Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Критериев отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска при осуществлении Федеральной антимонопольной службой контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (подготовлен ФАС России 21.07.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Критериев отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска при осуществлении Федеральной антимонопольной службой контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(подготовлен ФАС России 21.07.2017 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 3(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 35, ст. 5326; 2017, N 9, ст. 1361; N 11, ст. 1563; N 15 (часть 1), ст. 2197) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Критерии отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска при осуществлении Федеральной антимонопольной службой контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Настоящее постановление вступает в силу в установленном порядке.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________ N_____

Критерии отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска при осуществлении Федеральной антимонопольной службой контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

1. Критерии отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска (далее - Критерии) разработаны в целях предотвращения повторного несоблюдения юридическими лицами требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Критерии применяются при осуществлении плановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, операторов электронных площадок (далее - Юридические лица).

3. Деятельность Юридических лиц относится к категориям риска в зависимости от вероятности возникновения повторных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Более высокий уровень такой вероятности соответствует более высокой категории риска. Уровень вероятности рассчитывается в баллах в соответствии с Критериями.

4. Для отнесения к категориям риска Юридических лиц используются критерии "Доля жалоб, признанных обоснованными и частично обоснованными", "Доля неисполненных предписаний об устранении допущенных нарушений", "Доля государственных контрактов, расторгнутых на основании вступившего в законную силу решения суда по иску контрольного органа в сфере закупок".

Значимость критериев определяется в процентах и установлена в пунктах 4.1 - 4.3 Критериев. При этом для расчетов применяется коэффициент значимости, равный значимости соответствующего критерия риска в процентах, деленному на 100.

При определении категории риска используются сведения за предыдущий календарный год.

4.1. Для определения значения критерия риска "Доля жалоб, признанных обоснованными и частично обоснованными" используется соотношение количества жалоб на действия Юридического лица, признанных контрольным органом в сфере закупок обоснованными и частично обоснованными за предыдущий календарный год, к общему количеству жалоб на действия Юридического лица, рассмотренных контрольным органом в сфере закупок за предыдущий календарный год.

Значимость критерия риска "Доля жалоб, признанных обоснованными и частично обоснованными" составляет 30 процентов.

Коэффициент значимости критерия риска "Доля жалоб, признанных обоснованными и частично обоснованными" составляет 0,3.

Количество присуждаемых баллов Юридическому лицу по критерию риска Доля жалоб, признанных обоснованными и частично обоснованными" (КР1) определяется по формуле:

КР1 = х 100 %, где

О - количество жалоб на действия Юридического лица, признанных контрольным органом в сфере закупок обоснованными и частично обоснованными за предыдущий календарный год;

Х - общее количество жалоб на действия Юридического лица, рассмотренных контрольным органом в сфере закупок за предыдущий календарный год.

В случае, если за предыдущий календарный год в контрольном органе в сфере закупок не рассматривались жалобы на действия Юридического лица, то такой субъект относится к низкой категории риска и расчет критериев риска, указанных в пункте 4 Критериев, не производится.

4.2. Для определения значения критерия риска "Доля неисполненных предписаний об устранении допущенных нарушений" используется соотношение количества неисполненных предписаний об устранении допущенных нарушений, в отношении которых судом не приняты обеспечительные меры, выданных по результатам рассмотрения жалоб на действия Юридического лица, рассмотренных контрольным органом в сфере закупок за предыдущий календарный год, к общему количеству предписаний об устранении допущенных нарушений, выданных по результатам рассмотрения жалоб на действия Юридического лица, рассмотренных контрольным органом в сфере закупок за предыдущий календарный год.

Значимость критерия риска "Доля неисполненных предписаний об устранении допущенных нарушений" составляет 40 процентов.

Коэффициент значимости критерия риска "Доля неисполненных предписаний об устранении допущенных нарушений" составляет 0,4.

Количество присуждаемых баллов Юридическому лицу по критерию риска "Доля неисполненных предписаний об устранении допущенных нарушений" (КР2) определяется по формуле:

КР2 = х 100 %, где

НП - количество неисполненных предписаний об устранении допущенных нарушений, выданных по результатам рассмотрения жалоб на действия Юридического лица, рассмотренных контрольным органом в сфере закупок за предыдущий календарный год;

П - общее количество предписаний об устранении допущенных нарушений, выданных по результатам рассмотрения жалоб на действия Юридического лица, рассмотренных контрольным органом в сфере закупок за предыдущий календарный год.

4.3. Для определения значения критерия риска "Доля государственных контрактов, расторгнутых на основании вступившего в законную силу решения суда по иску контрольного органа в сфере закупок" используется соотношение количества государственных контрактов Юридического лица, расторгнутых на основании вступившего в законную силу решения суда по иску контрольного органа в сфере закупок за предыдущий календарный год, к максимальному среди Юридических лиц количеству государственных контрактов, расторгнутых на основании вступившего в законную силу решения суда по иску контрольного органа в сфере закупок за предыдущий календарный год.

Значимость критерия риска "Доля государственных контрактов, расторгнутых на основании вступившего в законную силу решения суда по иску контрольного органа в сфере закупок" составляет 30 процентов.

Коэффициент значимости критерия риска "Доля государственных контрактов, расторгнутых на основании вступившего в законную силу решения суда по иску контрольного органа в сфере закупок" составляет 0,3.

Количество присуждаемых баллов Юридическому лицу по критерию риска "Доля государственных контрактов, расторгнутых на основании вступившего в законную силу решения суда по иску контрольного органа в сфере закупок" (КР3) определяется по формуле:

КР3 = х 100 %, где

РКi - количество государственных контрактов Юридического лица, расторгнутых на основании вступившего в законную силу решения суда по иску контрольного органа в сфере закупок за предыдущий календарный год;

РКmax - максимальное среди Юридических лиц количество государственных контрактов, расторгнутых на основании вступившего в законную силу решения суда по иску контрольного органа в сфере закупок за предыдущий календарный год.

5. Отнесение Юридических лиц к определенной категории риска рассчитывается путем сложения баллов, установленных критериями рисков, согласно пункту 4 Критериев по формуле:

0,3КР1 + 0,4КР2 + 0,3КР3

К категории среднего риска относятся Юридические лица, набравшие в соответствии с категориями риска от 60 до 100 баллов включительно;

К категории умеренного риска относятся Юридические лица, набравшие в соответствии с категориями риска от 30 до 60 баллов включительно;

К категории низкого риска относятся Юридические лица, набравшие в соответствии с категориями риска до 30 баллов включительно.