Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в целях обеспечения предоставления государственных услуг по экстерриториальному принципу" (подготовлен Минтрудом России 19.07.2017)

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "О внесении изменений в нормативные правовые акты Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в целях обеспечения предоставления государственных услуг по экстерриториальному принципу"
(подготовлен Минтрудом России 19.07.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях обеспечения предоставления государственных услуг по экстерриториальному принципу приказываю:

Внести изменения в нормативные правовые акты Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации согласно приложению.

Министр

М. Топилин

Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от N

Изменения,
вносимые в нормативные правовые акты Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в целях обеспечения предоставления государственных услуг по экстерриториальному принципу

1. В приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2014 г., регистрационный N 35498) с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 июня 2016 г. N 290н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 июля 2016 г., регистрационный N 42730):

а) в пункте 4:

в абзаце первом слова "по месту жительства" дополнить словами "или в иной территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору";

дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в сельской местности (Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан (Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), заявление о назначении пенсии подают в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, а в случаях, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящих Правил, - по месту пребывания, фактического проживания гражданина.";

б) в пункте 15 слова "осуществляющий выплату пенсии" заменить словами "осуществляющий ему выплату пенсии, или в иной территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору (за исключением случаев направления заявления по почте или представления заявления в форме электронного документа)";

в) в пункте 17 слова "органах уголовно-исполнительной системы," дополнить словами "Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации,";

г) дополнить новым пунктом 19.1 следующего содержания:

"19.1. Граждане обращаются за переводом с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему выплату пенсии, или в иной территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору (за исключением случаев направления заявления по почте или представления заявления в форме электронного документа).";

д) дополнить новым пунктом 20.1 следующего содержания:

"20.1. В случае подачи пенсионером заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую, заявления о назначении другой пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, не осуществляющий ему выплату пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляет действия, предусмотренные подпунктами "а", "б", "г" пункта 20 (с указанием в уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, даты приема заявления, перечня документов, представленных заявителем, сведений о пересылке заявления и документов, представленных заявителем, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии гражданину) и подпунктом "ж" пункта 22 настоящих Правил, пересылает, в том числе в электронной форме, заявление и документы, представленные заявителем, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии гражданину, не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии гражданину, производит действия, предусмотренные подпунктами "в", "г" пункта 20 (с указанием в уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, даты приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющим выплату пенсии гражданину, перечня недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечня недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе), подпунктами "а" - "е", "з" пункта 22 настоящих Правил.

Период пересылки заявления об установлении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии гражданину, не входит в срок рассмотрения заявления.";

е) в пункте 41 слова "производит расчет размера пенсии" дополнить словами "(при наличии права на нее)";

ж) пункт 49 изложить в следующей редакции:

"49. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии гражданину, или в иной территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору гражданина (за исключением случаев направления заявления по почте или представления заявления в форме электронного документа).

В случае переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлен более высокий районный коэффициент, в сельскую местность (Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в районы с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, в другие районы с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, в которых установлен более высокий районный коэффициент (Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), заявление о перерасчете размера пенсии по соответствующему основанию подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.".

2. В приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2014 г., регистрационный N 35495) с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 января 2016 г. N 24н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 февраля 2016 г., регистрационный N 41179):

а) в пункте 6 слова "орган, осуществляющий пенсионное обеспечение," дополнить словами "либо в иной территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору (за исключением случаев направления заявлений по почте или представления заявления в форме электронного документа),";

б) дополнить новым пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1. Заявления (за исключением заявления о запросе выплатного дела и заявления о выплате накопительной пенсии гражданина, не являющегося получателем страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и иных социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации) поданные в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, не осуществляющий выплату пенсии пенсионеру, подлежат направлению, в том числе в электронной форме, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии.

Заявление о запросе выплатного дела, поданное пенсионером в иной территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору, подлежит направлению, в том числе в электронной форме, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по его новому месту жительства (пребывания, фактического проживания).

Заявление о выплате накопительной пенсии гражданина, не являющегося получателем страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и иных социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации, поданное им в иной территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору, подлежит направлению, в том числе в электронной форме, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) гражданина.

Указанные заявления подлежат направлению в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее следующего рабочего дня.

Период пересылки заявления в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не входит в срок рассмотрения указанных заявлений.".

в) в пункте 47 после слов "по месту его жительства (пребывания, фактического проживания)" дополнить словами ", либо в иной территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору (за исключением случаев направления заявлений по почте или представления заявления в форме электронного документа)"

3. В приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. N 14н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41131) с изменениями, внесенными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 июня 2016 г. N 300н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 августа 2016 г., регистрационный N 43168), от 4 октября 2016 г. N 554н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 февраля 2017 г., регистрационный N 45778):

а) дополнить новым пунктом 15(1) следующего содержания:

15(1). В случае обращения гражданина с заявлением о переводе с одной пенсии на другую, заявлением о назначении другой пенсии, заявлением о перерасчете размера пенсии в территориальный орган ПФР, не осуществляющий ему выплату пенсии, период пересылки заявления в территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии, не входит в срок рассмотрения заявления, предусмотренный пунктами 13, 14 Административного регламента.

б) дополнить новым пунктом 41(1) следующего содержания:

"41(1) Гражданин вправе обратиться в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ в порядке, предусмотренном абзацем 2 пункта 80 Административного регламента, для зачета в страховой стаж иных периодов, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в любое время, в том числе до обращения за установлением страховой пенсии. Иные периоды, включенные в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, учитываются при установлении страховой пенсии без истребования от гражданина документов, подтверждающих такие периоды.";

в) в пункте 81:

в абзаце первом слова "по месту жительства гражданина" дополнить словами "или в иной территориальный орган ПФР по своему выбору";

дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

"Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в сельской местности (Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан (Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), заявление о назначении пенсии подают в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, а в случаях, предусмотренных абзацами вторым - третьим настоящего пункта, - по месту пребывания, фактического проживания гражданина.";

абзацы четвертый - двенадцатый считать соответственно пятым -тринадцатым;

в абзаце одиннадцатом слова "абзацами вторым - четвертым" заменить словами "абзацами вторым, третьим и пятым"

в абзаце двенадцатом слова "осуществляющий выплату пенсии" заменить словами "осуществляющий ему выплату пенсии, или в иной территориальный орган ПФР по своему выбору (за исключением случаев направления заявления по почте или представления заявления в форме электронного документа)";

г) пункт 82 изложить в следующей редакции:

"82. Заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, о перерасчете размера пенсии подаются в территориальный орган ПФР по месту нахождения выплатного дела гражданина, или в иной территориальный орган ПФР по своему выбору (за исключением случаев направления заявления по почте или представления заявления в форме электронного документа).

Заявление о перерасчете размера пенсии при переезде пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлен более высокий районный коэффициент, в сельскую местность (Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в другие районы с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, в другие районы с тяжелыми климатическими условиями, требующими дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, в которых установлен более высокий районный коэффициент (Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), подается в территориальный орган ПФР по новому месту жительства.";

д) дополнить новым пунктом 85.1 следующего содержания:

"85(1). При приеме заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую, заявления о назначении другой пенсии в территориальном органе ПФР, не осуществляющим выплату пенсии гражданину, должностное лицо регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР, выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, с указанием даты приема заявления, перечня документов, представленных гражданином, сведений о пересылке заявления и документов, представленных гражданином, в территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии.

Пересылает, в том числе в электронной форме, заявление и документы, представленные гражданином, в территориальный орган ПФР, осуществляющий ему выплату пенсии, не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления территориальным органом ПФР.

Территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии гражданину, регистрирует, поступившее из другого территориального органа ПФР, заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР, выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления территориальным органом ПФР, осуществляющим выплату пенсии гражданину, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.".

4. В приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 ноября 2016 г. N 600н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2016 г., регистрационный N 44846):

а) дополнить новым пунктом 28.1 следующего содержания:

"28.1. Период пересылки заявления в территориальный орган ПФР, предусмотренный пунктом 61.1 Административного регламента не входит в срок рассмотрения заявлений, предусмотренных пунктами 15-17, 19-24, 26 Административного регламента.".

б) в пункте 59:

абзац первый изложить в редакции:

"59. Заявления (за исключением заявления о запросе выплатного дела, заявления о выплате начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью, и заявления о выплате накопительной пенсии гражданина, не являющегося получателем страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и иных социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации) подаются в территориальный орган ПФР по месту нахождения выплатного дела <1> гражданина либо в иной территориальный орган ПФР по выбору гражданина (за исключением случаев направления заявлений по почте или представления заявления в форме электронного документа).";

в абзаце втором после слов "месту жительства гражданина" дополнить словами "либо в иной территориальный орган ПФР по выбору гражданина (за исключением случаев направления заявлений по почте или представления заявления в форме электронного документа)";

в абзаце третьем после слов "выплатного дела умершего гражданина" дополнить словами "либо в иной территориальный орган ПФР по выбору гражданина (за исключением случаев направления заявлений по почте или представления заявления в форме электронного документа)";

дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Заявление о выплате накопительной пенсии гражданина, не являющегося получателем страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и иных социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации, подается в территориальный орган ПФР по месту жительства (пребывания, фактического проживания) гражданина либо в иной территориальный орган ПФР по его выбору (за исключением случаев направления заявлений по почте или представления заявления в форме электронного документа).".

в) дополнить новым пунктом 61.1. следующего содержания:

"61.1. В случае приема территориальным органом ПФР, не осуществляющим выплату пенсии гражданину, заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, должностное лицо не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления территориальным органом ПФР, пересылает, в том числе в электронной форме, заявление и документы, представленные гражданином в территориальный орган ПФР, осуществляющий ему выплату пенсии, для рассмотрения (за исключением заявления о запросе выплатного дела и заявления о выплате накопительной пенсии гражданина, не являющегося получателем страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и иных социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации).

Заявление о запросе выплатного дела территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересылает, в том числе в электронной форме, на рассмотрение по новому месту жительства (пребывания, фактического проживания) гражданина.

Заявление о выплате накопительной пенсии гражданина, не являющегося получателем страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и иных социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересылает, в том числе в электронной форме, на рассмотрение по месту жительства (пребывания, фактического проживания).

При этом в уведомлении о приеме и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указываются сведения о пересылке заявления и документов, представленных гражданином, в территориальный орган ПФР, осуществляющий ему выплату пенсии, для рассмотрения.

Территориальный орган ПФР, осуществляющий выплату пенсии гражданину, регистрирует поступившее из другого территориального органа ПФР заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР.".