Доработанный текст проекта Приказа Федеральной налоговой службы "Об утверждении типовой дополнительной профессиональной программы в области оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям" (подготовлен ФНС России 12.04.2017)

Доработанный текст проекта Приказа Федеральной налоговой службы "Об утверждении типовой дополнительной профессиональной программы в области оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям"
(подготовлен ФНС России от 12.04.2017)

Досье на проект

В соответствии с частью 7.1 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (часть I), ст. 7598;  2016, N 27 (часть II), ст. 4292) приказываю:

1. Утвердить типовую дополнительную профессиональную программу в области оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего вопросы методологического обеспечения и координации работы налоговых органов по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения.

Руководитель Федеральной налоговой службы

М.В.Мишустин

Приложение
к приказу ФНС России
от__________________
N__________________

Типовая дополнительная профессиональная программа в области оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требования

I. Общие положения

1. Настоящая типовая дополнительная профессиональная программа в области оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям (далее - Программа) содержит требования, обязательные при реализации дополнительной профессиональной программы в области оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям образовательными организациями высшего образования или организациями дополнительного профессионального образования (далее - образовательные организации).

2. Цель реализации Программы - совершенствование или получение новой компетенции в области оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств операторов фискальных данных (соискателей разрешения на обработку фискальных данных), необходимой для профессиональной деятельности, повышение профессионального уровня лиц, на которых возложены функции по проведению оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств операторов фискальных данных (соискателей разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям.

3. Структура дополнительной профессиональной программы повышения квалификации должна соответствовать требованиям, изложенным в пункте 9 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (часть I), ст. 7598;  2016, N 27 (часть II), ст. 4292) и требованиям Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации России от 01.07.2013 N 499 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20.08.2013, регистрационный номер 29444, Российская газета, 2013, N 190).

4. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации, разработанная образовательной организацией в соответствии с Программой, должна включать все дисциплины (разделы), указанные в примерном учебном плане Программы в соответствии с главой II Программы.

5. Объем дополнительной профессиональной программы повышения квалификации, разрабатываемой на основе Программы вне зависимости от применяемых образовательных технологий, должен составлять не менее 36 академических часов. Сроки ее освоения определяются образовательной организацией самостоятельно.

6. Формы обучения слушателей (очная, очно-заочная) определяются образовательной организацией самостоятельно. Повышение квалификации может осуществляться с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения в соответствии с законодательством об образовании.

7. К освоению дополнительной профессиональной программы повышения квалификации допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование.

8. Содержание оценочных и методических материалов определяется образовательной организацией самостоятельно с учетом положений законодательства об образовании, законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

9. Программа содержит перечень знаний, умений, которыми должны обладать лица, на которых возложены функции по проведению оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств операторов фискальных данных (соискателей разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям, а также описание перечня формируемых в процессе обучения профессиональных компетенций.

II. Примерный учебный план Программы

N п/п	Наименование дисциплин (разделов)	Всего, часов	Форма контроля
1	Правовые основы применения контрольно-кассовой техники	10	зачет
1.1	Сфера применения контрольно-кассовой техники	2	-
1.2	Правила применения контрольно-кассовой техники, порядок ее регистрации, перерегистрации и снятия с регистрационного учета	4	-
1.3	Особенности применения контрольно-кассовой техники	4	-
2	Требования к контрольно-кассовой технике, фискальному накопителю	10	зачет
2.1	Общие требования к контрольно-кассовой технике	4	-
2.2	Общие требования к фискальному накопителю	4
2.3	Порядок ведения реестра контрольно-кассовой техники и реестра фискальных накопителей	2	-
3	Требования к техническим средствам оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных), к соискателю разрешения на обработку фискальных данных и операторам фискальных данных	10	зачет

3.1	Требования к соискателю разрешения на обработку фискальных данных и операторам фискальных данных	4	-
3.2	Требования к экспертным организациям	4	-
3.3	Оценка соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям	2	-
4	Административная ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники	4	зачет
4.1	Порядок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники	1	-
4.2	Административная ответственность оператора фискальных данных за нарушение законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники	1	-
4.3	Административная ответственность изготовителей контрольно-кассовой техники	1	-
4.4	Административная ответственность экспертной организации за нарушение законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники	1	-
	Всего аудиторных часов	34	-
	Итоговая аттестация	2	экзамен
	Итого	36	-

III. Содержание учебных разделов (дисциплин) Программы

10. Правовые основы применения контрольно-кассовой техники.

Тема 1.1. Сфера применения контрольно-кассовой техники.

Законодательство Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники. Основные понятия. Сфера применения контрольно-кассовой техники. Обязанности организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих расчеты, пользователей.

Тема 1.2. Правила применения контрольно-кассовой техники.

Схема работы с контрольно-кассовой техники ("онлайн-касс"). Правила применения контрольно-кассовой техники. Порядок регистрации, перерегистрации и снятия с регистрационного учета контрольно-кассовой техники.

Тема 1.3. Особенности применения контрольно-кассовой техники.

Особенности применения контрольно-кассовой техники с учетом специфики деятельности организации, индивидуального предпринимателя. Судебная практика применения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Зачет по разделу 1 (в форме тестирования).

11. Требования к контрольно-кассовой технике и фискальному накопителю.

Тема 2.1. Общие требования к контрольно-кассовой технике.

Требования к контрольно-кассовой технике. Порядок и условия применения контрольно-кассовой техники. Требования к кассовому чеку и бланку строгой отчетности.

Тема 2.2. Общие требования к фискальному накопителю.

Требования к фискальному накопителю.

Тема 2.3. Порядок ведения реестра контрольно-кассовой техники и реестра фискальных накопителей.

Порядок ведения реестра контрольно-кассовой техники и реестра фискальных накопителей. Перечень документов, необходимых для включения контрольно-кассовой техники и фискальных накопителей в реестры.

Зачет по разделу 2 (в форме тестирования).

12. Требования к техническим средствам оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных), к соискателям разрешения на обработку фискальных данных и операторам фискальных данных

Тема 3.1. Требования к соискателям разрешения на обработку фискальных данных и операторам фискальных данных.

Требования к техническим средствам оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных). Подготовка договоров на обработку фискальных данных.

Требования к соискателю разрешения на обработку фискальных данных, оператору фискальных данных. Обязанности оператора фискальных данных. Разрешение на обработку фискальных данных. Подготовка договора на обработку фискальных данных.

Тема 3.2. Требования к экспертным организациям.

Требования к экспертным организациям. Требования, установленные для организации для включения их в реестр эксперных организаций. Порядок включения или исключения организаций из реестра экспертных организаций. Сроки включения организаций в соответствующий реестр. Экспертиза моделей контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных).

Тема 3.3. Оценка соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям .

Оценка соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям.

Зачет по разделу 3 (в форме тестирования).

13. Административная ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники

Тема 4.1. Порядок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники

Порядок привлечения к административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью, порядка регистрации, перерегистрации и снятия с регистрационного учета контрольно-кассовой техники.

Тема 4.2. Административная ответственность оператора фискальных данных за нарушение законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники

Административная ответственность оператора фискальных данных за нарушение законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Тема 4.3. Административная ответственность изготовителей контрольно-кассовой техники

Административная ответственность изготовителей контрольно-кассовой техники в случаях продажи ими контрольно-кассовой техники и (или) фискальных накопителоей без включения их в реестры контрольно-кассовой техники и фискальных накопителей.

Тема 4.4. Административная ответственность экспертной организации за нарушение законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники

Административная ответственность экспертной организации за нарушение законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Зачет по разделу 4 (в форме тестирования).

Итоговая аттестация - экзамен (в форме тестирования).

Закрытие обучения. Выдача документов об обучении.

14. Разделы, приведенные в Программе, являются обязательными для освоения лица, на которое возложены функции по проведению оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств операторов фискальных данных (соискателей разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям.

При раскрытии тем особое внимание должно быть уделено актуальным по состоянию на день проведения обучения изменениям в законодательстве Российской Федерации о контрольно-кассовой техники.

IV. Планируемые результаты освоения Программы

15. В результате освоения Программы слушатели должны.

15.1. Знать:

- законодательство Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;

- сферу применения контрольно-кассовой техники;

- правила применения контрольно-кассовой техники;

- особенности применения контрольно-кассовой техники;

- требования, предъявляемые к контрольно-кассовой технике и фискальному накопителю;

- порядок ведения реестра контрольно-кассовой техники и реестра фискальных накопителей;

- требования, предъявляемые к соискателю разрешения на обработку фискальных данных;

- требования, предъявляемые к экспертным организациям;

- требования, предъявляемые к оценке соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям;

- административную ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;

- порядок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;

15.2. Уметь:

- проводить оценку соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям;

- применять полученные знания в практической деятельности;

15.3. Владеть практическими навыками:

- работы с контрольно-кассовой техникой;

- проведения оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям.

16. В результате освоения Программы у лиц, на которых возложены функции по проведению оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств операторов фискальных данных (соискателей разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям, должны быть сформированы следующие компетенции, необходимые для осуществления профессиональной деятельности:

- способность применять профессиональные знания в оценке соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям;

- владение навыками проведения оценки соответствия моделей контрольно-кассовой техники и технических средств операторов фискальных данных (соискателей разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям;

- способность самостоятельного овладения новыми знаниями с использованием современных образовательных технологий.

V. Условия реализации Программы

17.  Программа должна быть реализована в полном объеме, соответствие качества подготовки лиц, на которых возложены функции по проведению оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств операторов фискальных данных (соискателей разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям, установленным требованиям. Образовательной организацией наряду с традиционными лекционно-семинарскими занятиями должны применяться современные эффективные методики преподавания с применением интерактивных форм обучения, аудиовизуальных средств, информационно-телекоммуникационных ресурсов и наглядных учебных пособий.

18. Преподавательский состав образовательной организации, обеспечивающий образовательный процесс, должен обладать высшим образованием и стажем преподавания не менее 1 года и (или) практической работы в областях знаний, предусмотренных разделами Программы, не менее 3 (трех) лет.

19. Численность учебной группы не должна превышать 15 человек.

20. Продолжительность учебного часа теоретических и практических занятий должна составлять один академический час (45 минут).

21. Требования к материально-техническому и учебно-методическому обеспечению дополнительной профессиональной программы:

а) образовательная организация должна располагать необходимой материально-технической базой, включая современные аудитории, библиотеку, аудиовизуальные средства обучения, мультимедийную аппаратуру, оргтехнику, копировальные аппараты. Материальная база должна соответствовать санитарным и техническим нормам и правилам и обеспечивать проведение всех видов практической, теоретической и дисциплинарной подготовки лиц, на которых возложены функции по проведению оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств операторов фискальных данных (соискателей разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям, предусмотренных учебным планом реализуемой дополнительной профессиональной программы.

б) в случае применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий каждый обучающийся в течение всего периода обучения должен быть обеспечен индивидуальным неограниченным доступом к электронной информационно-образовательной среде, содержащей все электронные образовательные ресурсы, перечисленные в модулях дополнительной профессиональной программы.

Требования к материально-техническому оснащению учебного процесса представлены в таблице 1.

Таблица 1

Требования к материально-техническому оснащению учебного процесса

Наименование учебного оборудования	Единица измерения	Количество
Оборудование и технические средства
Компьютер с соответствующим программным обеспечением Мультимедийный проектор Экран (монитор, электронная доска) Модель контрольно-кассовой техники	шт. шт. шт. шт.	1 1 1 1
Информационные материалы
Учебно-методические пособия (учебно-методические пособия могут быть представлены в виде печатных изданий, электронных учебных учебных материалов, видеолекций, презентаций)	комплект	1
Информационный стенд
Федеральный закон от 03.07.2016 N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"	шт.	1
Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" с актуальными изменениями и дополнениями	шт.	1
Программа	шт.	1
Учебный план	шт.	1
Календарный учебный график	шт.	1
Расписание занятий	шт.	1

VI. Оценка качества освоения Программы

22. Образовательная организация несет ответственность за качество подготовки лиц, на которых возложены функции по проведению оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств операторов фискальных данных (соискателей разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям, и реализацию Программы в полном объеме в соответствии с разработанным учебным планом.

23. Оценка качества освоения Программы включает текущий контроль успеваемости, промежуточную аттестацию по каждому разделу Программы и итоговую аттестацию.

24. Конкретные формы и процедуры текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации слушателей устанавливаются образовательной организацией самостоятельно.

25. Освоение Программы завершается итоговой аттестацией (экзамен в форме тестирования), которая направлена на определение теоретической и практической подготовленности лиц, на которых возложены функции по проведению оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств операторов фискальных данных (соискателей разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям, к выполнению профессиональных задач в области оценки соответствия контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных) предъявляемым к ним требованиям. Лица, получившие по итогам промежуточной аттестации неудовлетворительную оценку, к итоговой аттестации не допускаются.

26. Лицам, успешно освоившим Программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдается удостоверение о повышении квалификации.

27. Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть Программы и (или) отчисленным из образовательной организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому образовательной организацией.