излучин русла, при которых не обеспечивается безопасный проход судов, имеющих минимальные размеры по осадке, ширине и длине;

наличие гидротехнических и иных сооружений, перегораживающих полностью или частично русло;

наличие мостов или других надводных переходов без судоходных пролетов, а также у которых высоты подмостовых габаритов над расчетными высокими судоходными уровнями воды меньше минимальных надводных габаритов судов;

наличие скоростей течения, при которых невозможно обеспечить безопасное плавание судов.

11. Министерство транспорта Российской Федерации в срок, не превышающий 45 дней с даты поступления обращения, информирует заявителя об отказе во включении участка в Перечень в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка или о признании возможным включить участок в Перечень.

12. Основанием для отказа во включении участка в Перечень является:

- непредставление в Министерство транспорта Российской Федерации в полном объеме информации, предусмотренной пунктом 8 настоящего Порядка;

- обоснованное заключение Федерального агентства морского и речного транспорта о невозможности организации судоходства на указанных в обращении участках.

13. Основанием исключения внутреннего водного пути из раздела 1 является обращение в Министерство транспорта Российской Федерации Федерального агентства морского и речного транспорта.

Обращение направляется Федеральным агентством морского и речного транспорта по собственной инициативе, либо на основании обращения федеральных органов исполнительной власти, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций различных организационно-правовых форм.

14. Основанием исключения внутреннего водного пути из раздела 2 является обращение в Министерство транспорта Российской Федерации высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или прекращение финансирования субъектом Российской Федерации содержания внутреннего водного пути по установленной категории, предусмотренной соглашением между Федеральным агентством морского и речного транспорта и высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации до формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год направляет в Министерство транспорта Российской Федерации:

- информацию о прекращении финансирования содержания внутреннего водного пути;

- предложения по изменению установленной категории внутреннего водного пути.

15. Обращение об исключении внутреннего водного пути из Перечня должно содержать следующую информацию:

а) указание раздела Перечня, из которого предлагается исключить участок внутреннего водного пути;

б) описание внутреннего водного пути, в том числе его верхнюю и нижнюю границы по течению, описываемые точками с географическими координатами (для реки), наименование водного объекта (для озера и водохранилища), протяженность, основные судоходные маршруты, порты (причалы), пункты отстоя, рейды, места убежища;

в) категория внутреннего водного пути, габариты судовых ходов и навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов, а также сроки работы средств навигационного оборудования;

г) вид и состав грузового и пассажирского флота, который эксплуатировался на участке;

д) причины снижения (прекращения) перевозок пассажиров, на социально-значимых транспортных маршрутах, туристских маршрутах, и/или перевозок грузов, в том числе завоза топливно-энергетических ресурсов, продовольственных товаров и продукции производственно-технического назначения, осуществляемый в рамках государственных закупок, в населенные пункты, расположенные в удаленных и труднодоступных регионах Российской Федерации;

е) позицию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на территории которого расположен предлагаемый к исключению внутренний водный путь о перспективах использования участка внутреннего водного пути для нужд соответствующего субъекта Российской Федерации (для раздела 1).

16. Министерство транспорта Российской Федерации в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления обращения, информирует заявителя об отказе исключить внутренний водный путь из Перечня в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка или о признании возможным исключить внутренний водный путь из Перечня.

17. Основанием для отказа об исключении участка внутреннего водного пути из Перечня является непредставление в Министерство транспорта Российской Федерации в полном объеме информации, предусмотренной пунктом 15 настоящего Порядка.

18. Проект решения Правительства Российской Федерации подлежит согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации (в случае включения в Перечень или исключения из Перечня участка поверхностного водного объекта, находящегося в пределах трансграничного водного объекта), Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

19. О принятом Правительством Российской Федерации решении Министерство транспорта Российской Федерации в течение десяти дней с даты его принятия информирует заявителя.